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广西招才引智政策汇编(2016版)
作者: 来源: 发布时间:2017年09月26日 09-18 点击数:
 

广西招才引智政策汇编(2016版)


  

关于加快吸引和培养高层次创新创业人才的意见……………………1

关于实施开放带动战略全面提升开放发展水平的决定………………8

广西壮族自治区八桂学者制度试行办法………………………………8

广西壮族自治区特聘专家制度试行办法………………………………13

关于进一步加快广西北部湾经济区人才开发的若干政策措施………46

大力推进大众创业万众创新的实施方案………………………………21

广西高校引进海外高层次人才百人计划实施办法(试行)……… 22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

关于加快吸引和培养高层次创新创业人才的意见

(桂发〔201030号)

 高层次创新创业人才是推动经济社会发展的重要力量。为深入贯彻全国人才工作会议和《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》精神,更好实施人才强桂战略,充分发挥高层次人才的引领、辐射和带动作用,大力提升自主创新能力,切实转变经济发展方式,推动我区科学发展、和谐发展、跨越发展,现就加快吸引和培养高层次创新创业人才,提出如下意见。

一、深入实施人才强桂战略,努力开创吸引和培养高层次创新创业人才的新局面

(一)加快吸引和培养高层次创新创业人才的重要性和紧迫性。近年来,我区各级党委、政府高度重视人才工作,紧密联系实际,采取有力措施,大力培养和引进各类人才,激励人才发挥作用,取得了明显成效。但是,现有人才特别是高层次创新创业人才数量少、规模小、结构不合理等问题仍然相当突出。当前,我区正处在加快发展的黄金期,面临的发展机遇前所未有,各类人才创新创业的空间前所未有,对高层次人才的需求也前所未有。推动全区经济社会又好又快发展,必须牢固树立人才资源是第一资源的理念,确立人才优先发展的战略布局,坚定不移地走人才强桂之路,把吸引和培养高层次创新创业人才作为一项重要而紧迫的战略任务抓紧抓好,以最好的服务、最优的环境、最硬的措施、最大的诚意,集聚和培养最需要、最优秀的人才,充分发挥各类人才特别是高层次创新创业人才的作用,努力构建和提升我区科学发展的核心竞争力,尽快把我区建设成为国际区域合作新高地、中国沿海发展新一极

(二)加快吸引和培养高层次创新创业人才的指导思想。以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持党管人才原则,坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针,从自治区重点产业、重大项目、重要科研创新平台和优势企事业单位(简称三重一优)的发展需要出发,引进与培养并举,招商与招才并重,立足于重大科技成果的转化和产业化,以项目为载体,以业绩为导向,大力吸引和培养经济社会发展急需紧缺的高层次创新创业人才,实现人才队伍建设的重点突破,带动人才资源的整体开发,为广西科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强的人才保证和广泛的智力支撑。

(三)加快吸引和培养高层次创新创业人才的重点领域。主要是食品、汽车、石化、电力、有色金属、冶金、机械、建材、造纸与木材加工、电子信息、医药制造、纺织服装与皮革、生物、修造船及海洋工程装备等14个千亿元产业及相关学科;新材料、新能源、节能与环保、海洋产业等4个新兴产业及相关学科;交通运输、现代物流、金融服务、信息服务、商务服务等现代生产性服务业及相关学科;以重大现实问题为主攻方向的哲学社会科学研究,以及我区经济社会发展的其他重点领域、重点学科。

(四)加快吸引和培养高层次创新创业人才的主要对象。主要包括掌握我区重点产业相关核心技术,能够解决产业发展重大技术和工艺性难题的专业技术人才及其创新团队;在知名高校、科研院所等机构工作,善于组织科研攻关,具有突出研究成果的学术技术带头人及其科研团队;拥有自主知识产权,研究成果市场前景广阔,产业化条件成熟,有意创办企业的自主创业人才及其创业团队;在知名企业重要岗位任职,具有丰富企业经营管理经验的高层次管理人才及其管理团队。

二、加大制度创新力度,不断构筑吸引和培养高层次创新创业人才的新优势

(五)建立八桂学者制度。从我区重点产业、重大项目、重要科研创新平台和优势企事业单位的发展需要出发,设置八桂学者岗位,分期分批面向海内外公开选聘高层次领军人才。八桂学者岗位实行动态设置,人员实行合同管理,定期进行考核,每轮聘期5年。

在聘期内,自治区财政每年给予每位全职八桂学者20万元税后岗位津贴,非全职八桂学者按实际工作时间给予每月1.5万元税后岗位津贴;每年给予八桂学者所带科研创新团队20万元税后岗位津贴;每年为每位八桂学者及其科研创新团队提供科研补助经费,自然科学类60万元、人文社科类20万元。设岗单位在聘期内给予每位八桂学者及其科研创新团队提供的科研配套经费,自然科学类不低于500万元、人文社科类不低于50万元。各地各部门和设岗单位要从工作条件、科研立项、助手配备、生活安排等方面给予重点支持。

2020年,争取累计设置八桂学者岗位100个,吸引和培养100名高层次领军人才,培育100个以八桂学者为核心、400—600名中青年科研技术骨干为中坚的高水平科研创新团队,建成一批富有广西特色的研发中心、技术创新基地、成果推广基地和优势学科。

(六)建立特聘专家制度。围绕全区经济社会发展需要的专业技术研究,在自治区三重一优等领域设置特聘专家岗位,面向海内外公开选聘高层次拔尖人才。特聘专家实行按需设岗、合同管理、定期考核,每轮聘期3年。在聘期内,自治区财政一次性给予每位特聘专家及其科研团队20万元科研补助经费;每年给予每位特聘专家10万元、所带科研团队5万元税后岗位津贴。设岗单位每年为每位特聘专家及其科研团队提供的科研配套经费,自然科学类不低于20万元、人文社科类不低于10万元;给予每位特聘专家所带科研团队不低于5万元的税后岗位津贴。到2020年,争取累计选聘200名左右各行业各领域自治区特聘专家,带动培养1000名左右中青年科研技术人才。

(七)建立高端人才引进资助制度。鼓励各地各单位根据我区产业发展、项目攻关、学科建设等需要,以多种方式引进两院院士等高端人才,开展科学研究、技术指导、产品研发、决策咨询等活动。院士调入我区工作的,自治区财政一次性提供500万元专项工作经费、200万元税后安家费(住房补贴)。院士与我区合作单位签订协议进行课题研究和成果转化,且一年内累计到我区工作3个月以上的,自治区财政一次性提供80万元科研补助经费。引进国家杰出青年基金获得者、新世纪百千万人才工程国家级人选、长江学者特聘教授等高端人才到我区工作,自治区财政一次性提供250万元专项工作经费、100万元税后安家费(住房补贴)。

(八)建立国企高管引进资助制度。根据我区经济发展需要,重点在14个千亿元产业和4个新兴产业,引进一批国内外知名企业的高级经营管理人才,担任我区国有骨干企业高级管理职务。新引进的企业高级经营管理人才,由引进单位与引进对象协商,按照与市场接轨的原则,签订绩效与薪酬合同,年薪30万元以上且年度考核达到相应标准的,由企业隶属的人民政府给予奖励,奖励金额一般不低于其考核年度上缴的工资薪金所得个人所得税。

(九)建立高层次人才自主创业扶持制度。坚持平等准入、公平对待,鼓励高层次人才创办与自治区重点产业发展配套的各类企业,给予财政、税收、用地等方面扶持。逐步拓宽投融资渠道,完善信用担保体系,建立高效率、低成本的企业培育机制。自主创业的高层次人才承担国家和自治区科技项目的,鼓励当地政府给予配套资金,用于开展科学研究或项目产业化。

(十)完善重大决策专家咨询制度。坚持自治区党委决策咨询制度,发挥决策咨询委员会作用,为全区重大决策提供咨询服务。完善院士顾问团制度,在聘任自治区主席农业院士顾问的基础上,聘任工业院士顾问等,为全区经济建设、产业发展出谋划策。各地各部门也要注意吸收高层次人才参与本地区本部门重大决策咨询服务活动,进一步提高决策的民主化、科学化水平。

三、组织实施专项工程,精心打造吸引和培养高层次创新创业人才的新平台

(十一)实施海外高层次人才引进工程。贯彻中央《关于进一步实施海外高层次人才引进计划的意见》,结合我区实际,用5—10年时间,在全区各类科研创新平台、重点产业骨干企业、以高新技术产业开发区为主的各类园区等,引进并有重点地支持100名左右海外高层次人才来桂创新创业。建立一批海外高层次人才创新创业基地,积极申报建立国家级基地。加快留学人才创业园建设。继续开展海外留学人才八桂创业行海外留学人员创业周外国专家广西行等活动。

(十二)实施院士后备人选培养工程。以弘扬科学精神、提高原创能力为核心,在科学技术和工程科学技术领域,加快培养造就具有世界前沿水平、可推荐参加中国科学院院士、中国工程院院士评选的高级专家。采用个人自荐、单位推荐、组织考核和专家评审相结合的办法,到2015年,遴选30名左右优秀中青年高层次科研人才作为院士后备人选进行重点培养。培养周期为5年,实行定期考核、动态管理。优先支持院士后备人选培养对象担当重大科技项目、重要科研课题、重要创新平台以及国际学术交流与合作项目负责人。鼓励和支持他们自主组建科研创新团队,自主选题开展创新性研究,优先支持申报和立项。

(十三)实施杰出企业家培养工程。以提高战略开拓能力和现代经营管理水平为核心,加快培养造就一批熟悉国际国内市场、具有管理创新精神和市场开拓能力的优秀企业家。鼓励企业家参与国际合作与竞争,注重在市场竞争中提高经营管理水平,提升职业化水平和跨文化沟通能力,熟练掌握和运用市场规则、国际惯例。到2015年,累计选拔100名左右具有较大潜力的高级经营管理人才作为企业家培养工程人选,每年选派20名左右人选到国()外著名企业、高校和相关机构学习、研修和挂()职锻炼。鼓励企业家参加各种类型的自主选学培训。

(十四)继续实施人才小高地建设提升工程。充分发挥人才小高地集聚、培养和承载高层次创新创业人才的特区功能,打破所有制、部门、地域界限,进一步扩大引领范围。支持和鼓励自治区千亿元产业研发中心设立人才小高地。在自治区千亿元产业、新兴产业中打造一批产业人才小高地,形成产业小高地集群。强化人才小高地项目化管理,完善项目资金激励机制、新增效益分配机制、绩效评估与淘汰机制,全面提升人才小高地建设水平。加大专项资金投入力度,建立专项资金随人才小高地数量增长而增加的投入机制。鼓励人才小高地申报设立八桂学者、特聘专家等岗位,促进科技与经济结合,实现更好的效益。到2015年,力争自治区级人才小高地总数达到50个左右,形成一批国内有影响的品牌人才团队。

(十五)继续实施新世纪十百千人才工程。按照符合产业发展规划、具备较大发展潜力、引领学术技术发展方向的总体要求,突出服务优势产业和重点学科,大力加强学术技术人才梯队建设。到2015年,培养选拔50名左右具有国内领先水平的学术技术带头人;500名左右具有区内先进水平、在各自领域具有一定学术造诣、成绩显著的优秀人才;2000名左右在各学科、专业、工程、项目中起到骨干作用,有较好发展前景的学术技术带头人后备人选。

(十六)继续实施博士后培养工程。支持符合条件的企事业单位申报博士后科研流动站和科研工作站,重点支持自治区千亿元产业研发中心、重点骨干企业等申报设站。到2015年,力争全区博士后科研流动站总数增加到20个左右,科研工作站总数增加到40个左右,在站博士后研究人员增加到200名左右。自治区财政每年安排科研项目配套经费300万元,用于博士后科研项目资助和日常经费补助,其中计划外招收博士后的日常经费补助为国家标准的50%。组织实施博士后留桂计划,积极创造条件,鼓励掌握核心技术、拥有自主知识产权或高成长性项目的博士后研究人员,出站后继续留在广西创新创业。

四、建立健全保障体系,完善吸引和培养高层次创新创业人才的新机制

(十七)完善经费投入机制。坚持人才资源优先开发、人才资本优先积累,建立以用人单位为主,各级财政共同分担,社会力量广泛支持的多层次、多渠道人才工作经费投入机制。自治区财政安排专项资金用于高层次创新创业人才的培养、引进和奖励;各级财政也要安排资金用于培养和吸引高层次人才工作;各用人单位要按照不少于自治区财政投入经费三分之一的比例提供配套资金。进一步整合现有人才工作资金,凡自治区确定重点实施的高层次人才工作项目,其资金原分散在各部门管理的,由自治区党委人才工作协调小组统一协调,集中投入,提高资金使用效率。

(十八)完善绩效评估机制。遵循人才成长规律和国际惯例,建立公开公平、体现能力、突出业绩、尊重个性的高层次创新创业人才评价标准体系,制定不同岗位高层次人才能力和业绩评价的具体指标。完善高层次人才评价手段,大力开发和运用现代人才测评技术,努力提高人才评价的科学化水平。通过客观公正、实事求是地评价高层次人才的工作绩效,营造尊重秉赋、包容个性,鼓励创新、宽容失败,人尽其才、才尽其用的社会氛围。

(十九)完善分配激励机制。探索人才资本产权激励办法,推进生产要素按贡献大小参与分配的改革,建立健全重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的薪酬机制。实行以业绩和能力为导向的收入分配办法。用人单位根据引进高层次创新创业人才所作贡献大小或项目完成情况,与其商定合理的工资和补贴,年终奖金与其当年绩效挂钩。对做出突出贡献的高层次人才,可实施期权、股权和年薪等灵活多样的分配办法。高层次创新创业人才主持完成的科技成果技术转让所得的净收入,项目主持人及其科研创新团队可一次性获得不低于50%的奖励。各级政府给予高层次创新创业人才的项目资金,可以作为申办企业的注册资本。

坚持精神奖励和物质奖励相结合,建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系,重奖为广西经济社会发展做出突出贡献的优秀人才。精心组织实施自治区科学技术奖励办法,鼓励和支持高层次创新创业人才参加自治区科学技术特别贡献奖、自然科学奖、技术发明奖和科学技术进步奖的评选。继续做好自治区优秀专家评选工作。加大对贡献突出外国专家的表彰奖励力度。

(二十)完善服务保障机制。开辟高层次创新创业人才引进绿色通道。事业单位引进高层次人才,编制已满的,可先进后出,所需编制通过自然减员方式解决;岗位职数不足的,可申请追加职数。从海外引进的高层次人才,可报经自治区职称改革领导小组审核,直接认定其专业技术资格。引进外籍高层次人才需常住的,凭广西外国专家局签发的《外国专家证》向公安机关申办《中华人民共和国外国人居留许可》(含配偶和子女),持《中华人民共和国外国人居留许可》可多次出入境,并享受相应的国民待遇。高层次创新创业人才需要申请国内外专利的,可直接向自治区专利局申请上报,自治区专利局要为高层次人才申请国外专利提供帮助。加强知识产权服务与保护,为高层次创新创业人才知识产权的生成与保护提供良好环境。

引进的高层次创新创业人才配偶在国()外定居的,本人每年可享受一次30天的带薪探亲休假,用人单位每年全额报销一次其配偶来桂探亲的往返路费。引进两院院士、国家杰出青年基金获得者、新世纪百千万人才工程国家级人选、长江学者特聘教授等高端人才随迁的未成年子女,义务教育阶段可在全区范围异地就学,由当地教育行政主管部门协调落实。

实行高层次创新创业人才专项医疗保健制度,建立高层次人才健康档案,每年定期组织进行体检,提供个性化保健服务,所需费用通过现行医疗保障制度解决,不足部分由用人单位予以解决。

(二十一)完善工作责任机制。各级党委、政府要切实加强对高层次创新创业人才工作的领导,把吸引和培养高层次创新创业人才工作列入党政一把手年度工作目标考核体系,切实做到一把手第一资源、抓重点资源。自治区党委人才工作协调小组要切实履行统筹协调职责,完善工作机制,高效有序推进吸引和培养高层次创新创业人才工作。要强化党委组织部门牵头抓总职能,充分发挥人力资源和社会保障部门作用,落实宣传、统战、编制、财政、发改、工信、科技、教育、国资等部门职责,充分调动各方面积极性,形成做好高层次创新创业人才工作的强大合力。

完善自治区领导联系关护高层次创新创业人才制度,自治区党委、人大、政府和政协领导,每人联系两名高层次人才,认真听取他们的意见和建议,并协调相关部门予以落实。

建立高层次创新创业人才工作问责制度,加强对高层次人才政策落实情况的督促检查。对吸引和培养高层次人才工作严重滞后,本地用人单位和高层次人才投诉较多,或者由于主观因素造成高层次人才流失严重的,给予通报批评;对引进和培养高层次创新创业人才弄虚作假的,要按有关规定严肃处理。

各地各部门要根据本《意见》精神,认真清理与本《意见》不符的人才政策规定,紧密联系本地区本部门实际,进一步完善人才政策,确保吸引和培养高层次创新创业人才工作的各项任务落到实处,不断开创全区人才工作的新局面。

 

 

关于实施开放带动战略全面提升开放发展水平的决定

(桂发〔201613号,摘要)

 对来桂工作并获得国家人才项目经费资助的海内外专家人才,由自治区财政按国家资助经费标准给予11的地方经费配套。大力完善创业、培训、交流、项目申报、基金申请、成果转化等人力资源配套服务体系。

制定开放型人才引进培育政策,在平台建设、人才管理、待遇分配、创业基金、服务保障等方面先行先试。对来我区工作的外向型经济发展紧缺人才,在医疗、社保、住房、配偶安置、子女入学、出入境证件办理等方面给予优惠政策,对个人所得税地方留成部分和购买首套住房契税实行全额补贴。

 

广西壮族自治区八桂学者制度试行办法

(桂办发〔201051号)

 

第一章   

第一条  为深入实施人才强桂战略,加强我区高层次领军人才队伍建设,根据《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于加快吸引和培养高层次创新创业人才的意见》,制定本办法。

第二条  “八桂学者是受聘于自治区批准设置的八桂学者岗位的高层次领军人才。从2010年到2020年,争取累计吸引和培养八桂学者100名,培育100个以八桂学者为核心、400—600名中青年科研技术骨干为中坚的高水平科研创新团队。

第三条  八桂学者制度由自治区党委人才工作协调小组统一指导实施,自治区科技、教育主管部门负责八桂学者日常管理和服务工作。

第二章  岗位设置

第四条  八桂学者岗位设置,服从和服务于全区经济社会发展大局,向自治区优先发展的14个千亿元产业、重点培育的4个新兴产业和其他重点领域、重点学科倾斜。

第五条  八桂学者岗位设置,与我区重点产业、重大项目、重要科研创新平台和优势企事业单位建设相结合,与自治区千亿元产业研发中心、人才小高地、博士后两站建设相结合。优先支持具有赶超世界先进水平发展潜力的基础研究和学科建设,以及拥有自主知识产权核心技术、重大共性关键技术、知名品牌,市场广阔、效益突出的企事业单位。

第六条  八桂学者设岗单位应具备以下条件:

(一)具备支持设岗领域发展的科研技术优势和综合实力,能够为八桂学者及其科研创新团队提供良好的工作、生活条件;

(二)拥有数量充足、素质优良、结构合理的科研队伍,近5年承担过国家级科研课题或省部级重大科研、工程项目;或获得过省部级一等奖以上的科学技术或社会科学奖励;或科研成果转化取得显著经济社会效益;

(三)具有良好的科研创新条件,自然科学类拥有价值1000万元以上的仪器设备,人文社科类拥有价值80万元以上的图书资料;

(四)产学研结合紧密,具备与国内外研究机构联合研究开发的条件,科研成果转化和产业化基础较好。

第七条  八桂学者岗位设置一般每两年组织申报一次,每个岗位每轮设置期限为5年。设岗程序为:

(一)具备设岗条件的单位,向自治区主管部门或设区市人民政府提交八桂学者设岗申请;

(二)设岗申请经自治区主管部门或设区市人民政府审核同意后,分自然科学、人文社科两大类,分别报自治区科技、教育主管部门;

(三)在自治区党委人才工作协调小组指导下,自治区科技、教育主管部门分别组织专家评审委员会,对设岗申报进行集中评审,拟定设岗方案;

(四)自治区党委人才工作协调小组审定设岗方案后,统一向社会公布。

第八条  八桂学者岗位职责:

(一)组织制定并主持实施本岗位创新发展规划,为全区本行业本领域的发展出谋划策,提供决策咨询服务;

(二)组织申报并主持实施国家级科研项目和自治区重点科研课题、重大科技攻关项目、重大工程技术项目,促进成果转化和产业化;

(三)推进与国内外的学术交流与合作,带领科研创新团队赶超国内外先进水平,提升本行业本领域在国内外的地位和影响力;

(四)负责所带科研创新团队建设,培养中青年科研技术骨干,带动本行业本领域人才梯队建设;

(五)完成聘任合同规定的其他工作任务。

第九条  每个八桂学者岗位配备4—6名中青年科研技术骨干,组成科研创新团队。科研技术骨干的岗位职责是:

(一)协助八桂学者制定和实施本岗位创新发展规划;

(二)参与八桂学者主持的重点科研课题、重大科技攻关项目、重大工程技术项目的研究,促进科技成果转化和产业化;

(三)协助八桂学者加强本科研创新团队建设,推动本行业本领域人才培养。

第三章  招聘办法

第十条  八桂学者分全职、非全职两类,每轮聘期5年。全职八桂学者每年必须在设岗单位工作9个月以上;非全职八桂学者每年要有1个月的连续到岗工作时间,且每年累计到岗工作3个月以上。聘期结束后,根据工作需要和考核情况,符合相关条件的可以申报续聘,但续聘时间最长不得超过5年。

科研创新团队当中的科研技术骨干,可在设岗单位内外聘请,分全职、非全职两类,区分形式与全职、非全职八桂学者相同。

第十一条  八桂学者面向海内外公开选聘。人选应具备以下基本条件:

(一)热爱中华人民共和国,科学道德高尚,学风严谨,品行端正;

(二)学术造诣深厚,在科学研究、技术开发等方面取得国内外同行公认的重要成就,在本行业本领域有较大影响;

(三)具有较强的科研管理能力和团结协作精神,主持过省部级以上重点课题研究、重大科研攻关项目、重大工程技术项目,注重加强学术梯队建设,善于培养中青年科研技术骨干,能够带领本科研创新团队协同攻关;

(四)身体健康,能坚持从事科研攻关工作,年龄原则上不超过60周岁,特别突出的可适当放宽年龄条件。

第十二条  八桂学者招聘程序:

(一)申请人按照公布的八桂学者岗位及招聘条件向设岗单位提出申请;

(二)设岗单位对申请人进行评议、遴选,提出推荐人选名单,经自治区主管部门或设区市人民政府审核同意后,报自治区科技、教育主管部门;

(三)在自治区党委人才工作协调小组的指导下,自治区科技、教育主管部门分别组织专家评审委员会,对推荐人选集中评审,提出拟聘人选方案;

(四)自治区党委人才工作协调小组审定拟聘人选并向社会公示;

(五)公示期满无异议的,由自治区党委、自治区人民政府统一颁发聘书,设岗单位与受聘对象签订聘任合同。

第十三条  科研技术骨干应具备以下基本条件:

(一)热爱中华人民共和国,科学道德高尚,学风正派,品行端正;

(二)主持或参与过省部级以上科研课题、技术研发工作,有比较突出的工作业绩,团结协作精神好,发展潜力较大;

(三)具有硕士以上学位或副高以上专业技术资格,身体健康,首次受聘年龄原则上不超过50周岁,特别优秀的可适当放宽条件。

第十四条  科研技术骨干的选聘,在充分尊重八桂学者意见的基础上,由设岗单位与八桂学者商定,设岗单位聘任。

第四章  支持方式

第十五条  在聘期内,自治区财政每年给予每位全职八桂学者20万元税后岗位津贴,按实际工作时间给予非全职八桂学者每月1.5万元税后岗位津贴。从自治区外引进的全职八桂学者一次性给予100万元税后安家费(住房补贴);区内受聘八桂学者,未享受房改优惠政策的一次性给予100万元税后安家费(住房补贴),已享受房改优惠政策的不再给予安家费(住房补贴)。

第十六条  自治区财政在八桂学者聘期内,每年给予每位八桂学者所带科研创新团队20万元税后岗位津贴,由八桂学者根据团队成员的实际贡献自主分配。

第十七条  自治区财政在八桂学者聘期内,每年给每位八桂学者及其科研创新团队提供科研补助经费,自然科学类60万元、人文社科类20万元。

第十八条  设岗单位在八桂学者聘期内,为每位八桂学者及其科研创新团队提供的科研配套经费,自然科学类不低于500万元、人文社科类不低于50万元。其中启动经费,自然科学类不低于200万元、人文社科类不低于20万元。

第十九条  自治区财政和设岗单位提供的科研资助经费,八桂学者可根据有关管理规定和科研工作需要,自主支配使用。

第二十条  八桂学者及其科研创新团队,在聘期内研发高新技术、转化科技成果、发展高新产业取得直接经济效益的,经与设岗单位协商,其产权收益可适当高于国家规定的比例。

第二十一条  在聘期内,全职八桂学者、科研技术骨干享受设岗单位按国家规定提供的工资、福利、保险等待遇。非全职八桂学者、科研技术骨干的工资、福利、保险等待遇由原所在单位负责。其他有关工作、生活方面的待遇,由设岗单位根据实际情况,商八桂学者确定。

第二十二条  外聘的八桂学者、科研技术骨干,如本人愿意,经设岗单位同意可正式调入。

第二十三条  引进的全职八桂学者,配偶和子女可随调随迁,未成年子女义务教育阶段可在全区范围异地就学,由当地教育行政主管部门协调落实。

第五章  考核管理

第二十四条  八桂学者及其科研创新团队实行合同管理。由设岗单位分别与八桂学者、科研技术骨干签订聘任合同,明确工作目标和责任,并分别报自治区科技、教育主管部门和自治区党委人才工作协调小组办公室备案。

第二十五条  八桂学者及其科研创新团队实行动态管理,定期进行年度、中期和期满考核,主要考核履行岗位职责、取得研究成果、促进成果转化、培养学术梯队等方面情况。

对八桂学者的年度考核,由设岗单位负责,考核结果分别报自治区科技、教育主管部门备案。中期考核和期满考核,由自治区科技、教育主管部门分别组织,设岗单位的自治区主管部门或设区市人民政府共同参与,考核结果报自治区党委人才工作协调小组。

对科研技术骨干的考核,由设岗单位商八桂学者共同负责。

第二十六条  对设岗单位实行中期和期满考核,结合对八桂学者的考核一并进行,重点考核履行设岗单位职责、提供配套资助和服务保障等方面情况。

中期和期满考核由自治区科技、教育主管部门分别组织,设岗单位的自治区主管部门或设区市人民政府共同参与,考核结果报自治区党委人才工作协调小组。

第二十七条  八桂学者期满考核优秀的,鼓励设岗单位根据项目完成情况给予适当奖励,并在下一轮申报相应岗位时,同等条件优先续聘。

第二十八条  八桂学者年度考核不称职的,由设岗单位提出整改要求;连续两年年度考核不称职或中期考核不合格的,报自治区党委人才工作协调小组认定后,解除聘任合同,停发岗位津贴和科研补助经费;期满考核不合格的,5年内不得再次应聘八桂学者岗位。

设岗单位中期考核不合格的,责令限期整改;期满考核不合格的,3年内不得再次申报设岗。

第二十九条  八桂学者在聘期内有下列情况的,经自治区科技、教育主管部门核实后,报自治区党委人才工作协调小组同意,解除聘任合同,停发岗位津贴和科研补助经费:

(一)有弄虚作假行为的;

(二)违背科学道德,有学术不端行为的;

(三)触犯刑律的;

(四)有其它违法违纪行为,造成恶劣影响的。

第三十条  八桂学者在聘期内不得担任设岗单位领导实职及内设行政部门负责人。

第三十一条  八桂学者在聘期内不再受聘于自治区设立的特聘专家岗位。

第六章   

第三十二条  本办法自公布之日起试行。

第三十三条  本办法由自治区党委人才工作协调小组办公室负责解释。

 

 

广西壮族自治区特聘专家制度试行办法

(桂办发〔201051号)

 

第一章   

第一条  为深入实施人才强桂战略,完善我区高层次人才开发总体格局,根据《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于加快吸引和培养高层次创新创业人才的意见》,制定本办法。

第二条  “特聘专家是受聘于自治区批准设置的特聘专家岗位的学术技术带头人。从2010年到2020年,力争累计选聘200名左右各行业各领域的自治区特聘专家,带动培养1000名左右中青年科研技术人才。

第三条  特聘专家选聘工作实行按需设岗、公开招聘、绩效考核、动态管理。

第四条特聘专家制度由自治区党委人才工作协调小组统一指导实施,自治区人力资源和社会保障主管部门负责特聘专家日常管理和服务工作。

第二章  岗位设置

第五条  特聘专家岗位设置,服从和服务于全区经济社会发展大局,重点支持自治区重点产业、重大项目、重要科研创新平台和优势企事业单位。在同一学科或行业领域一般不重复设置特聘专家岗位。

第六条  特聘专家设岗单位应具备以下条件:

(一)具备支持设岗学科领域发展的科研技术优势和综合实力,能够为特聘专家及其科研团队提供良好的工作和生活条件;

(二)具有数量充足、素质优良、结构合理的科研队伍,近5年承担过国家级科研课题或省部级重点科研、工程项目,发表和出版过一定数量的高水平论文、专著;或获得过省部级二等奖以上的科学技术或社会科学奖励;或科研成果转化取得较大经济社会效益;

(三)产学研结合较好,具备开展区内外联合研究的条件。

第七条  特聘专家岗位每年组织申报一次,每个岗位每轮设置期限为3年。设岗程序为:

(一)具备设岗条件的单位,向自治区主管部门或设区市人民政府提交特聘专家设岗申请;

(二)设岗申请经自治区主管部门或设区市人民政府审核同意后,报自治区人力资源和社会保障主管部门;

(三)在自治区党委人才工作协调小组指导下,自治区人力资源和社会保障主管部门组织专家评审委员会,对设岗申报进行集中评审,拟定设岗方案;

(四)自治区党委人才工作协调小组审定设岗方案后,统一向社会公布。

第八条  特聘专家岗位职责:

(一)组织制定并主持实施本岗位创新发展计划,参与全区本行业本领域发展咨询服务;

(二)组织申报并主持实施我区经济社会发展的重点课题、科技攻关项目、工程技术项目,促进成果转化和产业化;

(三)推进学术交流与合作,提高本岗位科研团队的科研技术水平;

(四)加强本岗位科研团队人才培养,带动设岗单位人才梯队建设;

(五)完成聘任合同规定的其他工作任务。

第九条  特聘专家在规定职责范围内,有权决定科研经费的使用,包括用于人力成本投入;有权决定科研团队成员的聘任,所聘人员采取协议工资制或实行项目工资分配办法,不受设岗单位现有编制、工资总额和科研经费成本比例限制。

第三章  招聘条件和程序

第十条特聘专家面向区内外公开选聘。人选应具备以下基本条件:

(一)热爱中华人民共和国,科学道德高尚,学风严谨,品行端正;

(二)具有相当学术造诣,一般应具有博士学位或高级专业技术资格,在科学研究、技术开发等方面取得区内外同行认可的研究成果,在本学科、行业领域有一定影响;

(三)具有较强的科研管理能力和团结协作精神,主持过省部级以上科研课题、工程技术项目,善于培养中青年科研技术人才,能带领科研团队协同攻关;

(四)身体健康,能够胜任科研一线工作;

(五)在聘期内,每年必须在设岗单位工作累计不少于9个月;从设岗单位以外选聘的,每年在设岗单位工作时间累计不少于5个月。

第十一条  特聘专家聘任程序:

(一)申请人按照公布的特聘专家岗位及招聘条件向设岗单位提出申请;

(二)设岗单位对申请人进行评议、遴选,提出推荐人选名单,经自治区主管部门或设区市人民政府审核同意后,报自治区人力资源和社会保障主管部门;

(三)在自治区党委人才工作协调小组指导下,自治区人力资源和社会保障主管部门组织专家评审委员会,对推荐人选进行集中评审,提出拟聘人选方案;

(四)自治区党委人才工作协调小组审定拟聘人选并向社会公示;

(五)公示期满无异议的,由自治区党委人才工作协调小组统一颁发聘书,设岗单位与受聘专家签订聘任合同。

第四章  支持方式

第十二条  在聘期内,自治区财政一次性给予每位特聘专家及其科研团队20万元科研补助经费;每年给予每位特聘专家10万元税后岗位津贴,给予所带科研团队5万元税后岗位津贴。特聘专家同时享受设岗单位按照有关规定提供的工资、保险、福利等待遇。

第十三条  有关部门和设岗单位要从科研条件、科研项目、人员聘用等方面支持自治区特聘专家。在聘期内,设岗单位每年向每位特聘专家所带科研团队提供不低于5万元的税后岗位津贴;每年向每位特聘专家及其科研团队提供的科研配套经费,自然科学类不低于20万元、人文社科类不低于10万元。

第十四条  特聘专家及其科研团队,在聘期内研发高新技术、转化科技成果、发展高新产业取得直接经济效益的,经与设岗单位协商,其产权收益可适当高于国家规定的比例。

第十五条  其他工作、生活方面的待遇,由设岗单位根据有关规定和实际情况,与特聘专家协商确定。

第五章  考核管理

第十六条  特聘专家及其科研团队实行聘期目标管理,由设岗单位分别与特聘专家、科研团队成员签订聘任合同,明确工作目标和责任,并报自治区人力资源和社会保障主管部门、自治区党委人才工作协调小组办公室备案。

第十七条  特聘专家及其科研团队成员的考核分为年度考核和期满考核,主要考核履行岗位职责、取得研究成果、促进成果转化、培养学术梯队等方面情况。

对特聘专家的年度考核,由设岗单位负责,考核结果报自治区人力资源和社会保障主管部门备案。期满考核由自治区人力资源和社会保障主管部门组织,设岗单位的自治区主管部门或设区市人民政府共同参与,考核结果报自治区党委人才工作协调小组。

对科研团队成员的考核,由设岗单位商特聘专家共同负责。

第十八条  对设岗单位实行期满考核,结合对特聘专家的考核一并进行,重点考核履行设岗单位职责、提供配套资助和服务保障等方面情况。

期满考核由自治区人力资源和社会保障主管部门组织,设岗单位的自治区主管部门或设区市人民政府共同参与,考核结果报自治区党委人才工作协调小组。

第十九条  特聘专家期满考核优秀的,鼓励设岗单位根据项目完成情况给予适当奖励,并在下一轮申报相应岗位时,同等条件优先续聘。

第二十条  特聘专家年度考核不称职的,要认真整改;连续两年年度考核不称职的,报自治区党委人才工作协调小组认定后,解除聘任合同,停发岗位津贴和科研补助经费。期满考核不合格的,3年内不得再次应聘特聘专家岗位。

设岗单位期满考核不合格的,3年内不得再次申报设岗。

第二十一条  自治区主管部门、设区市人民政府根据本办法,制定具体实施细则,完善配套措施,做好特聘专家岗位设置、人选审核、日常管理和经费保障等工作,加强经费使用情况的审计。

设岗单位要在自治区主管部门或设区市人民政府领导下,加强对特聘专家的服务,落实各项扶持措施,保证配套资金及时足额到位。

第二十二条  特聘专家在聘期内有下列情况的,经自治区人力资源和社会保障主管部门核实,报自治区党委人才工作协调小组同意后,解除聘任合同,停发岗位津贴和科研补助经费:

(一)有弄虚作假行为的;

(二)违背科学道德,有学术不端行为的;

(三)触犯刑律的;

(四)有其它违法违纪行为,造成恶劣影响的。

第六章   

第二十三条  本办法自发布之日起试行。

第二十四条本办法由自治区党委人才工作协调小组办公室负责解释。


 

关于进一步加快广西北部湾经济区人才开发的若干政策措施

(桂办发〔201051号)

 

为进一步加快广西北部湾经济区人才开发,根据《广西北部湾经济区发展规划》和《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于加快吸引和培养高层次创新创业人才的意见》,制定如下政策措施。

一、大力引进北部湾经济区急需紧缺的高层次创新创业人才

围绕北部湾经济区重点发展的石化、钢铁、林浆纸、修造船、电子信息、粮油加工、生物制药、海洋开发、新能源等产业,以及金融、商贸、交通、城建、港口、物流、旅游、会展等领域,依托自治区重点扶持的产业园区、重大项目和优势企事业单位,大力引进经济社会发展急需紧缺的高层次创新创业人才及其团队。建立留学人员回国服务工作联席会议制度,建设海外高层次人才和外国专家人才库,探索设置海外引才引智工作站,聘请专(兼)职引才引智专员,积极引进急需紧缺专业的海外高层次人才。

坚持来去自由的原则,凡属经济区发展急需紧缺的高层次创新创业人才,办理引进手续特事特办,实现无障碍进出,在经济区各市间实现无障碍流动。经济区各市党政机关引进急需紧缺专业的高层次人才,担任副科长级以上领导职务、副调研员以上非领导职务的,按有关规定实行调任;担任主任科员以下职务的,经自治区公务员主管部门批准,可按照特殊职位录用办法,适用简化考试程序。事业单位引进急需紧缺专业的高层次人才,适用简化招聘程序。

经济区各市引进高层次创新创业人才,除自治区给予的各项待遇外,各市和用人单位可相应给予适当的工作经费和生活补贴。鼓励柔性引进各类急需紧缺专业的高层次人才,符合相关条件的柔性引进人才均可办理广西壮族自治区人才居住证,享受本地户籍居民同等待遇。

二、探索试行政府特聘专业人员制度

鼓励北部湾经济区各市在自治区人力资源和社会保障主管部门的指导下,开展政府特聘专业人员工作试点。试点方案由各市根据经济社会发展需要提出,报经自治区党委人才工作协调小组批准后,可在部分急需紧缺的专业性强、不涉及国家秘密的工作岗位试行,试点工作所需经费列入同级财政预算。鼓励各市面向海内外公开招聘或选聘包括规划建设、环保、金融、信息技术、海洋开发、交通物流等方面的专业技术人才担任政府特聘专业人员。特聘专业人员不使用行政编制,按照合同制管理,实行协议工资制或年薪制。在国家有关公务员养老保险制度改革政策出台之前,特聘专业人员参照企业员工管理办法享受有关社会保障福利待遇。合同期满后,特聘专业人员可根据工作需要续聘,也可进入市场自主择业,还可通过法定程序录用为各级机关公务员。

三、探索试行事业单位专才特聘制度

北部湾经济区各市重点事业单位根据技术项目、工程项目及其他特定工作需要,提出特设岗位申请,经设区市人民政府批准,可开展事业单位专才特聘试点,面向社会公开招聘急需紧缺专业的高层次人才。专才特聘所需经费,原则上由同级财政解决,列入单位成本支出项目。受聘于特设岗位的急需紧缺专业高层次人才,按照合同制管理,实行协议工资制或年薪制,也可探索试行项目工资分配办法。经济区各市引进急需紧缺的两院院士、国家杰出青年基金获得者、新世纪百千万人才工程国家级人选、长江学者特聘教授等高端人才,报经自治区党委人才工作协调小组批准后,自治区财政给予相应支持。

四、构建北部湾经济区统一规范的人力资源市场体系

整合北部湾经济区内人才市场、人力资源市场和就业服务市场,建立统一、开放、高效的广西北部湾人力资源市场及各市人力资源分市场,实行统一服务政策、统一服务标准、统一服务平台、统一运行机制、统一服务品牌。大力推进自治区、市、县人力资源市场三级联网运行,加快人力资源市场信息化建设,提高信息化水平。构建自治区、市、县、乡、村五级公共就业服务平台,实现经济区内人力资源的合理配置和有序流动。鼓励和引导民间资本、国(境)外资本进入经济区从事人力资源中介服务,营造统一开放、公平规范、健康发展的市场环境。积极探索市场公共服务职能与市场经营业务有机结合的有效途径,充分发挥人力资源市场的公共服务职能和市场配置人才作用。积极推进国际区域性人力资源市场建设,打造区域性国际合作平台,实现国际国内两个人力资源市场的联动。

五、加大北部湾经济区人才培养力度

实施北部湾英才培养计划。自2010年起连续5年,每年从经济区重点产业、重大项目、重要科研创新平台和优势企事业单位选拔30名以上有发展潜力的中青年专业技术骨干,到国内外知名高校、研究机构、跨国公司进行轮训,优先支持其担当重大科研项目、重点科研课题、重点建设学科、重要科研基地以及学术交流与合作项目的主要负责人,努力培养造就一批处于国内前沿水平、自主创新能力强、能够支撑本地产业优化升级的学术技术带头人。

实施公共管理人才培养计划。在现有基础上,每年争取新增50名以上到中央党校、国家行政学院以及中国浦东、井冈山、延安干部学院学习的名额,定向培训北部湾经济区各级党政领导干部。每年争取定向为经济区举办两期以上城乡规划建设、港口管理、保税物流、金融、旅游等专题培训班。继续实施基层公务员培训工程,加强公务员公共管理和公共服务能力培训。各地各单位要在学习时间、经费上给予保证和支持。

实施重点企业高级经营管理人才培养计划。支持和鼓励北部湾经济区内的企业家积极参与国际合作与竞争,加快提升经营管理能力、跨文化沟通能力和职业化水平,造就一批具有现代管理理念、战略开拓能力和国际视野的复合型高级经营管理人才。从2010年开始,力争5年内对经济区内国有大中型企业和民营骨干企业的高级经营管理人才轮训一遍。鼓励经济区内企业到东盟各国组建独资、合资公司,开阔世界眼光,提高战略思维,增强国际竞争能力。

实施外向型人才培养计划。拓宽国(境)外培训渠道,与港澳地区、东盟国家以及更多的国家和地区签订培训合作协议,分期分批选派经济区各行业涉外岗位业务骨干到国(境)外进行专业培训,提高涉外工作能力。重点培养一批熟悉国际规则、具备国际交流与合作能力的高层次外向型人才。建立经济区外向型人才库,连续3年、每年选拔100名左右外向型人才入库,实施动态管理,积极推荐使用。

实施技能人才培养计划。根据北部湾经济区产业发展规划,科学制定技能人才队伍建设规划,为加快发展打造一支数量充足、技术精湛、爱岗敬业的高素质技能人才队伍。依托产业园区、入园企业和项目建设集聚技能人才,进一步推动人才资源向重点优势产业聚集。加大对职业教育的资金投入力度,调整高校专业设置和职业教育布局,深化职业教育改革,加强校企合作,大力培养技术技能型、知识技能型、复合技能型等高技能人才。自治区每年在经济区优先发展的重点产业中选送30名左右优秀高技能人才到区内外职业院校、大型企业培训和深造。指导企业建立健全职业培训制度、名师带徒制度和技师研修制度,鼓励用人单位在薪酬、福利、培训等方面向关键技术岗位的高技能人才倾斜,建立有利于高技能人才成长的激励机制。加强实训基地建设,打造一批高技能人才培训基地,到2015年,力争在符合条件的部分重点优势企业和职业院校建立10个自治区级高技能人才培养基地、30个市级基地。办好一批重点职业院校,并积极联络区外院校为经济区定向培养产业发展急需紧缺的高技能人才。稳步推行免费就读中等职业学校,加大对农村富余劳动力转移就业职业技能培训力度,培养大批技能型农民工。

加快推进北部湾经济区高等教育发展进程,积极引进国内外知名院校、教育培训机构落户经济区开展合作办学,鼓励兴办民办教育机构。依托中国东盟人才开发合作广西基地,建立国际区域经济合作专门人才培养开发基地,加快国际区域经济合作引智示范区建设工作步伐。依托经济区重点产业、行业的优势企事业单位,建立一批自治区高校毕业生就业见习基地。自治区安排专项经费,对进入见习基地的高校毕业生和见习基地予以补贴。

六、加大北部湾经济区人才挂(任)职交流力度

建立双向选择、先挂后任、留返畅通的人才挂(任)职交流新模式。根据工作需要,每年从自治区直属机关特别是党政管理、经济管理、规划建设、交通、涉外等部门,选派若干业务骨干到北部湾经济区各市对口部门挂(任)职,对于各市急需紧缺专业且符合相关条件的,可适当高挂,鼓励挂职期满后留任。经济区各市每年可选派相应的人员到区直对口部门跟班学习锻炼,挂(任)职和学习锻炼期限一般为1年。鼓励经济区各市每年安排一定岗位用于相互间干部挂(任)职锻炼和交流学习。从2010年起连续3年,力争每年从中央、国家机关和东部经济发达地区引进50名左右优秀人才到经济区挂(任)职锻炼,从区直部门选派50名左右优秀人才到经济区挂(任)职锻炼,从经济区各市选送50名左右优秀人才到中央、国家机关、东部经济发达地区、自治区直属机关挂(任)职学习培训,提高经济区现有人才队伍的素质。

七、加快培育北部湾经济区人才小高地集群

今后5年,自治区级人才小高地建设和新增专项资金投入,重点向北部湾经济区倾斜。指导经济区创新人才小高地建设模式,在重点产业领域加快人才小高地建设步伐;鼓励符合条件的优势企事业单位积极申报人才小高地,或与现有人才小高地建立战略合作关系,组建人才小高地联合体;鼓励现有人才小高地进入经济区,培育新的人才小高地开发平台,努力在经济区建成一批产业人才小高地,引进和集聚大批高层次创新创业人才,形成区域人才小高地集群。

八、实施北部湾经济区编制动态管理

全面盘活和调剂现有行政编制,重点向北部湾经济区各市倾斜,着重支持经济区各市引进急需紧缺专业的高层次人才。加快事业编制总量调整频率,实施动态管理,由自治区机构编制部门每3年对经济区事业编制进行一次评估和动态调整。支持经济区引进经济社会发展急需紧缺专业的人才,已满编的重点事业单位引进高层次急需紧缺人才,经本级机构编制部门审核同意,可直接增加编制,实行专编专用、专项管理。

九、逐步统一北部湾经济区津贴补贴标准

推进北部湾经济区各市统一津贴补贴标准工作,吸引和集聚高层次人才到经济区建功立业,促进各类人才在经济区内自由流动。按照设定目标、分步实施、逐年到位的原则,鼓励经济区内其他各市根据自身经济发展和财力增长情况,逐步提高高层次人才的地方津贴补贴标准,近期达到与南宁市同步水平,最终实现经济区内同类人才薪酬标准的统一。在经济区各市津贴补贴标准统一前,建立急需紧缺专业高层次人才特殊津贴补贴制度,经济区内北海、防城港、钦州以及玉林、崇左市机关和参照公务员法管理单位,新引进急需紧缺专业高层次人才的,报自治区党委人才工作协调小组核定后,可享受南宁市同类人员津贴补贴标准,所需经费由自治区财政予以补助。

十、设立北部湾经济区人才开发专项资金

自治区设立北部湾经济区人才开发专项资金,每年由自治区财政安排3000万元专项资金,重点用于支持经济区人才引进、培养和开发,急需紧缺专业高层次人才的引进、特殊津贴补贴发放,对经济区有突出贡献人才的奖励,等等。鼓励经济区内各市按照财力情况,安排配套经费,设立市级人才开发专项资金。专项资金随着本级财力的增加逐年提高,逐步建立起稳定增长的人才开发投入机制。

十一、建立北部湾经济区人才开发协调机制

在自治区党委人才工作协调小组指导下,成立北部湾经济区人才工作协调小组,负责经济区人才工作的宏观指导和统筹协调,重点抓好战略思想研究、总体规划制定、重要政策统筹、重大活动设计、重点人才培养、先进典型宣传等工作,及时研究解决经济区各市人才发展的共性问题。北部湾经济区人才工作协调小组由自治区有关职能部门、经济区各市党委组织部负责人等组成。建立协调小组联席会议制度,不定期召开联席会议,通报有关情况,研究解决重大问题。协调小组下设办公室,负责日常工作,抓好联席会议决定事项的贯彻落实。各级党委组织部门要充分发挥牵头抓总作用,研究重大人才课题,制定重要人才政策,推进重点人才项目。人力资源和社会保障部门要做好人才配套政策的制定、重大专项工作的组织实施和辅助协调工作。各相关职能部门要认真履行职责,狠抓工作落实,发挥整体优势,创造性地开展工作,努力形成北部湾经济区人才工作的强大合力。

 

大力推进大众创业万众创新的实施方案

(桂政办发〔2015134号,摘要)

 

支持新产品推广。对获得工业新产品认定并在广西新产品推介和交易平台发布的我区工业新产品,每个产品补助2万元,对同一企业每年补助最高20万元。在同等质量和价格的条件下,对使用区内工业新产品80%以上的企业,项目招投标中实行1—3分的加分支持,政策执行期限至2017年底。对获得国内首台(套)重大技术装备认定的区内工业企业,在实现首台(套)销售后,按首台(套)产品销售价格的50%给予奖励,对单户企业奖励金额最高200万元,对同一产品只奖励一次。对广西境内购买区内企业生产的国内首台(套)重大技术装备的用户,按照购买价格的60%给予补助,补助最高100万元。

支持创新企业直接融资。对新三板市场成功挂牌的企业,自治区给予一次性工作经费补助50万元。对成功开展资产证券化和发行公司债、超短期融资券、项目收益票据新型债务融资工具的企业,自治区按实际发行金额的0.5%给予一次性奖励,对每家企业奖励金额不超过100万元。对金融机构为我区企业发行股票及债务融资工具提供主承销服务的,按年度累计发行额的0.01%给予奖励,每个金融机构奖励金额不超过100万元。

积极推进众创空间等新型企业平台建设。2016—2017年,对经认定为创业孵化基地的众创空间,给予2年的房租、宽带接入费补助,所需资金从就业资金中安排。

2016—2017年,入驻创业孵化基地的企业,较上年新招用1名就业人员,并与其签订1年以上劳动合同的,按规定按其为新增就业人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费给予1年的社会保障补贴,该项资金从各地就业资金中统筹安排;每新吸纳1名毕业年度高校毕业生就业,按规定可按10万元的银行贷款额度及人民银行公布的贷款基准利率给予1年的财政贴息,对每个企业财政贴息贷款额度最高不超过200万元,财政贴息所需资金由自治区财政安排。

提高科研人员成果转化收益比例。事业单位应将科技成果转移转化收益所得的70%—99%用于奖励科技成果研发团队和完成人,以及为科技成果转移转化作出重要贡献的人员、技术转移机构等相关方;奖励支出部分,计入绩效工资总量外项目管理,不受事业单位当年绩效工资总额限制,不作为绩效工资总额基数。国有企业对职务发明完成人、科技成果转化重要贡献人员和团队的奖励,计入当年单位工资总额,不作为工资总额基数。

 

 

广西高校引进海外高层次人才百人计划实施办法(试行)

(桂教〔20134号)

 

第一章   

第一条  根据《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于加快吸引和培养高层次创新创业人才的意见》(桂发〔201030号)、《关于印发〈广西壮族自治区中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)〉的通知》(桂发〔20115号)文件精神,为深入实施人才强桂战略,加强对我区高校引进海外高层次人才工作的指导和协调,制定本办法。

第二条  围绕富民强桂战略,从2013年到2020年,引进并有重点地支持100名左右海外高层次人才来广西高校创新创业。

第三条  引进海外高层次人才的基本原则是:

(一)突出重点。围绕自治区经济和社会发展战略,重点引进一批具有国际水准、国内领先、高校急需的海外高层次人才。

(二)重在使用。创新体制机制,搭建事业平台,营造良好环境,充分发挥海外高层次人才的作用。

(三)特事特办。针对海外高层次人才引进和使用的特点,根据人才发展的需要,允许采用某些特殊政策,成熟一个、引进一个。

(四)统筹实施。高校海外高层次人才引进工作由自治区教育厅统一指导实施,各用人高校负责日常管理和服务工作。自治区教育厅和用人高校形成协调有力、办事高效的工作机制。

第二章  引才标准与程序

第四条  引进的人才应有海外求学或工作经历,年龄原则上不超过45周岁,特别优秀的急需人才,年龄可放宽至50周岁。引进后必须全职在国内工作,并符合下列条件之一:

(一)在海外知名高校取得博士学位并有3年以上的海外科研工作经历,或在国内取得博士学位并有5年以上的海外科研工作经历;为所从事科研领域中的拔尖人才,是该领域学术(技术)带头人或有成为该领域学术(技术)带头人的发展潜力。

(二)对博士在读期间已取得突出研究成果的海外应届毕业生,或取得了突出成绩并且是高校急需紧缺的海外高层次创新创业人才,可以破格引进。

凡符合上述条件的,回国工作一年之内均可申报。

第五条  自治区教育厅综合各用人高校的意见,汇总形成人才引进目录和年度工作计划后发布执行。

(一)人才引进目录主要内容为各高校今后5—10年的人才需要,用于引进人才的重要岗位及经费支持计划等。

(二)年度工作计划根据人才引进目录制定,主要内容是各高校每年引进的人才规模、提供的岗位、事业平台建设意见等。

第六条  用人高校物色拟引进人选,进行接洽并达成初步引进意向后,填报《广西高校引进海外高层次人才百人计划申请表》,经本校公示后,向自治区教育厅提出申请。

第七条  自治区教育厅组织专家评审委员会对申请人进行评审,确定入选人员名单。

第八条  用人高校按照相关法律法规,与引进人才签订工作合同,报自治区教育厅备案。

第九条  符合基本条件的海外高层次人才也可以通过自荐的方式直接向自治区教育厅申报。通过自荐、其他渠道推荐,或需要以特殊方式引进的人才,由自治区教育厅商有关部门、高校按既定程序个案处理。

第三章  支持方式

第十条  引进的海外高层次人才,享受以下优惠政策:

(一)自治区财政一次性给予每位引进的海外高层次人才理工类50万、人文社科类30万元资助,所需经费列入自治区教育厅年度部门预算予以解决。高校从非财政拨款中按1:1配套资助。资助资金由用人高校统筹用于所引进海外高层次人才的科技创新、创业启动和改善工作生活条件等方面。

(二)依法保护其知识产权,鼓励科技技术成果申报专利,支持技术成果转让。职务发明成果转让后的收益分成,经与高校协商同意,可以高于国家规定的比例。

(三)用人高校为其提供必要的科研启动费,科研仪器设备、实验用房等进行科研工作必备的条件,在团队建设、研究生招生、重大科研项目申请等方面给予倾斜。

(四)对编制已满的高校,确因工作需要引进海外高层次人才,由高校提出申请,经自治区教育厅审核后,报机构编制部门批准,可采取先进后出的办法办理编制使用手续。专业技术岗位已满的,可按程序报请相关部门批准后,享受同级岗位人员待遇。

(五)引进人才需要评定专业技术职务任职资格的,在同等条件下给予优先照顾,对业务水平、业绩成果突出的专业人才,可破格晋升专业技术职务。

第十一条  引进的海外高层次人才,享受用人高校按国家规定的工资、福利、保险等待遇。其他有关工作、生活方面的待遇,由用人高校根据实际情况与引进的海外高层次人才商定。

第十二条  各用人高校为引进人才建立档案,制定日常联系和服务办法,建立跟踪服务和沟通反馈机制,解决他们工作和生活中的困难和问题。

第四章  考核管理

第十三条  引进的海外高层次人才实行合同管理。引进的海外高层次人才服务期至少5年,由用人高校按合同约定的责任、义务进行年度考核、中期考核及期满考核,期满考核结果报自治区教育厅备案。

第十四条  引进的海外高层次人才期满考核优秀的,鼓励所在高校根据工作完成情况给予适当奖励。

第十五条  引进的海外高层次人才年度考核不称职的,由所在单位提出整改要求;连续两年年度考核不称职,报自治区教育厅认定后,解除聘任合同,终止其享受的相关待遇并按合同约定由其承担相应责任。

第五章   

第十六条  各高校根据发展需要,研究制定实施本校高层次人才引进计划,有针对性地引进一批海外高层次人才。

第十七条  通过本办法引进的海外高层次人才已纳入国家千人计划资助或广西其他人才专项资助的,按就高的原则享受待遇。

第十八条  本办法由自治区教育厅负责解释。

第十九条  本办法自发布之日起实施。