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广西投资政策摘要(2016年中文版)
作者: 来源: 发布时间:2017年09月26日 15-53 点击数:

 

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广西投资政策摘要(2016年中文版)

 

 

第一章  税收优惠政策摘要...

(一)广西制定的税收优惠政策摘要...

(二)广西享有的我国特定区域税收优惠政策摘要...

第二章  财政扶持政策摘要...

(一)广西制定的财政扶持政策摘要...

(二)广西享有的我国特定区域财政扶持政策摘要...

第三章  土地优惠政策摘要...

(一)广西制定的土地优惠政策摘要...

(二)广西享有的我国特定区域土地优惠政策摘要...

第四章  金融支持政策摘要...

(一)广西制定的投资金融支持政策摘要...

(二)广西享有的我国特定区域金融支持政策摘要...

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(一)《广西壮族自治区人民政府关于降低实体经济企业成本若干措施的意见》摘要

(二)中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见  

 

第一章  税收优惠政策摘要

 

(一)广西自治区级规范性文件中有关税收优惠政策摘要

1.《广西壮族自治区人民政府关于促进广西北部湾经济区开放开发的若干政策规定》税收优惠政策摘要

本规定执行期限为201411日至20201231日。执行期限内,如国家有新的明确规定的,从其规定。

新办的享受国家西部大开发减按15%税率征收企业所得税的企业,免征属于地方分享部分的企业所得税。

新认定的减按10%税率征收企业所得税的国家规划布局内重点软件企业和集成电路设计企业,新办的实行减按15%税率征收企业所得税的高新技术企业、享受国家减半征收税收优惠政策的软件及集成电路设计和生产企业,均免征属于地方分享部分的企业所得税。

新办的符合本政策第三条规定的国家鼓励类工业企业,其主营业务收入占总收入50%以上的,自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,第1年至第5年免征属于地方分享部分的企业所得税,第6年至第7年减半征收。

新办的以本政策第三条规定的国家鼓励类产业为主营业务,且主营业务收入占总收入50%以上的企业,免征企业自用土地的城镇土地使用税和自用房产的房产税。

新办的从事国家非限制和禁止行业的小型微利企业,从开办之日所属纳税年度起,免征5年属于地方分享部分的企业所得税。

对企业从事符合条件的公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造、海水淡化等环境保护、节能节水项目,在享受国家企业所得税减半征收期,免征属于地方分享部分的企业所得税。

广西北部湾经济区内经批准开山填海整治的土地和改造的废弃土地,从使用之月起免征城镇土地使用税5年,第6年至第10年减半征收。

对新注册设立或从广西区外迁入的企业总部或地区总部经认定后,自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,第1年至第2年免征属于地方分享部分的企业所得税,第3年至第5年减半征收。

对新设立的大型仓储类物流企业以及大型分拨、配送、采购、包装类物流企业,其主营业务占总收入50%以上的,自取得第一笔经营收入所属纳税年度起,第1年至第2年免征属于地方分享部分的企业所得税,第3年至第5年减半征收。

对新设立的大型专业物流服务类企业、从事货物运输的大型专业运输企业,其主营业务占总收入50%以上,自取得第一笔经营收入所属纳税年度起,3年减半征收属于地方分享部分的企业所得税。

在广西北部湾经济区新注册登记,并从事中小微企业担保的信用担保机构,经自治区中小微企业主管部门审核,自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,免征3年属于地方分享部分的企业所得税。

2.《广西壮族自治区人民政府关于进一步促进民营经济发展的若干措施》税收优惠政策摘要

民营企业经批准开山填海整治的土地和改造的废弃土地,从使用的月份起免征城镇土地使用税5年,第6年至第10年减半征收。

符合国家有关规定的民办学校用于教学及科研业务的自用房产和土地免征房产税和城镇土地使用税。

3.《广西壮族自治区人民政府关于支持台资企业发展的若干政策措施》税收优惠政策摘要

在广西的台资企业研发新产品、新技术、新工艺发生的研究开发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按规定据实扣除的基础上,按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。

台资企业经批准开山填海整治的土地和改造的废弃土地,从使用的月份起免征城镇土地使用税5年,第6年至第10年减半征收。

台资企业按期缴纳税款确有困难,符合税收政策规定的,可向主管税务机关申请延期缴纳,但延期期限不超过3个月。

4.《广西壮族自治区人民政府关于进一步加快非公有制工业经济发展的意见》税收优惠政策摘要

对从事促进技术创新和科技进步的项目给予税收优惠:

在一个纳税年度内,居民企业技术转让所得不超过500万元部分,免征企业所得税;超过500万元部分,减半征收企业所得税;

国家重点扶持的高新技术企业,减按15%的税率征收企业所得税;

企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按照规定据实扣除的基础上,按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销;

创业投资企业采取股权投资方式投资未上市的中小高新技术企业2年以上的,可按其投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额;当年不足抵扣的,可以在以后纳税年度结转抵扣;

企业的固定资产由于技术进步等原因,确需加速折旧的,可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法;

5.《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于进一步加快服务业发展的决定》税收优惠政策摘要

对自治区重点支持的服务业项目,经批准可减免其地方教育附加,缴纳自用土地的城镇土地使用税、自用房产的房产税确有困难,符合减免税条件的,可向地方税务机关申请予以减免。

6.《广西壮族自治区人民政府关于建设无水港加快发展保税物流体系的意见》税收优惠政策摘要

区内注册的且进驻保税物流体系和无水港经营的物流企业,其主营业务符合国家规定的鼓励类产业项目,且主营业务收入占企业总收入70%以上的,减按15%的税率征收企业所得税(无水港业主和经营单位适用以上税收政策)。

自治区重点物流企业,从2011年起,经自治区税务部门审批,5年内免征企业所得税中属于地方分享的部分。

7.《广西壮族自治区人民政府关于促进特色名镇名村发展的意见》税收优惠政策摘要

企业通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门或者设立专项的农村公益基金会,用于建设农村公益事业项目的捐赠支出,不超过年度利润总额12%的部分准予在计算企业所得税前扣除。

新入驻特色名镇名村的大型商贸企业,自营业当年度起,免征企业所得税地方分成部分。

在特色名镇名村投资兴办旅游等企业,符合政策条件的均可享受西部大开发等税收优惠政策。

对确有困难的旅游企业(含景区、饭店、旅行社),按税收管理权限报经批准后予以免征房产税。

8.《广西壮族自治区人民政府关于促进我区服务外包产业加快发展的意见》税收优惠政策摘要

技术先进性服务外包企业符合条件的,可享受所得税优惠政策:

在一个纳税年度内,技术转让所得不超过500万元部分,免征企业所得税;超过500万元部分,减半征收企业所得税。

属于国家重点扶持的高新技术企业的,减按15%的税率征收企业所得税。

技术先进性服务外包企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按照规定据实扣除的基础上,按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。

技术先进性服务外包企业的固定资产由于技术进步等原因,确需加速折旧的,可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。

9.《广西壮族自治区人民政府关于加快发展广西会展业的意见》税收优惠政策摘要

注册资金在500万元以上的新办会展企业,自项目取得第一笔经营收入所属年度起,报经自治区人民政府批准,两年免征企业所得税地方分享部分。

对会展场馆经营企业免征自用房产部分的房产税和自用土地部分的城镇土地使用税。

10.《广西壮族自治区人民政府关于加快边贸市场建设促进边境贸易发展的意见》税收优惠政策摘要

新设立的重点边贸市场自项目取得第一笔经营收入所属纳税年度起,两年减半征收企业所得税地方分享部分。

11.《自治区地方税务局自治区国家税务局关于支持微型企业发展有关税收优惠政策的通告》税收优惠政策摘要

符合享受西部大开发优惠政策的微型企业,经自治区国家税务局或自治区地方税务局批准,减按15%的税率征收企业所得税。

微型企业从事农、林、牧、渔业项目的所得,可以按照国家规定免征、减征企业所得税。即从事蔬菜、谷物、薯类、油料、豆类、棉花、麻类、糖料、水果、坚果的种植;农作物新品种的选育;中药材的种植;林木的培育和种植;牲畜、家禽的饲养;林产品的采集;灌溉、农产品初加工、兽医、农技推广、农机作业和维修等农、林、牧、渔服务业项目;远洋捕捞等项目的所得,免征企业所得税。从事花卉、茶以及其他饮料作物和香料作物的种植;海水养殖、内陆养殖项目的所得,减半征收企业所得税。

微型企业从事港口码头、机场、铁路、公路、城市公共交通、电力、水利等国家重点扶持的公共基础设施项目的投资经营的所得,自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,第1年至第3年免征企业所得税,第4年至第6年减半征收企业所得税。

微型企业销售或转让其购置的不动产或受让的土地使用权,以全部收入减去不动产或土地使用权的购置或受让原价后的余额为营业额。

符合条件的创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的微型高新技术企业2年以上的。可以按照其投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额;当年不足抵扣的,可以在以后纳税年度结转抵扣。

微型企业销售或转让抵债所得的不动产、土地使用权的,以全部收入减去抵债时该项不动产或土地使用权作价后的余额为营业额。

微型企业的技术转让所得,在一个纳税年度内不超过500万元的部分,免征企业所得税;超过500万元的部分,减半征收企业所得税。

微型企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按照规定据实扣除的基础上,按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。

国家需要重点扶持的高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税。

微型企业高新技术产业化项目所需新建或新购的生产经营场所,自建成或购置之日起5年内免征房产税。

微型企业购置并实际使用《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》、《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》和《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的,该专用设备的投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免;当年不足抵免的,可以在以后5个纳税年度结转抵免。

微型企业从事国家规定的符合条件的公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造、海水淡化等环境保护、节能节水项目的所得,自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,第1年至第3年免征企业所得税,第4年至第6年减半征收企业所得税。

微型企业在农村地区开办的观光农业、旅游农业、生态农业三年内免征房产税和城镇土地使用税。

12.《广西壮族自治区人民政府关于中国马来西亚钦州产业园区开发建设的优惠政策》税收优惠政策摘要

●201311日至20201231日,园区享受国家西部大开发15%税率以及减半征收期税收优惠政策的企业,除国家限制和禁止的企业外,免征企业所得税地方分享部分。

●201311日至20201231日,园区内高新技术、轻工食品等工业企业,以及物流业、金融业、信息服务业、会展业、旅游业、文化业、广播电视、新闻出版、体育、卫生等服务企业,免征自用土地的城镇土地使用税和自用房产的房产税。

园区内经批准开山填海整治的土地和改造的废弃土地,从使用的月份起免征城镇土地使用税5年,第6年至第10年减半征收。

13. 《广西壮族自治区人民政府关于促进糖果休闲食品产业发展的若干政策规定》税收优惠政策摘要

●201111日至20201231日,对符合《财政部海关总署 国家税务总局关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》(财税〔201158号)规定的糖果休闲食品企业以及进入糖果休闲食品产业园的鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税;对进入糖果休闲食品产业园的鼓励类产业企业,在投资总额内进口的自用设备,在政策规定范围内免征关税。

14. 《广西壮族自治区人民政府关于进一步全面推动全民创业加快推进城镇化跨越发展的意见》税收优惠政策摘要

创业者以自有专有技术、专利技术创办高新技术企业的,自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起3年内免征企业所得税中属于地方分享部分。

15. 《广西壮族自治区人民政府关于促进小额贷款公司发展的意见》税收优惠政策摘要

根据《中华人民共和国企业所得税法》规定,自2012年起,在广西区内注册登记并开展业务的小额贷款公司法人机构,5年内免征企业所得税地方分享部分。

16. 《广西壮族自治区人民政府关于印发加快推进东兴重点开发开放试验区建设若干政策的通知》税收优惠政策摘要

201211日起至20201231日,对试验区内符合国家重点鼓励发展产业目录的新办企业,自取得第一笔生产经营收入年度起,前三年免征属于地方分享部分的企业所得税,随后年度减半征收。

17.《广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于进一步激励科技人员创新创业若干规定的通知》税收优惠政策摘要

根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例的规定,企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按照税法规定据实扣除的基础上,按照研究开发费用的 50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的 150%摊销。除国务院财政、税务主管部门另有规定外,企业发生的职工教育经费支出,不超过工资薪金总额 2.5%的部分,准予扣除;超过部分,准予在以后纳税年度结转扣除。

根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例、《中华人民共和国个人所得税法》规定,企业实际发放的合理的工资额在计算应纳税所得额时可据实扣除。

科技人员以科技成果创办企业的,自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,第一年到第五年免征属于地方部分的企业所得税。

18.《广西壮族自治区人民政府关于印发工业跨越发展十大行动计划的通知》税收优惠政策摘要

在广西投资新办的法人工业企业,从其取得第一笔主营业务收入所属纳税年度起,给予5年免征地方分享部分的企业所得税优惠。国家级贫困县新办符合国家鼓励类条件的法人工业企业,从取得第一笔主营业务收入所属纳税年度起,给予免征5年、减半征收5地方分享部分的企业所得税优惠。

19. 《广西壮族自治区人民政府关于印发广西加快推进桂东承接产业转移示范区建设若干政策的通知》税收优惠政策摘要

对桂东承接产业转移示范区外已认定的高新技术企业转移到示范区内落户的,有效期内不再重新认定;符合条件的,减按15%的税率征收企业所得税。对区外转移到示范区内的综合利用资源企业,凡在资格有效期内生产已认定符合国家产业政策规定产品的,不再重新认定;符合条件的,享受资源综合利用企业所得税的优惠政策。

20.《自治区发展改革委等14部门关于鼓励和引导民间投资进入广西物流领域的实施意见》税收优惠政策摘要

201311日起,区内注册的且进驻保税物流体系和无水港经营的新办民营物流企业,其主营业务符合国家规定的鼓励类产业项目,且主营业务收入占企业总收入50%以上的,自取得第一笔生产经营收入之日的年度起免征企业所得税地方分享部分5年。

民营物流企业经批准开山填海整治的土地和改造的废弃土地,从使用的月份起免征城镇土地使用税5年,第6年至第10年减半征收。指导民营物流企业用好国家大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税减半征收等政策,进一步减轻企业税负。

21. 《广西壮族自治区人民政府关于支持小型微型企业发展若干金融财税政策的通知》税收优惠政策摘要

对企事业单位、社会团体和个人等向基金捐赠资金的,企业在年度利润总额12%以内的部分,个人在申报个人所得税应纳税所得额30%以内的部分,准予在计算缴纳所得税税前扣除。

22. 《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于进一步优化环境促进非公有制经济跨越发展的若干意见》税收优惠政策摘要

201311日至20171231日止,对新办的以国家鼓励类产业项目为主营业务的非公有制企业,自取得第一笔主营业务收入所属纳税年度起,给予5年免征地方分享部分的企业所得税优惠;从201311日起新办并经认定为高新技术的非公有制企业,减按15%税率征收企业所得税后,自认定(复核)批准的有致期当年起3年内,予以免征企业所得税地方分享部分。

非公有制企业经批准开山填海整治的土地和改造的废弃土地,从使用的月份起免征城镇土地使用税5年,第6年至第10年减半征收;对国家拨付事业经费和企业办的各类学校、托儿所、幼儿园自用的房产、土地,免征房产税、城镇土地使用税。

23.《广西壮族自治区人民政府印发关于支持港澳投资企业在桂发展若干政策的通知》税收优惠政策摘要

●201411日至20171231日期间,在我区新设立符合国家鼓励类产业项目的港澳投资企业,自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,免征5年地方分享部分的企业所得税;国家扶贫开发工作重点县新办符合国家鼓励类产业项目的港澳工业企业,自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,免征5年、减半征收5年地方分享部分的企业所得税。

●201411日至20171231日期间,在我区新设立的石化、电子、汽车、机械、家用电器、食品加工、修造船及海洋工程装备、生物、医药以及战略性新兴产业的港澳工业企业,自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,其鼓励类项目业务收入占企业总收入50%以上的,免征5年地方分享部分的企业所得税。

●201411日至20171231日期间,在我区新设立符合国家鼓励类产业项目的港澳投资企业,免征5年自用土地的城镇土地使用税和自用房产的房产税。暂停征收港澳投资企业场地使用费,港澳投资企业投资工业项目用地一次性缴纳土地出让价款确有困难的,可以按照国家有关规定分期或分年度缴纳;港澳投资企业正常缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难,符合税收政策规定的,可向主管地方税务机关申请减征或免征。

港澳投资企业按期缴纳税款确有困难,符合税收政策规定的,可向主管税务机关申请延期缴纳,但延期期限不超过3个月。

24. 《广西壮族自治区人民政府关于印发加快旅游业跨越发展的若干政策的通知》税收优惠政策摘要

●201311日至20171231日,享受西部鼓励类优惠的旅游企业,免征属于地方分享部分的企业所得税。

25. 《广西壮族自治区保障性安居工程领导小组关于印发广西2013—2017年棚户区(危旧房)改造实施方案的通知》税收优惠政策摘要

落实税费支持政策。对棚户区改造项目,落实国家和自治区对棚户区改造项目免征各种行政事业性收费和政府性基金的优惠政策,落实对项目涉及的营业税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税、印花税、契税等税收减免优惠政策,将优惠范围由城市棚户区和国有工矿棚户区扩大到国有林区、垦区棚户区。电力、通讯、市政公用事业等企业要对棚户区改造给予支持,适当减免入网、管网增容等经营性收费。

对企业参与棚户区改造给予政策支持。鼓励棚户区改造原企业和社会参与棚户区改造工作,企业参与政府统一组织的棚户区改造支出可在企业所得税税前扣除。

26. 《广西壮族自治区住房和城乡建设厅、广西壮族自治区发展和改革委员会、广西壮族自治区财政厅、广西壮族自治区国土资源厅、中国人民银行南宁中心支行、广西壮族自治区地方税务局、中国银行业监督管理委员会、广西监管局关于印发广西壮族自治区鼓励民间资本参与保障性安居工程建设实施细则的通知》税收优惠政策摘要

符合财政部、国家税务总局《关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》(财税〔200824号)、《关于城市和国有工矿棚户区改造项目有关税收优惠政策的通知》(财税〔201042号)规定的,可以享受有关税收优惠政策。同时,按规定免收行政事业性收费和政府性基金。具体政策如下:

支持廉租住房、经济适用住房建设的税收政策。

1)对廉租住房经营管理单位按照政府规定价格、向规定保障对象出租廉租住房的租金收入,免征营业税、房产税。

2)对廉租住房、经济适用住房建设用地以及廉租住房经营管理单位按照政府规定价格、向规定保障对象出租的廉租住房用地,免征城镇土地使用税。

3)开发商在经济适用住房、商品住房项目中配套建造廉租住房,在商品住房项目中配套建造经济适用住房,如能提供政府部门出具的相关材料,可按廉租住房、经济适用住房建筑面积占总建筑面积的比例免征开发商应缴纳的城镇土地使用税。

4)开发商在经济适用住房、商品住房项目中配套建造廉租住房,在商品住房项目中配套建造经济适用住房,如能提供政府部门出具的相关材料,可按廉租住房、经济适用住房建筑面积占总建筑面积的比例免征开发商应缴纳的印花税。

5)对廉租住房经营管理单位购买住房作为廉租住房、经济适用住房经营管理单位回购经济适用住房继续作为经济适用住房房源的,免征契税。

支持城市和国有工矿棚户区改造安置住房建设的税收政策。

1)对城市和国有工矿棚户区改造安置住房建设用地免征城镇土地使用税。对城市和国有工矿棚户区改造安置住房经营管理单位、开发商与城市和国有工矿棚户区改造安置住房相关的印花税以及购买城市和国有工矿棚户区安置住房的个人涉及的印花税予以免征。

2)在商品住房等开发项目中配套建造城市和国有工矿棚户区安置住房的,依据政府部门出具的相关材料和拆迁安置补偿协议,按城市和国有工矿棚户区改造安置住房建筑面积占总建筑面积的比例免征城镇土地使用税、印花税。

27. 广西壮族自治区住房和城乡建设厅、广西壮族自治区工业和信息化委、广西壮族自治区财政厅、广西壮族自治区国土资源厅、广西壮族自治区国家税务局、广西壮族自治区地方税务局《关于印发〈关于开展利用水泥窑协同处置垃圾废弃物的指导意见〉的通知》税收优惠政策摘要

实施利用水泥窑协同处置垃圾废弃物的项目,经过工业管理部门认定符合条件的水泥窑协同处置垃圾废弃物企业,根据《财政部 国家税务总局 国家发展改革委关于公布环境保护节能水项目企业所得税优惠目录(试行)的通知》(财税〔2009166号),可享受以下优惠政策:生活垃圾处理项目采用符合国家规定标准的水泥窑协同处置工艺,水泥窑要符合国家产业政策和准入条件,企业从事上述规定的符合条件的环境保护项目所得,自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,第一年至第三年免征企业所得税,第四年至第六年减半征收企业所得税。

水泥生产企业符合西部大开发税收优惠政策、资源综合利用税收优惠政策等规定条件的,可以享受相应的税收优惠。

28.《广西壮族自治区人民政府关于千方百计做好稳增长工作的意见》税收优惠政策摘要

2015101日起至20171231日,对年应纳税所得额在20万元到30万元(含30万元)之间的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。

29.《广西壮族自治区人民政府关于加快电子商务发展的若干意见》税收优惠政策摘要

依据《中华人民共和国民族区域自治法》和《中华人民共和国企业所得税法》有关民族自治区域税收政策规定,201511日至20201231,对于提供第三方服务的电子商务平台和大宗商品电子商务交易平台免征属于地方分享部分的企业所得税。对符合房产税、城镇土地使用税、车船税困难减免申请条件的电子商务企业,可按相关规定申请减免。

30. 《广西壮族自治区人民政府关于印发广西现代服务业集聚区发展规划(2015—2020年)的通知》税收优惠政策摘要

支持工业企业主辅分离,其自用房地产缴纳的房产税,符合税收优惠政策条件的,报经地税部门批准,可给予减征或免征。

31.《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西生态经济发展规划(2015—2020年)的通知》税收优惠政策摘要   

企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得,自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,第一年至第三年免征企业所得税,第四年至第六年减半征收企业所得税。

32.《广西壮族自治区地方税务局关于落实推进供给侧结构性改革若干税收政策服务措施的通知》税收优惠政策摘要

推进企业改制重组方面税收优惠政策。

1)企业按照《中华人民共和国公司法》有关规定整体改制,原企业投资主体存续并在改制(变更)后的公司中所持股权(股份)比例超过75%,且改制(变更)后公司承继原企业权利、义务的,对改制(变更)后公司承受原企业土地、房屋权属,免征契税。

2)两个或两个以上的公司,依照法律规定、合同约定,合并为一个公司,且原投资主体存续的,对合并后公司承受原合并各方土地、房屋权属,免征契税。公司依照法律规定、合同约定分立为两个或两个以上与原公司投资主体相同的公司,对分立后公司承受原公司土地、房屋权属,免征契税。

3)同一投资主体内部所属企业之间土地、房屋权属的划转,包括母公司与其全资子公司之间,同一公司所属全资子公司之间,同一自然人与其设立的个人独资企业、一人有限公司之间土地、房屋权属的划转,免征契税。

支持企业优化股权结构方面税收优惠政策。

1)在股权(股份)转让中,单位、个人承受公司股权(股份),公司土地、房屋权属不发生转移,不征收契税。经国务院批准实施债权转股权的企业,对债权转股权后新设立的公司承受原企业的土地、房屋权属,免征契税。

符合条件的国有企业改制上市过程中发生的资产评估增值(获得现金及其他非股权对价部分除外),应缴纳的企业所得税可以不征收入库,作为国家投资直接转增该企业国有资本金。

对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税。对金融机构的无息、贴息贷款合同,免征印花税。对金融租赁公司开展售后回租业务,在售后回租合同期满后,承租人回购原房屋、土地权属的,免征契税。

对经批准设立的小额贷款公司签订的借款合同不征收印花税。

个人从公开发行和转让市场取得的上市公司股票,持股期限超过1年的,股息红利所得暂免征收个人所得税。持股期限在1个月以内(含1个月)的,其股息红利所得全额计入应纳税所得额;持股期限在1个月以上至1年(含1年)的,暂减按50%计入应纳税所得额;上述所得统一适用20%的税率计征个人所得税。

鼓励房地产企业降低开发成本方面税收优惠政策

1)适当降低房地产开发经营业务企业销售未完工开发产品的计税毛利率。 

2)降低进驻棚户区改造货币化安置房源信息平台房地产企业土地增值税预征率。

3)对房地产开发企业开发的廉租住房、经济适用房,暂不预征土地增值税。

4)房地产开发企业开发房产、车库在出售前,未纳入固定资产管理且未使用、未出租的,不征收房产税。

5)房地产项目规划用于学校(建成后无偿移交给政府部门)建设的用地,暂不征收城镇土地使用税。

对年应纳税所得额低于30万元(含30万元)的符合条件的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率征收企业所得税。

对纳税人月销售额或营业额不超过10万元(按季纳税的季度销售额或营业额不超过30万元)的,免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金。

对符合规定条件的企业实体,在新增加的岗位中,当年新招用持《就业创业证》人员,与其签订一年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的,3年内按实际招用人数按每人每年5200元定额标准依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税。

企业以《西部地区鼓励类产业目录》(国家发改委令第15号发布)中鼓励类产业项目为主营业务,且其当年度主营业务收入占企业收入总额70%以上的,可减按15%税率缴纳企业所得税。

2016年度起,企业拥有的投资性房产可选择按原值或按租金计征房产税,但租金明显偏低且无正当理由的,按原值计征房产税。

企业发生股权变动,未导致房地产权属转移,不征收土地增值税;企业后续转让房地产,按土地的历史成本确认土地增值税扣除项目。

免收证照类工本费。对纳税人办理税务登记证免收工本费。领取发票一律不收取工本费。

对企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按照规定据实扣除的基础上,按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。允许加计扣除的研发费用。

对经认定为高新技术企业的经济实体,减按15%的优惠税率征收企业所得税。  

创业者以自有专有技术、专利技术创办高新技术企业的,自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起3年内免征企业所得税中属于地方分享部分。

居民企业转让5年(含)以上非独占许可使用权取得的技术转让所得,纳入享受企业所得税优惠的技术转让所得范围。

对企业持有的单位价值不超过5000元的固定资产,允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除,不再分年度计算折旧。

对生物药品制造业,专用设备制造业,铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业,计算机、通信和其他电子设备制造业,仪器仪表制造业,信息传输、软件和信息技术服务业等6个行业的企业201411日后新购进的固定资产,以及轻工、纺织、机械、汽车等四个领域重点行业企业201511日后新购进的固定资产,可由企业选择缩短折旧年限或采取加速折旧的方法。

在服务贸易创新发展试点地区,推广技术先进型服务企业税收优惠政策,将享受政策的企业范围由服务外包扩大到高技术、高附加值的其他服务行业,给予减按15%缴纳企业所得税的优惠,对职工教育经费不超过工资薪金总额8%的部分据实税前扣除。

33.《广西壮族自治区地方税务局关于深入贯彻落实五大发展理念服务一带一路发展战略若干税收政策的通知》税收优惠政策摘要

自工商登记注册之日起3年内,对安排残疾人就业未达到规定比例、在职职工总数20人以下(含20人)的小微企业,免征残疾人就业保障金。

2014111日至20171231日,对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税。

创业投资企业从事国家需要重点扶持和鼓励的创业投资,可以按投资额的一定比例抵扣应纳税所得额。

201541日起,个人以非货币性资产投资,纳税人一次性缴税有困难的,可合理确定分期缴纳计划并报主管税务机关备案后,自发生上述应税行为之日起不超过5个公历年度内(含)分期缴纳个人所得税。

2015101日起,全国范围内的有限合伙制创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业满2年(24个月)的,该有限合伙制创业投资企业的法人合伙人可按照其对未上市中小高新技术企业投资额的70%抵扣该法人合伙人从该有限合伙制创业投资企业分得的应纳税所得额,当年不足抵扣的,可以在以后纳税年度结转抵扣。

201511日起,高新技术企业发生的职工教育经费支出,不超过工资薪金总额8%的部分,准予在计算企业所得税应纳税所得额时扣除;超过部分,准予在以后纳税年度结转扣除。

201611日起,全国范围内的中小高新技术企业以未分配利润、盈余公积、资本公积向个人股东转增股本时,个人股东一次缴纳个人所得税确有困难的,可根据实际情况自行制定分期缴税计划,在不超过5个公历年度内(含)分期缴纳,并将有关资料报主管税务机关备案。

201611日起,全国范围内的高新技术企业转化科技成果,给予本企业相关技术人员的股权奖励,个人一次缴纳税款有困难的,可根据实际情况自行制定分期缴税计划,在不超过5个公历年度内(含)分期缴纳,并将有关资料报主管税务机关备案。

2015101日起,全国范围内的居民企业转让5年以上非独占许可使用权取得的技术转让所得,纳入享受企业所得税优惠的技术转让所得范围。  

科研机构、高等学校转化职务科技成果以股份或出资比例等股权形式给予科技人员个人奖励,暂不征收个人所得税。

企业的固定资产由于技术进步等原因,确需加速折旧的,可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。

对所有行业企业201411日后新购进的专门用于研发的仪器、设备,单位价值不超过100万元的,允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除,不再分年度计算折旧;单位价值超过100万元的,可缩短折旧年限或采取加速折旧的方法。对所有行业企业持有的单位价值不超过5000元的固定资产,允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除,不再分年度计算折旧。

对轻工、纺织、机械、汽车等四个领域重点行业的企业201511日后新购进的固定资产,可由企业选择缩短折旧年限或采取加速折旧的方法。对上述行业的小型微利企业201511日后新购进的研发和生产经营共用的仪器、设备,单位价值不超过100万元的,允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除,不再分年度计算折旧;单位价值超过100万元的,可由企业选择缩短折旧年限或采取加速折旧的方法。

●201411日至20201231日,对在自治区设立的通用航空企业,符合国家西部大开发税收优惠政策条件的,减按15%税率征收企业所得税;免征自用房产的房产税;经批准开山填海整治的土地和改造的废弃土地,从使用月份起免征城镇土地使用税。

●201411日至20201231日,对从事通用航空基础设施项目投资经营所得,自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,第1年至第3年免征属于地方分享的企业所得税,第4年至第6年减半征收属于地方分享的企业所得税。

201411日起至20181231日,暂免征收飞机租赁企业购机环节购销合同印花税。

201111日至20201231日,对设在西部地区以《西部地区鼓励类产业目录》中新增鼓励类产业项目为主营业务,且其当年度主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业,可减按15%税率缴纳企业所得税。

●201111日至20201231日,对符合《财政部 海关总署 国家税务总局关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》(财税〔201158号)规定的糖果休闲食品企业以及进入糖果休闲食品产业园的鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税。

支持节能环保产业发展方面税收优惠政策。

1)企业自200811日起以《资源综合利用企业所得税优惠目录》(2008年版)(以下简称《目录》)中所列资源为主要原材料,生产《目录》内符合国家或行业相关标准的产品取得的收入,在计算应纳税所得额时,减按90%计入当年收入总额。

2)企业自200811日起购置并实际使用列入规定目录范围内的环境保护、节能节水和安全生产专用设备,可以按专用设备投资额的10%抵免当年企业所得税应纳税额;企业当年应纳税额不足抵免的,可以向以后年度结转,但结转期不得超过5个纳税年度。

3)从201111日起,对符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目,符合企业所得税税法有关规定的,自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,第一年至第三年免征企业所得税,第四年至第六年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。

4)企业从事符合《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》规定、于20071231日前已经批准的公共基础设施项目投资经营的所得,以及从事符合《环境保护、节能节水项目企业所得税优惠目录》规定、于20071231日前已经批准的环境保护、节能节水项目的所得,可在该项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,按新税法规定计算的企业所得税三免三减半优惠期间内,自200811日起享受其剩余年限的减免企业所得税优惠。

5)对节约能源的车船,减半征收车船税;对使用新能源的车船,免征车船税。

支持农、林、牧、渔业生产方面税收优惠政策。

1)企业从事符合《中华人民共和国企业所得税法》规定的农、林、牧、渔业项目的所得,依法免征、减征企业所得税。

2)继续免征农机机耕和排灌服务营业税、农机作业和维修服务项目的企业所得税。属于国家重点扶持高新技术企业中的农机制造企业,按照企业所得税法的规定,减按15%的税率征收企业所得税。

3)直接用于农、林、牧、渔业的生产用地,免缴城镇土地使用税。在城镇土地使用税征收范围内经营采摘、观光农业的单位和个人,其直接用于采摘、观光的种植、养殖、饲养的土地,免征城镇土地使用税。

4)自201611日至20181231日,对专门经营农产品的农产品批发市场、农贸市场使用(包括自有和承租,下同)的房产、土地,暂免征收房产税和城镇土地使用税。对同时经营其他产品的农产品批发市场和农贸市场使用的房产、土地,按其他产品与农产品交易场地面积的比例确定征免房产税和城镇土地使用税。

5)自201611日至20181231日,对饮水工程运营管理单位为建设饮水工程而承受土地使用权,免征契税。对饮水工程运营管理单位为建设饮水工程取得土地使用权而签订的产权转移书据,以及与施工单位签订的建设工程承包合同免征印花税。对饮水工程运营管理单位自用的生产、办公用房产、土地,免征房产税、城镇土地使用税。对饮水工程运营管理单位从事《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》规定的饮水工程新建项目投资经营的所得,自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,第一年至第三年免征企业所得税,第四年至第六年减半征收企业所得税。

支持农村金融发展方面税收优惠政策。

1)自201411日至20161231日,对金融机构农户小额贷款的利息收入,在计算应纳税所得额时,按90%计入收入总额。对保险公司为种植业、养殖业提供保险业务取得的保费收入,在计算应纳税所得额时,按90%计入收入总额。

2)自201411日至20181231日,金融企业根据《贷款风险分类指导原则》,对其涉农贷款和中小企业贷款进行风险分类后,按照规定比例计提的贷款损失准备金,准予在计算应纳税所得额时扣除。

服务一带一路发展战略方面税收优惠政策。

1)非居民企业在中国境内未设立机构、场所的,或者虽设立机构、场所但取得的所得与其所设机构、场所没有实际联系的,应当就其来源于中国境内的所得缴纳企业所得税。非居民企业取得上述所得,减按10%的税率征收企业所得税。

2)在中国境内无住所的个人在华工作期间或离华后以折扣认购股票等有价证券形式取得工资薪金所得,仍应依照劳务发生地原则判定其来源地及纳税义务。

3)企业发生涉及中国境内与境外之间(包括港澳台地区)的股权和资产收购交易,符合特殊性税务重组条件的,可选择适用特殊性税务处理,即交易各方对其交易中的股权支付部分,可以按规定进行特殊性税务处理。

4)居民企业来源于中国境外的应税所得;非居民企业在中国境内设立机构、场所,取得发生在中国境外但与该机构、场所有实际联系的应税所得已在境外缴纳的所得税税额,可以从其当期应纳税额中抵免。

5)纳税人在境外已缴纳的个人所得税税额,能提供境外税务机关填发的完税凭证原件的,准予按照税法及其实施条例的规定从应纳税额中抵扣。

6)非境内注册居民企业从中国境内其他居民企业取得的股息、红利等权益性投资收益,按照企业所得税法第二十六条和实施条例第八十三条的规定,作为其免税收入。非境内注册居民企业的投资者从该居民企业分得的股息红利等权益性投资收益,根据实施条例第七条第(四)款的规定,属于来源于中国境内的所得,应当征收企业所得税;该权益性投资收益中符合企业所得税法第二十六条和实施条例第八十三条规定的部分,可作为收益人的免税收入。

7)以境内、境外全部生产经营活动有关的研究开发费用总额、总收入、销售收入总额、高新技术产品(服务)收入等指标申请并经认定的高新技术企业,其来源于境外的所得可以享受高新技术企业所得税优惠政策,即对其来源于境外所得可以按照15%的优惠税率缴纳企业所得税,在计算境外抵免限额时,可按照15%的优惠税率计算境内外应纳税总额。

增加公共服务供给方面税收优惠政策。

1)企业从事国家重点扶持的公共基础设施项目的投资经营的所得,自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,第一年至第三年免征企业所得税,第四年至第六年减半征收企业所得税。

2)企业从事《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》内符合相关条件和技术标准及国家投资管理相关规定,自200811日后经批准的公共基础设施项目,其投资经营的所得,自该项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,第一年至第三年免征企业所得税,第四年至第六年减半征收企业所得税。

3201611日至20181231日,对城市公交站场、道路客运站场、城市轨道交通系统运营用地,免征城镇土地使用税。

支持教育事业发展方面税收优惠政策。

1)个人通过中国教育发展基金会用于公益救济性捐赠,准予在缴纳个人所得税前全额扣除。纳税人通过中国境内非营利的社会团体、国家机关向教育事业的捐赠,准予在个人所得税前全额扣除。个人通过非营利性的社会团体和国家机关对公益性青少年活动场所(其中包括新建)的捐赠,在缴纳个人所得税前准予全额扣除。个人通过非营利的社会团体和国家机关向农村义务教育的捐赠,准予在缴纳个人所得税前的所得额中全额扣除。

2)对国家拨付事业经费和企业办的各类学校、托儿所、幼儿园自用的房产、土地,免征房产税、城镇土地使用税。对财产所有人将财产赠给学校所立的书据,免征印花税。学校、幼儿园经批准征用的耕地,免征耕地占用税。 

加强社会保障和社会福利方面税收优惠政策。

1)纳税人缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的,可按税收管理权限经审核批准后,给予减免房产税和城镇土地使用税。

2)自2000101日起,对政府部门和企事业单位、社会团体以及个人等社会力量投资兴办的福利性、非营利性的老年服务机构,暂免征收老年服务机构自用房产、土地的房产税、城镇土地使用税。对个人通过非营利性的社会团体和政府部门向福利性、非营利性的老年服务机构的捐赠,在缴纳个人所得税前准予全额扣除。

促进居民就业创业方面税收优惠政策。

1)对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体,在新增加的岗位中,当年新招用在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上且持《就业失业登记证》(注明企业吸纳税收政策)人员,与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的,在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。   

2)自200811日起,企业安置残疾人员的,在按照支付给残疾职工工资据实扣除的基础上,可以在计算应纳税所得额时按照支付给残疾职工工资的100%加计扣除。    3)对在一个纳税年度内月平均实际安置残疾人就业人数占单位在职职工总数的比例高于25%(含25%)低于30%(不含30%)且实际安置残疾人人数高于10人(含10人)的单位,可减半征收该年度城镇土地使用税。对在一个纳税年度内月平均实际安置残疾人就业人数占单位在职职工总数的比例高于30%(含30%),且实际安置残疾人人数高于12人(含12人)的单位,可免征该年度城镇土地使用税。

34.《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快广告产业发展的意见》税收优惠政策摘要

对企业发生的符合条件的广告费和业务宣传费支出,除国务院财政、税务主管部门另有规定外,不超过当年销售(营业)收入15%的部分,准予扣除;超过部分,准予在以后纳税年度结转扣除。广告企业发生的社会公益性捐赠支出,符合条件的,不超过年度利润总额12%的部分,准予税前扣除。广告企业发生的职工教育经费支出,不超过工资薪金总额2.5%的部分,准予税前扣除;超过部分,准予在以后纳税年度结转扣除。被认定为高新技术企业的广告企业,发生的职工教育经费支出,不超过工资薪金总额8%的部分,准予在计算企业所得税应纳所得税额时扣除;超过部分,准予在以后纳税年度结转扣除。属高新技术企业的广告企业减按15%的税率征收企业所得税。对符合条件的小型微利广告企业,减按20%的税率征收企业所得税。广告企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,符合税法规定的可在计算应纳税所得额时加计扣除。

35.《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发大力推进大众创业万众创新实施方案的通知》税收优惠政策摘要

20171231日,增值税小规模纳税人和营业税纳税人,月销售额、营业额不超过3万元(含3万元)或季度销售额、营业额不超过9万元(含9万元)的,按国家政策规定免征增值税、营业税;对年应纳税所得额不超过30万元(含30万元)的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按 20%的税率缴纳企业所得税。纳税人按期缴纳税款有困难,符合税收政策规定的,可申请延期缴纳,最长可延期3个月。

36.《广西壮族自治区人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见》税收优惠政策摘要

尽快实施入境游客购物离境退税政策,提高入境游客购物消费水平。

37.《广西壮族自治区人民政府关于促进加工贸易产业创新发展实施意见》(桂政发〔201626号)税收优惠政策摘要

对总投资额在5000万元以上且项目列入(西部地区鼓励类产业目录)的加工贸易企业,截止20201231,减按15%的税率征收企业所得税并免除地方分享部分,实际税率为9%

南宁高新技术产业开发区,北海出口加工区,北海工业园区,钦州保税港区,凭祥综合保税区,柳州市汽车产业园,粤桂合作特别试验区等36个重点产业园区基本养老保险企业缴费比例由20%降至14%

36个重点产业园区内的加工贸易企业暂停征收水利建设基金。

对优先发展产业且用地集约的工业项目可按不低于相关标准的70%确定土地出让底价,工业项目使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内的国有未利用地,出让底价可按不低于相关标准的50%执行。

38.广西壮族自治区人民政府关于印发加快珠江—西江经济带(广西)发展若干政策的通知(桂政发〔201670)

实行产业发展税收优惠。

  1.对符合以下条件的企业,免征属于地方分享部分的企业所得税:新办的享受国家西部大开发减按15%税率征收企业所得税的企业;新认定的减按10%税率征收企业所得税的国家规划布局内重点软件企业和集成电路设计企业;新办的实行减按15%税率征收企业所得税的高新技术企业、享受国家减半征收税收优惠政策的软件及集成电路设计和生产企业。

  2.新办的符合产业支持方向的国家鼓励类工业企业,其主营业务收入占总收入50%以上的,自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,第1年至第5年免征属于地方分享部分的企业所得税,第6年至第7年减半征收。

  3.新办的从事国家非限制和禁止行业的小型微利企业,从开办之日所属纳税年度起,免征5年属于地方分享部分的企业所得税。

  4.对从事符合条件的公共污水处理、公共垃圾处理、节能减排技术改造等环境保护、节能节水项目的企业,在其享受国家企业所得税减半征收期内,免征属于地方分享部分的企业所得税。

  5.对经济带内经批准开山填土整治的土地和改造的废弃土地,从使用之月起免征城镇土地使用税5年,第5年至第10年减半征收。

  6.建立产业转移项目投产后的税收分享机制,即对从区外转移到我区的重大项目,在投产后3年内,转出地区仍可以分享该项目不高于30%的属于地方分享部分的税收,具体比例根据项目实际情况由转出地区与项目所在地政府共同商定。

(二)广西享有的我国特定区域税收优惠政策摘要

1.《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》税收优惠政策摘要

对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。企业从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营所得,以及符合条件的环境保护、节能节水项目所得,可依法享受企业所得税三免三减半优惠。对西部地区内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投资总额内进口的自用设备,在政策规定范围内免征关税。

2.《财政部海关总署国家税务总局关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》税收优惠政策摘要

对西部地区内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投资总额内进口的自用设备,在政策规定范围内免征关税。

201111日至20201231日,对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。

上述鼓励类产业企业是指以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务,且其主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业。《西部地区鼓励类产业目录》另行发布。

对西部地区20101231日前新办的、根据《财政部国家税务总局海关总署关于西部大开发税收优惠政策问题的通知》(财税〔2001202号)第二条第三款规定可以享受企业所得税两免三减半优惠的交通、电力、水利、邮政、广播电视企业,其享受的企业所得税两免三减半优惠可以继续享受到期满为止。

3.《中华人民共和国民族区域自治法》有关税收优惠的规定

民族自治地方的自治机关在执行国家税法的时候,除应由国家统一审批的减免税收项目以外,对属于地方财政收入的某些需要从税收上加以照顾和鼓励的,可以实行减税或者免税。

4.《中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法》税收优惠政策摘要

除法律、行政法规另有规定外,下列货物从境外进入保税港区,海关免征进口关税和进口环节海关代征税:区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和建设生产厂房、仓储设施所需的基建物资;区内企业生产所需的机器、设备、模具及其维修用零配件;区内企业和行政管理机构自用合理数量的办公用品。

从保税港区运往境外的货物免征出口关税,但法律、行政法规另有规定的除外。

经保税港区运往区外的优惠贸易协定项下货物,符合海关总署相关原产地管理规定的,可以申请享受协定税率或者特惠税率。

第二章  财政扶持政策摘要

 

(一)广西制定的财政扶持政策摘要

1.《广西壮族自治区人民政府关于促进广西北部湾经济区开放开发的若干政策规定》财政扶持政策摘要

自治区本级每年安排不低于13亿元的广西北部湾经济区重大产业发展专项资金,并列入年度预算,用于支持经济区重点产业园区及重点产业等发展。

2008年经济区的城市维护建设税专项上解为基数,每年安排一定资金专项用于经济区市政公用基础设施建设与维护,并逐年有所增长。

自治区财政预算安排的经济和社会事业发展资金,各部门在分配时重点投向经济区并优先考虑重大产业、重大基础设施和重大社会公益设施项目。

对重点产业园区引进世界500强企业、中国500强企业,且企业在园区投资项目符合国家产业政策、投资规模超过5亿元,在2年内建成投产的,可由所在地政府对园区和企业分别给予一定奖励。世界500强企业的认定以引进年度上一年美国《财富》杂志评选公布的全球最大500家公司为准,中国企业500强以引进年度上一年由中国企业联合会、中国企业家协会向社会公布的企业排名为准。

对于重点产业园区农用地转为建设用地所缴纳的新增建设用地土地有偿使用费,按有关规定以项目形式重点支持园区建设。

对经认定的企业总部,根据其对地方经济社会发展贡献情况,给予一定研发补助。补助资金由自治区政府与所在地政府分别承担50%

对新设立的加工贸易企业在形成生产能力并开展加工贸易业务后,符合有关条件的,按实际到位资金给予一次性补助,补助比例控制在0.5%以内。

凡在广西北部湾经济区内专为加工贸易企业进行直接产业配套且产业配套率达60%的新办企业,均视同转移企业,享受与加工贸易转移企业同等的资金扶持。有关企业的资格认证由自治区商务部门负责。

对已稳定运行1年以上,且开行45航次/年以上的外贸集装箱直航航线,视其使用船型、航线密度、运营箱量等情况,每年给予80-120万元的补助。补助资金由自治区政府和港口所在地政府分别承担50%

鼓励新开辟通往东盟国家及其他国家的外贸班轮直航航线。对于新开行且开行率不低于80%的集装箱周班航线,视其使用船型、航线密度、运营箱量等情况连续3年给予相应补助,第1年每条航线补助200-400万元,后2年补助额按20%比例逐年递减。随后年度按本条第(一)款标准执行。补助资金由自治区政府和港口所在地政府分别承担50%

对承揽自治区以外、经北部湾港进出的海铁联运集装箱业务的货代公司给予补助。当年集装箱量比上年实际增长部分按200/标箱给予补助。当年完成的存量部分按50/标箱给予补助。对新开通北部湾港集装箱五定班列的运营商给予适当补助。补助资金由自治区政府和港口所在地政府分别承担50%

对自治区内生产贸易企业适箱外贸货物通过北部湾港进出的,当年集装箱量(重箱)比上年实际增长部分,给予生产贸易企业100/标箱的补助。补助资金由自治区政府和港口所在地政府分别承担50%

对在北部湾港内开展集装箱穿梭巴士业务且正常营运一年以上的运营商,自治区每年给予适当补助。

对在广西北部湾经济区注册的航运企业,自有并经营的运力规模首次达到10万载重吨及以上的,给予一次性奖励200万元;对运力规模超过10万载重吨的,每增加5万载重吨再奖励100万元。对同一企业奖励总金额最高不超过500万元。

对在广西北部湾经济区内注册,从事国际航运业务的航运企业,以及从事国际航运保险业务的保险企业,视其业务开展情况给予一定奖励。

对进出北部湾港和东兴、友谊关口岸,凭祥铁路口岸的国际标准集装箱(20尺箱、40尺箱)运输车辆减半收取车辆通行费。

对国际道路客货运输车辆,按其实际燃油费的50%给予补助,同一条线路连续补助3年。补助资金由自治区政府和客货运班线始发地政府各承担50%

对纳入自治区层面统筹推进的物流业重大项目,用电、用水价格参照工业园区和相关政策执行,报建费、配套费可按各地、城市建设重点工程项目减免政策的规定收取,电价、水价经报批后按普通工业使用价格给予支持。

对新设立的大型专业运输企业、大型仓储企业发生的运输、仓储专用设备设施固定资产投资贷款利息给予20%的补贴,累计补贴金额不超过100万元。补贴资金由自治区政府和所在地政府分别承担50%

对新设立或新迁入的金融机构,根据机构类型、组织形式和注册资本情况,自治区财政给予一次性补助,补助最高不超过1000万元。

新设立或新迁入的金融机构总部、新设立或新改制的金融子公司,其应缴纳的行政事业性收费属于地方政府审批权限范围内的部分,第1年至第2年免征,第3年至第5年减半征收。

2.《广西壮族自治区人民政府关于进一步促进民营经济发展的若干措施》财政扶持政策摘要

对符合中央政府投资、自治区政府投资(包括自治区本级预算内基建投资、技改投资、工业园区基础设施投资、北部湾经济区专项投资、节能减排专项投资、服务业专项投资等)、市县(区)政府投资方向的项目,在申报或安排时对民营企业和国有单位同等对待。

鼓励创办科技型民营企业,以专有技术、专利技术等无形资产作为自办企业资本金或在与企业合作中作价出资的,最高可达企业注册资本(金)的70%。自治区财政给予国家创新型试点企业奖励100万元,评估优秀的自治区级创新型企业奖励50万元。

2011年开始自治区本级财政连续5年每年安排2亿元用于设立创业投资引导基金,统筹安排用于引导民间资本投资于政府鼓励发展的领域和项目。

对新办的民营企业,免收注册登记费。企业生产经营过程排放污染物达到国家标准或地方标准并已进入城市污水处理管网的民营企业,缴纳污水处理费免缴排污费。清理并取消国家和自治区财政、价格主管部门发布外的行政事业性收费项目。按规定必须收取的行政事业性收费,一律按收费标准的下限收取。对行政机关以经营服务性收费名义收取费用和社团组织搭车收费等乱收费行为,依法一律取缔。对依托行政审批将检验、检测、评估(评价、评审)、审计、鉴定、认证、考试、培训等作为前置条件的服务,以及其他因具有垄断性服务而实施的收费,要进行全面清理;对法律法规明确规定将上述服务作为行政审批前置条件的,收费标准要从严核定;没有法律法规规定的,一律予以取消。

3.《广西壮族自治区人民政府关于支持台资企业发展的若干政策措施》财政扶持政策摘要

自治区设立的各项财政专项资金,优先扶持台资企业开展自主创新、结构调整、转型升级、拓展市场、技术改造、节能减排、发展加工贸易和服务贸易等。

进入台湾产业园和自治区级工业园的台资企业,除国家规定的行政事业性收费项目外,不再征收任何地方性收费。经营服务性项目按最低收费标准执行。

对台商投资的现代物流业重大项目,电价、水价经报批后按普通工业使用价格收取。

4.《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于做大做强做优我区工业的决定》财政扶持政策摘要

设立自治区千亿元产业发展资金,从2009年起,自治区本级每年安排专项发展资金不少于10亿元。设立自治区节能减排专项资金,自治区本级每年安排专项资金不少于2亿元,重点用于支持工业企业节能技术改造和工业企业三废污染治理。设立自治区创业投资引导专项资金,吸引社会资本加大对创业投资企业的投入。设立自治区中小企业发展专项资金、中小企业信用担保机构风险补偿专项资金、小企业贷款风险补偿专项资金,支持中小企业加快发展。

5.《广西壮族自治区人民政府关于印发加快推进我区十亿元工业企业工程实施方案的通知》财政扶持政策摘要

大企业大集团通过项目投资和并购重组发展10亿元以上的工业企业,从企业实现年营业收入超10亿元起,连续3年按不超过引进企业纳税额(指企业所得税、增值税,下同)自治区留成部分的30%,从千亿元产业发展资金中给予奖励。

对于企业购买国内大专院校、科研院所的创新技术成果,并在区内实现产业化的,按照实际购买费用通过千亿元产业发展资金给予适当补助。对企业引进年薪10万元以上的急需关键核心技术人才、领军型科技人才、高层次管理人才等高端人才,各级政府以特殊津贴等形式予以一定补贴。积极推行科技骨干的年薪制和期权期股等试点,对具有突出贡献的科技人员实行研究成果、技术创新、专利技术等推广应用收益分成奖励。

对于10亿元以上工业企业当年上缴地方税额增幅超过20%的,或当年纳税额地方留成部分超过2000万元且增幅高于15%的,各级政府在安排工业发展资金时重点予以扶持,自治区的扶持资金原则上按不超过企业上缴地方税额比上年增幅部分自治区留成部分的30%,从千亿元产业发展资金中安排。

6.《广西壮族自治区人民政府关于促进我区金融业更好更快发展的若干意见》财政扶持政策摘要

自治区每年安排专项资金,设立金融产业发展专项资金,用于支持和鼓励我区金融业的发展。

对新设立并正式开业的金融机构给予一次性补助:对具有法人资格、注册资本在10亿元以上的总部级银行机构给予1000万元补助;对省级银行分支机构给予500万元补助;对具有法人资格、注册资本在5亿元以上的总部级证券机构给予1000万元补助;对具有法人资格、注册资本在2亿元以上的总部级保险机构给予500万元补助;对具有法人资格、注册资本在1亿元以上的总部级基金管理公司给予500万元补助;对具有法人资格、注册资本在2亿元以上的总部级信托公司给予500万元补助;对具有法人资格、注册资本在2亿元以上的总部级中小企业信用担保公司给予200万元补助;对具有法人资格、注册资本在3000万元以上的期货机构给予100万元补助。

对拟上市企业在改制重组过程中办理资产置换、剥离、收购、财产登记过户的行政性收费,仅按照规定最低标准收取工本费。拟上市企业申请政府预算内的各类技术改造、技术开发与创新、科技成果转化以及专项贴息资金等专项资金,相关部门要优先安排。

自治区人民政府通过参股、跟进投资、风险补偿、提供融资担保等多种方式,加快设立北部湾产业投资基金。

对拟上市企业改制设立股份有限公司涉及的企业所得税和个人所得税,同级人民政府可在财政预算安排的扶持企业发展资金中给予支持;拟上市企业在近3年内因享受自治区及自治区级以下有关优惠政策(减免税、贷款贴息)形式形成的企业资产,按国家税收政策规定执行后可由企业全体股东共有按照股比分享权益。

对银行业金融机构,按照人民银行统计的当年本外币各项贷款新增额的万分之一给予奖励;对保险业金融机构,按照当年引入保险资金支持广西经济建设和社会发展绝对增加额的万分之一给予奖励;对资产管理公司,按照当年处置不良资产绝对额的万分之零点五给予奖励。

2010年起,自治区对银行业金融机构当年给予销售收入在500万元人民币、在金融机构融资余额200万元人民币以下的小企业的贷款平均余额比上年度小企业贷款平均余额新增部分,给予5‰的风险补偿。

2010年起,自治区财政设立担保风险补偿资金,对符合风险补偿条件的信用担保机构,按照年均贷款担保责任额6‰的比例给予担保风险补偿。各市可根据财力状况,给予担保机构适当的风险补偿。

7.《广西壮族自治区人民政府关于加快发展广西会展业的意见》财政扶持政策摘要

500个国际标准展位以上的会展项目,该项目当年贷款发生的利息,按年利率2%、贴息时间不超过1年的标准给予一次性贴息,每个项目贴息额最高不超过5万元。

8.《广西壮族自治区人民政府关于中国马来西亚钦州产业园区开发建设的优惠政策》财政扶持政策摘要

●201211日至20201231日,根据园区每年上划自治区增值税和所得税的数额,自治区每年通过一般性转移支付形式下达给钦州市,专项用于园区建设。

●201211日至20201231日,对可以直接通过预算安排支持园区开发建设的行政事业性收费、政府性基金,自治区每年按园区上缴自治区的数额通过预算安排项目支持园区开发建设。

●201211日至20201231日,对国家和自治区明确有专门用途、通过预算安排不能直接用于支持园区开发建设的行政事业性收费、政府性基金,自治区每年按园区上缴自治区的额度,根据规定的资金用途通过预算安排项目给钦州市。

园区项目用海涉及海域使用金依法予以减免。

9.《广西壮族自治区人民政府关于促进糖果休闲食品产业发展的若干政策规定》财政扶持政策摘要

自治区本级设立的千亿元产业发展专项资金、北部湾经济区产业发展专项资金、中小企业发展专项资金、农业产业化专项资金、技术研究与开发资金、污水垃圾处理建设资金等专项资金,优先支持符合资金规定条件的糖果休闲食品项目。

鼓励建设使用多层标准厂房,每年安排标准厂房建设专项补助金,对当年竣工出租、出售的多层标准厂房,经验收合格,按竣工面积给予投资者一次性建设补贴,建二层的按20/平方米的标准补贴,建三层及以上按25/平方米的标准补贴。标准厂房第一次出售所应缴纳的营业税、契税、城建税、房产税及附加地方财政留成部分,3年内按不低于80%的比例以适当方式返还投资者。

对符合国家产业政策、符合我区经济发展需要的从区外转移到我区的糖果休闲食品企业,其上缴的各项税收中的地方所得部分,自取得主营业务收入起,3年内按不低于50%的比例以适当方式返还给企业。

10.《广西壮族自治区人民政府关于建设无水港加快发展保税物流体系的意见》财政扶持政策摘要

保税物流和无水港建设项目涉及填海用地的,依法依规减(免)缴海域使用金,属地方提留部分全额返还;经批准开山、填海整治的土地和改造的废弃土地可优先用于发展物流业,按照有关法律、法规和国家有关规定,从使用月份起免征城镇土地使用税5年,第6年至第10年减半征收。

11.《广西壮族自治区人民政府关于印发加快推进东兴重点开发开放试验区建设若干政策的通知》财政扶持政策摘要

●2012 年至 2020 年期间,试验区内生产性企业和高新技术企业,除法律、法规以及国务院另有规定外,对自治区管理的行政事业性收费项目,属于市县收入的收费,可按规定的程序减征、免征。

12.《广西壮族自治区人民政府印发关于支持港澳投资企业在桂发展若干政策的通知》财政扶持政策摘要

对于港澳投资企业在我区设立研发创新公共服务平台、研发机构、总部或地区总部,港澳加工贸易企业引进先进技术设备进行产业技术改造、购买核心技术和名牌商标、用于工艺技术设备改造的国内贷款、自主研发和以自主品牌出口,参照我区现行相应优惠政策,对符合条件的给予奖励和扶持。

对进入港澳产业园和国家、自治区级开发区的港澳投资企业,除国家规定和法律法规明确规定的行政事业性收费项目外,不再征收任何属于本级收入的收费。经营服务性项目按最低收费标准执行。

13. 广西壮族自治区人民政府《关于印发加快创建广西特色旅游名县若干支持和激励政策的通知》财政扶持政策摘要

●2014年至2017年,自治区每年安排广西特色旅游名县创建县各1000万元左右的旅游发展专项资金,主要用于支持创建县的旅游公共服务设施和重点旅游项目建设。

自治区对经考核验收合格并获得广西特色旅游名县称号的县(市、区),通过自治区旅游发展专项资金一次性给予2000万元的奖励。

每年安排专项旅游扶贫资金用于创建县旅游扶贫示范项目。

自治区对创建县的关键性旅游项目,自治区实施财政贴息贷款扶持。自治区安排旅游项目担保风险补偿资金,用于对为各创建县中小型旅游企业银行贷款提供担保的机构进行风险补偿。优先支持金融机构在各创建县开展金融支持乡村旅游示范工程。鼓励支持自治区投融资平台加大旅游投入,广西旅游发展集团重点在各创建县投资建设旅游项目。

对创建县申报的森林人家旅游品牌试点示范建设给予优先安排、重点支持。

14. 《广西壮族自治区人民政府关于印发加快旅游业跨越发展的若干政策的通知》财政扶持政策摘要

●2013年至2017年,自治区旅游发展专项资金重点支持桂林国际旅游胜地、北部湾国际旅游度假区、巴马长寿养生国际旅游区等旅游目的地以及广西特色旅游名县、名镇、名村建设。

大力支持和鼓励通用航空企业发展高端观光旅游,对其投放符合驻留我区机场过夜条件的飞机给予适当补贴。鼓励开展国际、地区航线航班旅游包机业务,对国内外企业、旅行社、个人采用包机模式运作国际、地区航线航班年度达10个往返航班以上(含10个)给予相应补助。补助资金分别从自治区、各市设立的航线培育专项资金中安排。

自治区通过新增建设用地土地有偿使用费安排项目时,对符合资金支持范畴的重点旅游市和特色旅游名县(市、区)相关项目予以倾斜支持。

加大对旅游配套设施建设的投入。加快以旅游交通为重点的旅游基础设施建设,把重点景区(投资规模达1亿元以上,景区资源等级达到四级以上)、通往3A级以上景区和四星级以上乡村旅游区的公路建设优先列入自治区和市县交通规划,交通部门与旅游部门及各设区市制定年度计划,按轻重缓急积极推进实施。各级人民政府加大景区及沿线的水、电、通信、排污、通往景区旅游道路和旅游公共服务设施等方面的投入。

对旅游饭店按一般工业企业同等的用电、用气、用水价格执行。新投资的景区景点项目,属于自治区、市、县(市、区)各级收入的行政性收费,减按50%收取。旅游企业排放污水达到国家或地方标准,并已进入城市污水管网的,且污水处理厂已经运行的,环保部门不再征收排污费。

15. 《广西壮族自治区住房和城乡建设厅、广西壮族自治区发展和改革委员会、广西壮族自治区财政厅、广西壮族自治区国土资源厅、中国人民银行南宁中心支行、广西壮族自治区地方税务局、中国银行业监督管理委员会、广西监管局关于印发广西壮族自治区鼓励民间资本参与保障性安居工程建设实施细则的通知》财政扶持政策摘要

全区各级政府可采取贴息方式对公共租赁住房建设和运营给予支持,贴息贷款只能用于公共租赁住房建设和运营,不得用于与此无关的项目及开支,贴息幅度及年限按照财政部有关规定执行,具体办法由各地级市、县(市、区)政府制定。民间资本参与各类棚户区改造,享受与国有企业同等的政策。

16. 广西壮族自治区住房和城乡建设厅、广西壮族自治区工业和信息化委、广西壮族自治区财政厅、广西壮族自治区国土资源厅、广西壮族自治区国家税务局、广西壮族自治区地方税务局《关于印发〈关于开展利用水泥窑协同处置垃圾废弃物的指导意见〉的通知》财政扶持政策摘要

水泥企业垃圾废弃物处理项目建成投产后,相关地方政府要按照保本微利的原则对企业进行垃圾废弃物处理给予财政补贴。

17. 《广西壮族自治区人民政府关于千方百计做好稳增长工作的意见》财政扶持政策摘要

降低工商业销售电价。从20154 20 日起,对全区一般工商业销售电价平均降低6.34 /每千瓦时。从5 1 日起,对全区所有工商业用电户,暂停征收临时电力价格调节基金(1 /千瓦时)。对2015 5 1 日至2016 4 30 日期间新增的电力用户,免交临时接电费用。

降低一批涉企收费标准,房地产网络信息服务费收费标准降低20%;产品质量监督检验收费按规定标准的90%执行。取消一批收费项目,包括征地管理费、纺织品原产地证明书费、货物原产地证书费和机动车驾驶培训许可证收费。对小微企业免征部分行政事业性收费,包括土地登记费、船舶港务费、国内植物检疫费、动物及动物产品检疫费、组织机构代码证书费、环境监测服务费、计算机软件著作权登记费、森林植物检疫费、新药审批费等42 项全国性行政事业性收费;铁路运输治安联防费、道路运输证照工本费及农作物品种审定费等 3 项地方性行政事业性收费。暂停征收部分涉企收费,包括石油(天然气)勘查、开采登记费、矿产资源勘查登记费、采矿登记费、企业注册登记费、个体工商户注册登记费、工业产品许可证审查费、出口商品检验检疫费。

降低物流运输成本。从广西北部湾经济区重大产业发展专项资金安排北部湾集装箱提升工程补助资金1 亿元、海铁多式联运物流扶持资金5000 万元,支持进一步降低沿海港口服务收费,对进出钦州、北海、防城港3 个港口和东兴、友谊关、凭祥铁路口岸3 个口岸的国际标准集装箱运输车辆减半收取车辆通行费,鼓励更多货物选择北部湾港出海。强化北部湾港车皮安排保障,对钦州、北海、防城港港口发往云贵川腹地的集装箱运费,给予最大权限的价格优惠,尽快开通防城港海铁联运和五定班列,进一步降低货物集港时间。

支持扩产促销区内首台(套)产品。对获得国内首台(套)产品认定的区内工业企业,按首台(套)产品销售价格50%给予奖励,单户企业奖励最高金额200 万元。对购买区内企业生产的国内首台(套)重大技术装备的用户,按照购买价格60%给予补助,最高补助金额100 万元。开展首台(套)重大技术装备保险补偿试点工作。

支持企业新产品推广。对获得工业新产品认定并在广西新产品推介和交易平台自主发布信息的,自治区补助每个产品2 万元,同一企业每年最高补助20 万元。

对新进入我区投资的世界100 强和国内前50 强电子商务企业,并且实际到位注册资本金在5000 万元以上的,按比例给予一次性落户奖励。对电子商务企业、大宗商品电子商务交易平台暂停征收水利建设基金。

鼓励更多的限上企业入库,对首次上规模的服务业小微企业在1 年内补贴奖励5 万元。

18. 《广西壮族自治区人民政府关于印发广西现代服务业集聚区发展规划(2015—2020年)的通知》财政扶持政策摘要

对小微企业免征部分地方性行政事业性收费,降低一批涉企收费标准,暂停征收部分涉企收费,对凡收费标准有上下限幅度规定的,原则上按下限额度收取。

降低一般工商业用电价格,对全区一般工商业销售电价降低6.34 /千瓦时,暂停征收临时电力价格调节基金。特种行业(洗浴、洗染、桑拿、洗车)除外的服务业,用水价格与工业同价。社会福利场所生活用电价格执行居民电价;养老机构用水、用气、用电价格执行当地居民价格。服务业用气价格与工业同价。

19. 《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西生态经济发展规划(2015—2020年)的通知》财政扶持政策摘要

鼓励支持我区内节能环保企业参与以上项目政府采购竞争,自治区本级财政按照特许经营、委托运营等合同约定年支付费用10%的比例,对中标企业给予最高不超过200万元的一次性补贴,从自治区统筹的生态经济资金中安排。

生态服务业企业和污水垃圾处理设施运营企业用电、用水、用气价格在现有价格基础上优惠10%—15%。企业排污低于国家或地方规定排放限值50%以上的,给予适当优惠。

对在我区注册独立法人公司从事合同能源管理、合同污染治理管理第三方服务的、当年主营业务收入超过1 亿元的服务型企业,各级按对地方财政贡献年度新增部分的50%给予奖励。  

对在我区注册独立法人公司从事节能环保生产性服务业、当年主营业务收入超过2 亿元的服务型企业,各级按对地方财政贡献年度新增部分的70%给予奖励。

对符合《广西壮族自治区发展生态经济鼓励类指导目录》且当年主营业务收入超过3 亿元的生产性企业,各级按对地方财政贡献年度新增部分的70%奖励企业专项用于技术研发。

支持企业参与国内其他省和国外大型节能环境污染第三方治理项目招投标,中标合同价在5000 万元以上的,每个项目按合同价的1%给予最高不超过100 万元的奖励,单个企业当年奖励总额最高不超过300 万元,涉及走出去项目的从自治区外贸专项资金中安排,其他项目由自治区财政统筹安排。

20. 《广西壮族自治区人民政府关于建设养老服务业综合改革试验区的意见》财政扶持政策摘要

自治区设立健康养老产业投资基金,对养老服务机构、设施和服务网络,养生养老健康产业链等重点项目提供支持。

对取得国家养老护理员初级工、中级工、高级工、技师职业资格证书,并在养老机构护理岗位连续从业两年以上的人员,分别给予每人500元、1000元、2000元、3000元的一次性从业奖励。

21. 《广西壮族自治区人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的通知》财政扶持政策摘要

本规定执行期限截止20171231日。

各设区市可根据实际对经认定符合主导产业发展且开发出新就业岗位,并与新增就业人员签订1年以上劳动合同的企业,按其为新增就业人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予1年的社会保险补贴,所需资金由当地财政预算安排。

对经认定为创业孵化基地的众创空间,给予2年的房租、宽带接入费补助,所需资金从就业资金中安排。

入驻创业孵化基地的企业,每较上年新招用1名就业人员,并与其签订1年以上劳动合同的,按其为新增就业人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费给予1年的社会保险补贴,该项资金从各地就业资金中统筹安排;每新吸纳1名毕业年度高校毕业生就业,可按10万元的银行贷款额度及人民银行公布的贷款基准利率给予 1年的财政贴息,财政贴息贷款额度每个企业最高不超过200万元,财政贴息所需资金由自治区财政安排。

22. 自治区人力资源社会保障厅、财政厅《关于扩大失业保险支持企业稳定就业岗位补贴范围有关问题的通知》财政扶持政策摘要

依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费,上年度未裁员或者裁员率低于统筹地区城镇失业率的企业,按照该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴,补贴资金从失业保险基金中支付。稳岗补贴主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等相关支持。

23. 《广西壮族自治区财政厅、广西壮族自治区科学技术厅关于印发广西壮族自治区本级财政科技计划资金后补助管理暂行办法的通知》财政扶持政策摘要

事前立项事后补助是指单位根据自治区发布的科技计划申报项目指南,提出项目申请,按照规定的程序立项后,单位先行投入资金组织开展研究开发活动,取得成果并通过验收后,给予相应补助。

奖励性后补助是指单位根据市场需求及自身发展需要,先行投入资金组织开展技术研发和科技成果转移转化活动,取得的有助于解决我区经济社会发展问题的技术成果或平台建设,经审查验收通过后,给予相应的补助。

共享服务后补助是指对面向社会开放共享服务并取得绩效的大型科学仪器设备和研究实验基地、科技文献资源、自然科技资源等广西科技基础条件平台,经绩效考核通过后,给予相应补助。

24.《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快广告产业发展的意见》财政扶持政策摘要

对符合条件的企业,要纳入自治区鼓励企业创业创新和支持中小企业发展专项资金扶持范围。获得长城奖、黄河奖、戛纳国际广告节奖、艾菲奖、金铅笔奖等国家级或国际知名奖项的广告企业,或获得国家文化产业示范基地称号的广告企业,或研发和实施广告产业重大项目的广告企业,符合扶持条件的,要纳入当年的文化产业发展专项资金资助范围。对进入广告创意产业园区的广告企业,由当地政府给予相关优惠政策待遇。对成功上市的广告企业,根据自治区企业上市扶持政策给予奖励和补助。

25.《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发促进海运业健康发展实施方案的通知》财政扶持政策摘要

对现有北部湾航运补贴政策评估,进一步研究创新北部湾港集装箱运输补贴政策,探索按承载箱量、航班准点率对集装箱水路运输企业给予补助。对海运企业并购重要境外港口股权,参与港口建设等走出去战略的前期费用、贷款贴息等给予适当支持。加强与内陆各省的政府间合作,共同设计、推进内陆无水港项目建设,积极争取内陆地区的税收、金融政策扶持。

加大船舶和港口防污染基础设施建设资金支持力度。重点加大船港之间、港城之间污染物转运、处置设施设备建设的资金投入,提高北部湾港口污染物接收处置能力。引导港航企业结合提质增效升级,进一步加大对污染防治设施设备改造、配备的资金投入。引导扶持船舶污染物接收处置企业发展,不断完善相关配套政策和激励措施。

26.《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发大力推进大众创业万众创新实施方案的通知》财政扶持政策摘要

对获得工业新产品认定并在广西新产品推介和交易平台发布的我区工业新产品,每个产品补助 2 万元,对同一企业每年补助最高20万元。在同等质量和价格的条件下,对使用区内工业新产品80%以上的企业,项目招投标中实行13分的加分支持,政策执行期限至2017年底。对获得国内首台(套)重大技术装备认定的区内工业企业,在实现首台(套)销售后,按首台(套)产品销售价格的 50%给予奖励,对单户企业奖励金额最高 200 万元,对同一产品只奖励一次。对广西境内购买区内企业生产的国内首台(套)重大技术装备的用户,按照购买价格的 60%给予补助,补助最高 100 万元。

降低一批涉企收费标准,房地产网络信息服务费收费标准降低 20%;产品质量监督检验收费按规定标准的90%执行。对创业创新小微企业免征组织机构代码证书费、环境监测服务费、计算机软件著作权登记费等42项全国性行政事业性收费,取消铁路运输治安联防费、道路运输证照工本费以及农作物品种审定费等地方性行政事业性收费。暂停征收部分涉企收费,包括石油(天然气)勘查开采登记费、矿产资源勘查登记费、采矿登记费、企业注册登记费、个体工商户注册登记费、工业产品许可证审查费、出口商品检验检疫费。

失业保险费率由3%降至2%。对困难企业实施失业保险,支持企业稳定就业岗位补贴,按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的 50%给予稳岗补贴,所需资金从失业保险基金中列支。

27.《广西壮族自治区人民政府关于印发广西招商引资激励暂行办法的通知》财政扶持政策摘要

对重大招商引资项目按项目当年招商引资实际到位资金的0.5%给予项目业主一次性奖励;项目资本金分批注入的,可累计计算最多不超过2年;项目投资建设期较长的,在建设期内形成固定资产可累计计算最多不超过3年;但单个项目奖励资金最高不超过1000万元人民币。

对成功引进重大招商引资项目的招商引资中介机构,按照经审核认定的招商引资到位资金,每1亿元给予1万元的一次性奖励,但单个项目奖励最高不超过100万元人民币。

对成功引进经自治区科技主管部门认定的高新技术企业招商引资项目,招商引资实际到位资金在500万元以上1000万元以下的,给予10万元的一次性奖励;招商引资实际到位资金在1000万元以上的,按招商引资实际到位资金的1%给予一次性奖励,但单个项目奖励最高不超过100万元人民币。

28. 《关于全面推进资源税改革的通知》(财税〔201653号)财政扶持政策摘要

201671日起,将全部资源品目矿产资源补偿费费率降为零

(二)广西享有的我国特定区域财政扶持政策摘要

1.《中华人民共和国民族区域自治法》有关财政扶持的规定

国家设立各项专用资金,扶助民族自治地方发展经济文化建设事业。随着国民经济的发展和财政收入的增长,上级财政逐步加大对民族自治地方财政转移支付力度。通过一般性财政转移支付、专项财政转移支付、民族优惠政策财政转移支付以及国家确定的其他方式,增加对民族自治地方的资金投入,用于加快民族自治地方经济发展和社会进步,逐步缩小与发达地区的差距。

国家在民族自治地方安排基础设施建设,需要民族自治地方配套资金的,根据不同情况给予减少或者免除配套资金的照顾。

2.《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》财政扶持政策摘要

加大中央财政对西部地区均衡性转移支付力度,逐步缩小西部地区地方标准财政收支缺口,推进地区间基本公共服务均等化。中央财政用于节能环保、新能源、教育、人才、医疗、社会保障、扶贫开发等方面已有的专项转移支付,重点向西部地区倾斜。通过多种方式筹集资金,加大中央财政资金支持西部大开发的投入力度。中央财政加大对西部地区国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区和边境经济合作区基础设施建设项目贷款的贴息支持力度。

加大中央财政性投资投入力度,向西部地区民生工程、基础设施、生态环境等领域倾斜。提高国家有关部门专项建设资金投入西部地区的比重,提高对公路、铁路、民航、水利等建设项目投资补助标准和资本金注入比例。中央安排的公益性建设项目,取消西部地区县以下(含县)以及集中连片特殊困难地区市地级配套资金,加大现有投资中企业技术改造和产业结构调整专项对西部特色优势产业发展的支持力度。中央预算内投资安排资金支持西部大开发重点项目前期工作。

3. 《国家发展改革委关于印发珠江西江经济带发展规划的通知》财政扶持政策摘要

对老工业基地城市的国有企业,在处置不良资产、技术改造升级方面比照实施振兴东北地区等老工业基地政策。
 

第三章  土地优惠政策摘要

 

(一)广西制定的土地优惠政策摘要

1.《广西壮族自治区人民政府关于促进广西北部湾经济区开放开发的若干政策规定》土地优惠政策摘要

凡列入自治区层面统筹推进的重大项目,使用林地定额指标由自治区林业主管部门单列安排。

优先确保广西北部湾经济区工业原料林采伐指标,经营者种植的工业原材料,其主伐年龄和皆伐面积由经营者自主确定。工业原料林造林规模达2万亩以上,且开展森林资源二类调查的经营者,可单独编制年森林采伐限额。

在港口及周边区域的规划建设中,优先保障港口后方和集疏运通道用地,严格控制邻近港区和规划港区后方土地的用途和功能,主要用于与港航产业相关的配套产业,不能用于商业性房地产开发。

广西北部湾经济区重点产业园区内的重大工业项目使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内的未利用地的,工业用地出让金最低标准按《全国工业用地出让最低价标准》的50%执行。

对于广西北部湾经济区优先发展产业且用地集约的工业项目,以及以农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目,可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%确定土地出让底价。其他工业用地项目,在不低于国家统一规定工业用地出让最低价标准的前提下,可适当调低出让底价。

建设用地单位以先补后占方式占用和补充耕地的,补充的耕地数量和质量经自治区验收确认后,准予免交耕地开垦费。对因建设占用耕地又不能自行补充的,按自治区规定标准缴纳耕地开垦费。

2.《广西壮族自治区人民政府关于进一步做好利用外资工作的实施意见》土地优惠政策摘要

完善建设用地指标配置方式,对用地集约的符合国家《外商投资产业指导目录》的鼓励类外商投资项目和《中西部地区外商投资优势产业目录》中属于广西优势产业和重点发展产业的外商投资项目,优先安排和保障建设用地,在确定土地出让底价时可以按不低于所在地土地等别相对应《全区工业用地出让最低价标准》的70%执行。

3.《广西壮族自治区人民政府关于进一步促进民营经济发展的若干措施》土地优惠政策摘要

民营企业投资项目进入工业开发园(区),使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内的国有未利用地,且土地前期开发由土地使用者自行完成的工业项目用地,其工业用地出让金最低标准按《全国工业用地出让最低价标准》的50%执行。

对民营企业参与城市基础设施、公益性科技和非营利性教育、文化、卫生等社会公益事业建设的,其项目用地符合《划拨土地目录》的,可以采取划拨方式供应;对属于依法应当有偿使用的土地,可以适当缩短出让年限或采取租赁方式供应。

对民营企业投资的重大项目用地,第一时间受理,第一时间审查,特事特办。对于急于用地建设的基础设施项目,各级国土资源部门主动协助项目业主办理控制性单体工程先行用地手续,确保项目及时用地。

4.《广西壮族自治区人民政府关于支持台资企业发展的若干政策措施》土地优惠政策摘要

对投资超过5亿元人民币的台资用海项目,可采取一事一议的方式商定。

5.《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于做大做强做优我区工业的决定》土地优惠政策摘要

在城市规划和各级土地利用总体规划中合理安排好工业发展用地,将各类工业园区或工业集中区纳入城镇建设用地规划范围统筹布局。支持工业项目向工业园区或工业集中区集中,支持各类工业园区或工业集中区向城镇集中。落实节约集约用地奖励政策,鼓励园区、企业节地挖潜,建设多层标准厂房。

6.《广西壮族自治区人民政府关于中国马来西亚钦州产业园区开发建设的优惠政策》土地优惠政策摘要

自治区在编制实施土地利用年度计划时,单列下达园区用地计划指标、林地指标,确保园区建设需要。园区用海按项目实际需要予以确保。

凡国家在自治区范围内的土地政策和试点政策,经国家批准后优先在园区先行先试。

7. 《广西壮族自治区人民政府关于促进糖果休闲食品产业发展的若干政策规定》土地优惠政策摘要

企业进入糖果休闲食品产业园,使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内的国有未利用地,且土地前期开发由土地使用者自行完成的工业项目用地,其工业用地出让金最低标准,按《全国工业用地出让最低价标准》的50%执行,适当降低园区建设用地的基准地价。

在城市(乡镇)规划和各级土地利用总体规划中合理安排好工业发展用地,将糖果休闲食品产业园纳入城镇建设用地规划范围统筹布局。凡纳入自治区重大项目的糖果休闲食品产业园的重大基础设施和产业项目,其用地确需修改土地利用总体规划的,在不涉及占用基本农田、符合城市(乡镇)总体规划的前提下,可依法对土地利用总体规划进行修改。依法应由设区的市人民政府批准土地利用总体规划修改方案的,由市人民政府批准后报批用地;依法应由自治区人民政府批准土地利用总体规划修改方案的,其规划修改方案在用地报批时(包括单独选址和批次用地)一并上报审批。

重大基础设施项目及重大产业项目建设占用耕地在市级行政区域内不能完成占一补一的,由自治区统筹调剂补充耕地占补指标,确保糖果休闲食品产业园项目建设用地占补平衡。

8. 《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于进一步优化环境促进非公有制经济跨越发展的若干意见》土地优惠政策摘要

非公有制企业投资符合国家产业发展方向、技术含量高、产业带动性强的项目和投资1亿元人民币以上、每亩投资强度500万元人民币以上的项目,优先统筹安排新增建设用地指标。

非公有制企业投资现代农业示范基地、生态经济林示范基地、养生农业种植基地等重大农业产业化项目在符合土地利用总体规划,不改变原土地现状和用途情况下,鼓励采取向农村集体经济组织租赁、入股方式使用土地;属于特别重大产业项目并且确需征收集体土地的,经报自治区人民政府批准同意,其用地可采取只征不转的方式办理用地审批手续。

非公有制企业投资的使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内的国有未利用地,且前期开发由土地使用者自行完成的工业项目用地,其工业用地出让金最低标准可按《全国工业用地出让最低价标准》的50%执行。

9. 《广西壮族自治区人民政府印发关于支持港澳投资企业在桂发展若干政策的通知》土地优惠政策摘要

对港澳产业园项目用地,优先安排年度土地利用计划指标。对符合产业发展方向、技术含量高、产业带动性强的港澳资项目,在项目用地安排和用地审批手续上比照自治区统筹推进重大项目办理。

对纳入自治区统筹推进重大项目清单且由自治区审批、核准、备案的港澳投资企业投资项目用地所需的新增建设用地指标,由自治区统一安排,不占各市的用地指标。

对用地集约且符合国家《外商投资产业指导目录》的鼓励类外商投资项目和《中西部地区外商投资优势产业目录》中属于广西优势产业和重点发展产业的外商投资项目,优先安排和保障建设用地,在确定土地出让底价时,按国土资源部《关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知》(国土资发〔200956号)及相关政策确定。

10. 广西壮族自治区人民政府《关于做好下半年经济工作努力实现全年稳增长目标的意见》土地优惠政策摘要

在工业园区内建设的生产性物流(即生产企业直接用于物资储备、中转、配送、分销作业、运输装卸和相应的附属设施)以及工业研发、工业设计等项目用地,可参照执行工业用地政策。

11. 《广西壮族自治区人民政府关于印发加快旅游业跨越发展的若干政策的通知》土地优惠政策摘要

自治区优先保障桂林国际旅游胜地、北部湾国际旅游度假区、巴马长寿养生国际旅游区重大旅游项目用地需求,重点保障列入自治区统筹推进重大项目的旅游项目用地。各级人民政府对重点旅游项目用地优先列入年度用地计划,统筹分类予以支持。

旅游景区以外的旅游咨询服务中心、游客集散中心、旅游公共厕所、游客休憩站点、旅游停车场、景观绿化等公益性基础设施建设用地,可按划拨方式提供。

对旅游项目用地符合单独选址条件的可按单独选址项目报批用地;植物观赏园、农业观光园、森林公园、绿地水体等项目用地及其它旅游项目用地中,未改变原农用地用途和功能的,经自治区人民政府批准,可以不办理农用地转用审批手续。在投资和绿化工作到位的条件下,对以出让方式取得旅游景区及附近荒山荒地使用权并用于旅游基础设施建设或旅游资源开发的,国有土地使用权期限为40年,期满后可以申请续期。

属自治区统筹推进重大项目的,对旅游基础设施建设占用耕地的(不含基本农田),其耕地开垦费按自治区耕地开垦费标准的下限收取;对占用25度以上涉及退耕还林的坡耕地进行旅游项目开发建设的,可暂不实行占补平衡。以出让方式取得土地使用权的各类旅游用地,可以依法转让、出租和抵押;以租赁方式取得土地使用权的,土地租金可以按年度缴纳。

外商投资旅游项目用地,确属必需的,经有关部门批准可以采用国有土地使用权作价入股、作价出资的方式,提供国有土地使用权。非公益性企事业单位经有关部门批准可利用存量房地产资源发展旅游业,并合理确定供应方式。

规范发展高尔夫球场、大型主题公园等,在符合土地利用总体规划、不占用耕地特别是基本农田、维护农民合法权益并依法办理用地手续的前提下,加强引导,合理布局。对使用荒山、荒坡、滩涂、废弃矿山、石漠化土地发展旅游业的,优先安排用地指标。

充分利用农村土地流转政策,积极发展乡村旅游。允许农村集体经济组织和村民利用集体建设用地自主开发旅游项目(房地产开发项目除外);在土地所有权、使用权明确的前提下,支持农村集体经济组织和承包人利用非耕农用地、林权、集体土地承包权,在不改变土地用途的前提下以作价出资、投资入股、租赁方式与开发商合作开发旅游项目;对符合土地利用总体规划和保护自然生态环境的旅游项目,在不改变农用地性质的前提下,用地者可通过土地流转方式获得使用权。

实施旅游产业用地差别化和精细化管理。支持重点旅游区域探索旅游产业用地新政策,在旅游项目用地报批、缴纳土地出让价款、国有土地使用权期限、农村土地流转等方面采取更加灵活政策。

12. 《广西壮族自治区人民政府关于印发加快创建广西特色旅游名县若干支持和激励政策的通知》土地优惠政策摘要

自治区对创建县的关键性旅游项目予以重点支持,优先将关键性项目纳入《广西壮族自治区重大旅游项目表》、《自治区领导联系推进的重大项目(事项)》项目库。对符合《自治区重大项目暂行管理办法》条件的关键性旅游项目优先列入自治区层面统筹推进的重大项目,享受自治区有关重大项目建设的若干政策,并在林地使用、海域使用等推进要素方面给予保障。

列入自治区层面统筹推进重大项目的旅游项目,自治区、市级国土资源部门按照立项权限分别保障用地指标。各创建县旅游项目的土地利用规划可根据需要优先按程序调整。优先在创建县中开展整县推进高标准基本农田土地整治重大工程。各创建县可享受桂林旅游产业用地改革试点政策。

13. 《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区保障性住房管理暂行办法的通知》土地优惠政策摘要

在进行老城区、老厂矿、老城中村的危旧住房改造过程中,在符合城市规划的前提下,用地单位承诺按规划的总建筑面积30%以上比例建设公共租赁住房等保障性住房的,经当地住房保障主管部门和国土资源部门同意后,报经设区市人民政府批准,可以将工业、仓储、办公等闲置用地变更为商品房开发或经营性用地。国土资源部门应与用地单位签订变更原供地合同有关土地用途限制的协议,并依法办理土地用途变更手续。

14. 《广西壮族自治区保障性安居工程领导小组关于印发《广西2013—2017年棚户区(危旧房)改造实施方案的通知》土地优惠政策摘要

棚户区改造中,在符合城市规划的前提下,用地单位承诺按规划的总建筑面积一定比例建设公共租赁住房等保障性住房的,经当地住房保障主管部门和国土资源部门同意后,报经设区市人民政府批准,可以将工业、仓储、办公等闲置用地变更为商品房开发或经营性用地,国土资源部门应依法办理土地用途变更手续。

15. 《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西生态经济发展规划(2015—2020年)的通知》土地优惠政策摘要  

对符合土地利用总体规划和集约节约用地原则,纳入《广西生态经济重大项目实施方案(2015—2020年)》年度计划,符合《广西壮族自治区发展生态经济鼓励类指导目录》的新型生态工业、生态基础设施、新建生态产业园项目,按照自治区关于分级管理、分级保障的原则优先保障用地。

符合《广西壮族自治区发展生态经济鼓励类指导目录》的生态经济工业项目,在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行,其中使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内的国有未利用地的,可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的50%执行;不在城镇建设用地范围内独立选址生态经济工业项目,按《全国工业用地出让最低价标准》的15%执行,但出让底价不应低于政府开发土地实际各项成本费用之和。

对生态经济企业利用现有工业用地,在符合规划、不改变土地用途的前提下提高土地利用率和增加容积率的,不再增收土地价款。

生态产业园区及其企业建设员工周转房,可纳入保障性住房政策范围。

在南宁市建立全区统一的城乡建设用地增减挂钩周转指标有偿使用交易市场,利用国家在我区35 个石漠化片区县城乡建设用地增减挂钩政策进行土地指标交易,优先支持生态产业园区和生态

经济重大项目通过竞价方式购买土地指标,并逐步将该政策覆盖到全区其他各县(区)。

优先安排生态工业项目采用直接租赁经营方式,充分盘活利用老城区、老工业区和独立工矿区等原划拨工业用地。

采取及时调剂、申请提前使用定额、申请国家备用定额等方式,优先安排生态经济项目占用征收林地定额指标。

16. 《广西壮族自治区人民政府关于建设养老服务业综合改革试验区的意见》土地优惠政策摘要

新建养老床位800张以上的养老服务项目,可列入自治区层面统筹推进重大项目;新建养老床位500张以上的养老服务项目,可列入设区市重点项目;新建养老床位200张以上的养老服务项目,可列入县(市、区)重点项目。列入自治区、市、县(市、区)的养老服务重点项目,将由自治区、市、县(市、区)根据《广西壮族自治区建设用地年度计划指标管理办法(试行)》的有关规定,在用地指标上给予优先安排。

非营利性养老服务机构的养老服务设施用地可采取划拨方式供地。企事业单位、个人改造和利用城镇现有空置的厂房、学校、社区用房创办养老服务机构,经规划批准临时改变建筑使用功能,从事非营利性养老服务且连续经营一年以上的,5年内可不增收土地年租金或土地收益差价,土地使用性质可暂不作变更。

17. 《广西壮族自治区国土资源厅办公室关于印发〈自治区国土资源厅指导桂林旅游产业用地改革试点工作方案〉的通知》土地优惠政策摘要

旅游景区中未改变农用地、未利用地用途和功能、未固化地面、未破坏耕作层的生态景观用地,及道路宽度未超过6米或路基宽度未超过6.5米的景区道路等用地,可依照《土地利用现状分类》(GB/T21010-2007),按实际地类管理,不办理农用地专用手续。根据旅游项目实施实际情况,国有农用地、未利用地可采取招标拍卖挂牌出让、租赁等方式有偿提供给旅游项目建设开发者使用。

对旅游景区范围内的亭、台、楼、阁等小型旅游设施用地,单体用地在150平方米以下,总用地面积不超过20亩,且不涉及占用耕地和征收的,由市人民政府审批,报自治区国土资源厅备案后实施。

在不改变土地用途和所有权的前提下,利用集体农用地、未利用地发展旅游,景区总用地面积在10公顷(含10公顷)以下的,报县国土资源局审核、县级人民政府审批,市国土资源局备案后实施;景区总用地面积在10公顷以上的,报市国土资源局审核,市人民政府审批后实施。

根据城市总体规划、控制性详细规划和规划部门出具的规划条件,合理确定旅游景区内的江河、湖泊、水库、山体等旅游资源周边建筑密度、容积率等控制标准,确有需要的容积率可以小于1,采取灵活的供地方式,保护桂林旅游生态环境。

18《广西壮族自治区人民政府办公厅关于推进我区内贸流通现代化建设法治化营商环境的通知》土地优惠政策摘要

加强流通业用地保障和管理,对纳入自治区层面统筹推进的流通业重大项目,用地指标按照分级保障的原则,纳入土地利用年度计划予以优先保障。鼓励流通业用地以租赁方式供应,支持依法使用农村集体建设用地发展流通业。城区商品批发市场异地搬迁改造,政府收回原国有建设用地使用权后,经批准可采取协议出让方式,为原土地使用权人安排商品批发市场用地。鼓励流通企业盘活利用已有存量土地,集约高效利用土地资源。

(二)广西享有的我国特定区域土地优惠政策摘要

1.《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》土地优惠政策摘要

进一步完善建设用地审批制度,简化程序,保障西部大开发重点工程建设用地。实施差别化土地政策,在安排土地利用年度计划指标时,适度向西部地区倾斜,增加西部地区荒山、沙地、戈壁等未利用地建设用地指标。稳步开展农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩试点。工业用地出让金最低标准,可区别情况按《全国工业用地出让最低价标准》的10%—50%执行,适当降低西部地区开发园(区)建设用地的基准地价。

2.国土资源部《关于贯彻落实〈中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见〉的意见》土地优惠政策摘要

土地利用年度计划指标安排向西部地区适当倾斜,增加年度新增建设用地指标和占用荒山、沙地、戈壁等未利用地指标,优先安排产业园区建设用地指标。优先安排基础产业、基础设施和公共设施用地。保障承接产业转移的必要用地,鼓励合理使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内的未利用地,未利用地用于工业用地出让金最低标准,可按《全国工业用地出让最低价标准》的50%执行,适当降低西部地区开发园(区)建设用地的基准地价。

3.《国务院办公厅转发商务部等部门关于促进国家级经济技术开发区进一步提高发展水平若干意见的通知》土地优惠政策摘要

涉及农用地转用和土地征收,依法需报国务院批准的,国家级经济技术开发区可按城市分批次用地形式单独组织报批,经所在地县级以上地方人民政府逐级审核同意后,报国务院审批;在土地利用总体规划范围内,不改变土地使用用途且符合国家产业政策的建设项目用地,有关部门应依法、及时办理相关手续。

4. 《国家发展改革委关于印发珠江西江经济带发展规划的通知》土地优惠政策摘要

在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下,支持开展节约集约用地试点,将符合条件的地区列入全国土地管理综合改革试点。建立城镇低效用地开发激励机制。稳妥有序推进农村集体建设用地管理制度改革,探索新增耕地指标、新增建设用地计划指标有偿调剂使用制度。

第四章  融支持政策摘要

 

(一)广西制定的投资金融支持政策摘要

1.《广西壮族自治区人民政府关于促进广西北部湾经济区开放开发的若干政策规定》金融支持政策摘要

支持金融主体建设。大力培育发展地方法人金融机构,支持经济区内银行、证券、保险、期货、交易场所、基金行业、资产(资本)管理机构等分支机构实施升格或增加设置。深入实施引金入桂战略,鼓励和促进更多境内外金融机构到经济区设立分支机构,建设南宁金融机构集聚区。加快发展小额贷款公司,鼓励民间资金为中小微企业和三农服务,拓宽中小微企业和三农融资渠道。

鼓励和支持符合条件的企业发行企业债券、短期融资券、中期票据;鼓励和支持符合条件的企业通过资本市场融资。鼓励企业采取产业链企业互保、股权、商标专用权、订单、原材料、库存商品、应收账款、专利等灵活有效的抵押担保方式。积极推广进出口押汇、仓管质押、海外代付、汇利达业务等贸易融资和出口退税账户托管贷款业务。

鼓励金融机构支持小微企业发展,对给经济区符合条件的小微企业发放贷款的金融机构,以其上一年度对小微企业贷款平均余额为基数,按本年度小微企业贷款平均余额新增部分给予0.6%的风险补偿。

给予为中小微企业提供银行贷款融资担保的担保机构风险补偿,对其上年结转的中小微企业融资在保责任额,按其年平均融资担保责任额的4‰给予担保风险补偿(单个机构获得的补偿额最高不超过300万元);对当年新增符合条件的中小微企业融资担保责任额,按其年平均融资担保责任额的2‰给予担保风险补偿。

2.《广西壮族自治区人民政府关于进一步促进民营经济发展的若干措施》金融支持政策摘要

加大对民营经济发展的信贷支持。农村信用合作社、城市商业银行等地方金融机构,要重点服务民营经济,不断提高对民营经济贷款的规模和比重。

发挥自治区中小企业贷款担保风险补偿基金的引导和杠杆作用,对为国家、自治区鼓励发展产业的企业提供银行贷款的担保机构给予风险补偿,提高担保机构对民营业户的担保能力,鼓励担保机构对有产品、有信用、有发展前景的民营业户适当降低担保收费标准。引导银行业金融机构探索符合民营经济特点的抵押担保方式,拓宽动产抵押范围,积极探索开展融资性担保、工程担保、财产保全担保、经济合同履约担保、融资租赁担保、信托计划担保以及应收账款质押、仓单质押、股权质押、林权和海域使用权抵押、经营权质押、收费权质押、知识产权质押等贷款抵押方式。

将实力较强、潜力较大的民营企业纳入自治区拟上市资源库,给予重点支持。力争每年有3—5家民营企业上市融资。

推动城市商业银行加快在县域设立分支机构,支持农村信用社完善网点布局;引导股份制银行在民营经济相对活跃、金融需求旺盛的地区增设机构网点,推动国有商业银行增设为民营业户服务的特色支行、特色柜台。

3.《广西壮族自治区人民政府关于支持台资企业发展的若干政策措施》金融支持政策摘要

支持各类信用担保机构为台资企业融资提供担保,自治区财政安排专项资金,对为台资中小企业提供融资担保的担保机构,按当年年均贷款担保额的6%给予担保风险补偿。支持台资企业协会或台资企业联合组建互助型信用担保机构。

支持台湾金融机构与广西金融机构的业务往来与交流合作。支持台资企业协会及其会员单位与广西金融机构在项目融资、支付结算等方面建立长期业务合作关系。

完善政银企会商机制,及时有效对接台资企业的合理资金需求。鼓励银行为信用等级高的台资企业办理票据贴现业务,增加台资企业短期融资渠道。支持银行为台资企业提供优质高效的账户管理和资金结算等金融服务,提高台资企业资金周转速度。

4.《广西壮族自治区人民政府关于加快培育发展战略性新兴产业的意见》金融支持政策摘要

加快设立自治区和市级产业投资基金和创业投资风险基金。鼓励和引导金融机构加大对新兴产业的信贷支持。支持新兴产业领域中符合条件的企业通过上市融资、发行企业债券、短期融资债券、集合债券以及股权融资、项目融资和信托产品等形式直接融资,建立创新型中小企业投融资担保体系,发挥金融机构对战略性新兴产业的支持作用。

5.《广西壮族自治区人民政府关于中国马来西亚钦州产业园区开发建设的优惠政策》金融支持政策摘要

鼓励金融机构加大对园区基础设施建设项目信贷支持,每年给予园区一定的信贷额度。

支持园区符合条件的大型优质企业在境内外资本市场上市和发行债券;加大对园区符合条件的企业在境内发行短期融资券、中期票据等非金融企业债务融资工具融资的支持力度,引导、扶持和鼓励园区符合条件的优质中小企业发行中小企业集合票据等进行直接债务融资。

鼓励和支持国(境)内外金融机构、保险机构和各类投资机构在园区设立分支机构或派出机构。

鼓励在园区推广知识产权质押贷款、发展应收账款和收益权融资、开展多种形式的担保贷款、拓宽金融服务范围等。

完善政策性担保体系,设立政策性融资担保公司;鼓励现有担保公司通过增资扩股等方式,增强自身实力;完善落实融资性担保行业的税费减免和风险补偿等扶持政策,支持融资性担保机构从事中小企业担保业务,有效解决园区中小企业贷款融资难的问题。

6. 《广西壮族自治区人民政府关于促进糖果休闲食品产业发展的若干政策规定》金融支持政策摘要

支持符合条件的糖果休闲食品企业在国(境)内外上市融资、发行企业债券和短期融资券;鼓励糖果休闲食品企业以股权融资和项目融资等方式筹集资金。

支持融资性担保机构为糖果休闲食品企业提供融资担保,符合条件的按有关规定给予担保风险补偿。支持糖果企业协会或糖果休闲食品产业园龙头企业联合组建融资性担保机构。

7. 《广西壮族自治区人民政府印发关于支持港澳投资企业在桂发展若干政策的通知》金融支持政策摘要

对港澳投资企业重大项目给予信贷支持,争取通过总行直贷、银团贷款等方式,直接向总行申请单列项目资金。可用进出口银行的人民币出口卖方信贷支持自有知识产权、自主品牌和高附加值出口产品,银行业金融机构可开办人民币出口买方信贷业务。支持银行业金融机构增加港澳中小企业贷款。自治区财政对银行业金融机构、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司,按其当年对港澳资企业(年营业收入500万元以下、在金融机构融资余额200万元以下的企业)贷款平均余额比上年净增加额的5‰给予风险补偿。在我区投资的港澳中小企业均可享受我区扶持中小企业的信贷优惠政策。支持符合条件的港澳投资企业在我区发起设立小额贷款公司,自治区财政对小额贷款公司按年末贷款余额的0.1‰给予奖励。

支持融资性担保机构为港澳中小微企业提供担保。对符合条件的融资性担保机构,为港澳中小微企业提供融资担保并单笔担保业务担保额在1500万元以下(含1500万元)的融资担保责任额自治区财政给予风险补偿。其中,对上年结转的符合条件的中小微企业融资在保责任额,按其年平均融资担保责任额的4‰给予风险补偿(单个机构获得的补偿额最高不超过300万元);对当年新增的符合条件的中小微企业融资担保责任额,按其年平均融资担保责任额的2‰给予风险补偿。港澳小微企业的不良贷款容忍度可放宽至3%。支持港澳投资企业协会或港澳投资企业联合组建融资性担保机构。

8. 《广西壮族自治区人民政府关于印发加快旅游业跨越发展的若干政策的通知》金融支持政策摘要

支持创新适合旅游业的信贷产品和贷款担保方式,对不同类型的旅游项目采用有针对性的信贷产品和相应的抵、质押担保方式。

改进旅游业的支付结算服务。扩大银行卡在全区旅游等相关行业的应用,开发满足旅游消费需要的金融产品,推进网银支付、手机支付等旅游支付电子化进程,扩大银行卡在旅游景区景点、酒店、餐饮、旅行社、旅游集散中心等各地旅游服务区域以及高速公路、汽车客运、铁路等旅游交通领域的受理范围。

推动旅游企业通过股票和债券市场融资推进改组改制和兼并重组,支持优质旅游资源和项目向重点旅游企业倾斜和整合。充分发挥桂林旅游股份有限公司上市融资平台作用。鼓励更多符合条件的旅游企业境内外上市,自治区财政按照《广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区财政厅关于加大扶持力度推动企业上市若干意见的通知》(桂政办发〔2012305号)规定给予补助和奖励。支持优质旅游企业发行企业债券。

鼓励保险资金支持我区优质旅游项目和旅游企业,鼓励风险投资基金、私募股权基金积极介入新兴旅游业态,支持旅游企业通过产权置换、合作开发等形式,与相关产业融合发展。鼓励多元资金支持旅游业发展,积极引导民间资本、境外资本投入旅游业,鼓励通过BOTBLT等方式介入政府主导的旅游配套基础设施建设,支持银行业机构探索BOT项下民间资本各项权益的质押贷款业务。鼓励支持自治区各平台公司投资旅游业,做大做强广西旅游投资集团有限公司。研究设立广西旅游产业发展基金。

稳固扩大旅游保险覆盖面。鼓励保险公司通过电子保单、网上投保和网上核保等灵活销售模式,促进扩大旅游保险覆盖面。根据自驾游、自由行、自助游、跨国游等新兴旅游特点,探索推出新型旅游保险产品。

9.《广西壮族自治区住房和城乡建设厅、广西壮族自治区发展和改革委员会、广西壮族自治区财政厅、广西壮族自治区国土资源厅、中国人民银行南宁中心支行、广西壮族自治区地方税务局、中国银行业监督管理委员会、广西监管局关于印发广西壮族自治区鼓励民间资本参与保障性安居工程建设实施细则的通知》金融支持政策摘要

民间资本参与保障性安居工程建设的,享受下列政策支持:

1)对实行公司化运作并符合贷款条件的项目,银行业金融机构应依据《关于认真做好公共租赁住房等保障性安居工程金融服务工作的通知》(银发〔2011193号)的有关规定,按照风险可控、商业可持续原则给予积极支持。

2)政府以外的其他机构投资建设并持有且纳入政府总体规划的公共租赁住房项目,各银行业金融机构可按照商业原则发放贷款。 

可以在政府核定的保障性安居工程建设投资额度内,通过发行企业债券进行项目融资。符合规定的地方政府融资平台公司发行企业债券或中期票据,专项用于公共租赁住房等保障性安居工程建设。地方政府融资平台公司发行企业债券,要优先满足保障性安居工程建设融资需要。承担保障性安居工程建设的其他企业,也可以在政府核定的保障性安居工程建设投资额度内,通过发行企业债券进行项目融资。对发行企业债券用于保障性安居工程建设的,优先办理核准手续。

10. 《广西壮族自治区人民政府关于千方百计做好稳增长工作的意见》金融支持政策摘要

鼓励银行业金融机构开展信贷资产证券化业务,对于实现信贷资产证券化的金融机构,按照当年累计实现信贷资产证券化总额的0.01%给予奖励。对引入保险资金投资于我区建设的项目业主,按照当年运用保险资金增量的0.5%给予贴息。扩大跨境人民币贷款规模,对引入跨境人民币贷款投资我区实体经济的金融机构,单笔引进资金超过1 亿元(含1 亿元)且贷款综合成本不超过境内同期贷款利率成本的,给予贷款总额0.1%的一次性奖励,对每家金融机构的奖励金额不超过300 万元。

对在新三板市场成功挂牌的企业,自治区给予一次性工作经费补助50 万元。对在广西北部湾

股权交易所挂牌的企业,自治区给予每家企业20 万元的一次性补助。对成功开展资产证券化和发行公司债、超短期融资券、项目收益票据新型债务融资工具的企业,自治区按实际发行金额的0.5%给予一次性奖励,对每家企业奖励金额不超过100 万元。对金融机构为我区企业发行股票及债务融资工具提供主承销服务的,按年度累计发行额的0.01%给予奖励,每个金融机构奖励金额不超过100 万元。

在小额贷款公司空白县申请设立机构的,取消第一大股东必须是企业法人的限制,单个自然人股东及其关联方持股比例由不超过小额贷款公司注册资本的10%提高到30%

11. 《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西生态经济发展规划(2015—2020年)的通知》金融支持政策摘要 

鼓励引导天使投资、风险投资和私募资金等支持我区生态经济发展,对基金或投资规模达到2.5 亿元以上的,天使投资给予1000 万元一次性奖励,风险投资每支配套5000 万元参股,私募资金投资给予500 万元一次性奖励,资金由各级财政安排。

12. 《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快广告产业发展的意见》金融支持政策摘要

创新抵押融资方式。支持广告企业以动产抵押、商标专用权质押、股权出质等方式贷款融资;支持广告企业运用市场运作方式筹措发展资金,按照国家有关规定发行债券融资。鼓励银行、券商、保险公司、创业风险投资机构、融资担保机构、产权服务机构等各类金融机构和中介服务机构,加大对广告企业的信贷融资或融资担保服务。推广一批以股权质押贷款、应收账款质押贷款、履约保证保险贷款、集合票价、集合信托等为代表的重点融资品种,开发一批以广告合约、时段版面、商标版权等特定资产进行质押融资的创新型金融产品。

13. 《广西壮族自治区人民政府办公厅关于推进我区内贸流通现代化建设法治化营商环境的通知》金融支持政策摘要

完善投融资体制,鼓励内贸流通企业直接融资,优化资本市场结构,建立多层次的资本市场。加大对中小微内贸流通企业的信贷支持力度,完善中小企业信用担保体系,支持银行、担保、保险、典当、融资租赁、商业保理等融资机构创新融资产品,发展商圈融资、供应链融资。

14《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发大力推进大众创业万众创新实施方案的通知》金融支持政策摘要

在小额贷款公司空白县申请设立机构的,取消第一大股东必须是企业法人的限制,单个自然人股东及其关联方持股比例由不超过小额贷款公司注册资本的 10%提高到30%

发挥各类投资基金和中小企业发展基金的引导作用,逐步建立支持创业创新和新兴产业发展的市场化长效运行机制,鼓励投向众创空间、大学生等创业创新项目。发展联合投资等新模式,探索建立风险补偿机制。鼓励和支持商业保险资金参与我区创业投资引导基金和中小企业发展基金。鼓励各市人民政府建立和完善创业投资引导基金。促进我区的创业投资、科技成果转化、中小企业扶持等各类专项资金和基金协同联动。

15.《广西壮族自治区人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见》金融支持政策摘要

政府引导,完善政策,充分利用广西文化旅游产业投资基金,研究设立广西旅游产业发展基金,吸引国有企业和社会资本参与旅游开发,加大对旅游产业的投融资。鼓励开展门票质押、景区经营权资产证券化产品试点;支持旅游企业通过发行股票、发行债券、私募股权等方式筹措资金,支持旅游企业上市;积极引导民间资本、境外资本投入旅游业,鼓励通过政府与社会资本合作模式(PPP)参与政府主导的旅游基础设施建设。

16.《广西壮族自治区人民政府关于进一步促进资本市场健康发展的实施意见》金融支持政策摘要

支持各类符合条件的企业,根据自身发展阶段、条件和需求,在境内外上市或在全国中小企业股份转让系统挂牌。

(二)广西享有的我国特定区域金融支持政策摘要

1.《中华人民共和国民族区域自治法》有关金融支持的规定

国家在重大基础设施投资项目中适当增加投资比重和政策性银行贷款比重。

国家根据民族自治地方的经济发展特点和需要,综合运用货币市场和资本市场,加大对民族自治地方的金融扶持力度。金融机构对民族自治地方的固定资产投资项目和符合国家产业政策的企业,在开发资源、发展多种经济方面的合理资金需求,应当给予重点扶持。

国家鼓励商业银行加大对民族自治地方的信贷投入,积极支持当地企业的合理资金需求。

2.《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》金融支持政策摘要

国际金融组织和外国政府优惠贷款继续向西部地区倾斜。进一步加大对西部地区信贷支持力度。加强财政政策和金融政策的有效衔接,鼓励政策性金融机构加大对西部地区金融服务力度,探索利用政策性金融手段支持西部地区发展。进一步完善县域内银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款的政策。鼓励地方各级政府通过资本金注入和落实税费减免政策等方式,支持融资性担保机构从事中小企业担保业务。积极支持西部地区符合条件的企业上市融资,支持西部地区上市公司再融资。扶持创业投资企业,发展股权投资基金。研究探索西部地区非上市公司股份转让的有效途径,规范发展产权交易市场。

3. 《国家发展改革委关于印发珠江西江经济带发展规划的通知》金融支持政策摘要

大力推进广西沿边金融综合改革试验区建设,研究通过个人本外币兑换特许业务支持边境贸易发展。支持现有商品期货交易所在满足市场资源配置需求的前提下,研究设立交割仓库的可行性,鼓励保险资金参与重点项目建设。研究设立珠江西江产业投资基金。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

《广西壮族自治区人民政府关于降低实体经济企业成本若干措施的意见》摘要

 

一、降低制度性交易成本

●2016年完成取消、下放和调整行政审批事项200项以上。完善并公布我区行政许可事项目录,不在目录中的事项一律不得实施。(由自治区编办牵头执行)

●2016年完成清理规范150项以上行政审批中介服务事项,被清理的行政审批中介服务事项不再作为行政许可受理条件。(由自治区编办牵头执行)

对绝大多数市场竞争充分规范的行政审批中介服务,一律通过市场调节价格。该项工作在自治区编办明确行政审批中介服务项目后1个月内完成。(由自治区物价局牵头执行)

力争在2016年率先建成全国首个陆路口岸单一窗口,用3年左右时间完成广西单一窗口建设。

二、降低企业税赋负担

201651日起,将营业税改增值税试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业。

201641日起,将我区房地产开发经营业务企业所得税计税毛利率统一调低为:开发项目位于南宁市城区和郊区的,不低于15%;开发项目位于地级市所在地城区及郊区的,不低于10%;开发项目位于其他地区的,不低于5%;开发项目属于经济适用房、限价房和危改房的,不低于3%

201625日起,降低进驻棚户区改造货币化安置房源信息平台房地产企业土地增值税预征率。非普通住宅、商业、车库的土地增值税预征率调整为1.5%,普通住宅土地增值税预征率按1%执行。

纳税人符合《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则规定,因有特殊困难不能按期缴纳税款的,经税务部门批准,可以延期缴纳税款。(由自治区国税局牵头执行)

三、降低行政事业性等项目的收费

减免一批涉企行政事业性收费项目。(由财政厅牵头执行)

201621日起,免征教育费附加、地方教育费附加、水利建设基金的范围,扩大到按月纳税的月销售额或营业额不超过10万元(按季度纳税的季度销售额或营业额不超过30万元)的缴纳义务人。

201621日起,将新菜地开发建设基金、育林基金征收标准降为零。

201621日起,全面停征价格调节基金。

201621日起,将散装水泥专项资金并入新型墙体专项基金,停止向水泥生产企业征收散装水泥专项资金。

减免一批涉企经营服务性收费和中介服务收费项目。具体减免项目详见附件2。(由自治区物价局牵头执行)

在不改变土地用途且符合城镇规划的前提下,工业企业通过技术改造提高工业用地容积率的,不再增收土地价款。(由国土资源厅牵头执行)

自治区财政厅、物价局分别在其部门网站等媒体公布全区涉企行政事业性收费项目和政府性基金项目总清单。(由财政厅牵头执行)

依托现有减轻企业负担工作平台和12358价格举报系统,构建多渠道为一体的企业收费负担投诉举报和受理机制。(由自治区物价局牵头执行)

四、降低企业人工成本

201651日起两年内,企业缴纳的职工基本养老保险缴费比例由20%降至19%。从201651日起,阶段性地降低全区产业园区内企业养老保险缴费比例:对我区29家自治区重点产业园区(含4家生态产业园区)内企业,企业缴纳的基本养老保险缴费比例由20%降至14%;对29家重点产业园区外的84家其他产业园区(具体名单详见附件3)内的参保企业,企业缴纳的基本养老保险缴费比例由20%降低至16%

对生产经营困难企业,可依法依规暂缓缴纳单位应缴部分的养老保险费。(由人力资源社会保障厅牵头执行)

在国家有关文件规定允许的范围内,调整降低我区参保企业缴纳失业保险、生育保险、工伤保险费的缴费比例。其中,生育保险费率从原来的0.5%—1%(各市费率不同)降至0.5%以内;失业保险费率从原来的3%(其中单位缴纳2%、个人缴纳1%)降至1%(其中单位缴纳0.5%、个人缴纳0.5%);工伤保险费实际平均费率从原来的1%降至0.75%

可以阶段性降低企业缴纳职工基本医疗保险费的缴费比例,具体降费率政策由各设区市自行制定。(由人力资源社会保障厅牵头执行)

在允许的范围内,从失业保险基金中给予符合条件的企业支付相当于该企业上年度企业及其职工缴纳失业保险费总额50%的稳岗补贴。(由人力资源社会保障厅牵头执行)

明确企业住房公积金缴存比例的下限为5%,企业可结合自身的经济效益状况确定执行缴存比例。(由住房城乡建设厅牵头执行)

企业新录用四类人员(城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡为继续升学的应届初高中毕业生),根据培训后继续履行劳动合同情况,对企业给予一定的职业培训补贴。补贴标准为就业技能培训同类职业(工种)补贴标准的50%。(由人力资源社会保障厅牵头执行)

五、降低企业融资和财务成本

争取2016年广西金融机构人民币贷款(不含贴现、个人住房贷款、信用卡透支等业务)加权平均利率在2015年的基础上下降50个基点以上。(由人民银行南宁中心支行牵头执行)

减轻小微企业的还款压力,降低小微企业的高息过桥融资成本;鼓励金融机构对达到标准的企业直接进行滚动融资,优化审贷程序,缩短审贷时间。(由广西银监局牵头执行)

银行业金融机构进一步清理服务收费项目及价格,梳理、简化收费目录清单,于本意见印发之日起2个月内在自治区人民政府门户网站上公布。

支持各级政府推动建立政银代偿风险分担机制,实施代偿风险分担机制的融资性担保公司应考虑银行和政府分担风险的因素,担保费率在原来基础上下降30%。(由自治区金融办牵头执行)

按照国家去产能的政策要求,全面排查需要帮扶的困难企业,制定分类标准,确定企业名单。最大限度地帮助实现近期解危、远期解困。(由自治区金融办牵头执行)

对成功开展资产证券化和发行公司债、非金融企业债务融资工具的企业,自治区按实际发行金额的1.5%给予一次性奖励,对每家企业奖励金额不超过100万元。(由自治区金融办牵头执行)

六、降低电力成本

2015年降低一般工商业销售电价6.34/千瓦时的基础上,从201611日起,继续降低全区一般工商业销售电价1.5/千瓦时。

将新增电力用户免交临时接电费用的执行时间延长至20171231日。

201651日至20171231日,企业办理用电减容手续的,不受次数限制。

●2016年对自愿参与的设区市继续实施临时丰枯水期季节性电价政策。(由自治区物价局牵头执行)

继续对粤桂合作特别试验区、粤桂县域经济产业合作示范区实施峰谷分时电价,并实行与广东省毗邻地区相同的电价政策。(由自治区物价局牵头执行)

●2016年,按自愿原则,以设区市为单位开展峰谷分时电价政策试点。(由自治区物价局牵头执行)

201611日起至20171231日,对用户自建的两路及以上多回路供电(含备用电源、保安电源)用电户,按现有高可靠性供电费标准的70%执行。

降低核电上网电价,执行煤电标杆上网电价。(由自治区物价局牵头执行)

组建相对独立的电力交易机构。20167月挂牌运营。

20164月起,按广西电网公司上年度销售电量的10%左右开展第一批电力直接交易。

积极稳妥推进输配电价改革。(由自治区物价局牵头执行)

七、降低企业物流成本

经交通运输部或交通运输厅认定的开展甩挂运输项目试点企业,享受自治区北部湾办、财政厅、交通运输厅《关于印发〈广西北部湾经济区港口物流发展补助实施细则〉的通知》(北部湾办发﹝20166号)规定的补助政策。(由交通运输厅牵头执行)

着力推进港铁物流工程,加快沿海和西江港口的多式联运设施建设;建立多式联运沟通协作机制。(由自治区发展改革委牵头执行)

继续执行对进出钦州、北海、防城港3个港口和东兴、友谊关、凭祥铁路3个口岸的国际标准集装箱运输车辆减半收取高速公路车辆通行费;严格执行国家及自治区鲜活农产品绿色通道政策,保障整车合法装载的鲜活农产品运输车辆免费、快速通行。(由自治区物价局牵头执行)

给予ETC用户5% 通行费优惠,降低客运企业高速公路车辆通行费支出。提高货运企业享受减免1%—2%高速公路车辆通行费优惠政策的覆盖面,降低货运企业高速公路车辆通行费支出。(由自治区物价局牵头执行)

对港口、机场、铁路实行政府定价、政府指导价和市场调节价的经营性收费项目进行清理规范,向社会公布收费项目。(由自治区物价局牵头执行)

继续对焦炭等九大类货物运价实行优惠,执行2014年运价水平;煤炭(吨公里)运价下调1分钱。(由南宁铁路局牵头执行)

注:实体经济企业范围的界定,尚待有关部门作出解释。

附件:广西壮族自治区人民政府关于降低实体经济企业成本若干措施的意见

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

广西壮族自治区人民政府关于降低实体经济企业成本若干措施的意见

各市、县人民政府,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:

为全面落实中央和自治区经济工作会议精神,深入推进我区供给侧结构性改革,切实降低我区实体经济企业成本,进一步改善企业发展环境,增强企业盈利能力和发展活力,现提出如下意见。

一、降低制度性交易成本

(一)进一步取消、下放和调整行政审批事项。

2016年完成取消、下放和调整行政审批事项200项以上。组织各部门对中央设定地方实施的行政许可事项,逐项研究确定需要取消审批的事项;重点围绕涉及投资、进出口、生产经营、创新创业、人员流动等领域的许可事项,研究降低门槛、放松管制,加大对涉企行政许可事项的清理规范力度。在创办企业、投资办项目等重点领域再取消下放一批行政审批事项。完善并公布我区行政许可事项目录,探索建立行政审批事项目录管理制度,实行标准化、动态化、信息化管理,不在目录中的事项一律不得实施。继续抓好探索相对集中行政许可权改革试点工作。(牵头单位:自治区编办;配合单位:自治区各有关单位)

(二)规范行政审批中介服务项目。

2016年完成清理规范150项以上行政审批中介服务事项,被清理的行政审批中介服务事项不再作为行政许可受理条件。切断中介服务利益关联,推动各部门开展中介服务去行政化工作。审批部门所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业,不得开展与本部门行政审批工作相关的中介服务,需要开展的应转企改制或与主管部门脱钩。行业协会商会类中介服务机构一律与审批部门脱钩,平等参与中介服务市场竞争。配合做好行政审批中介服务收费监管工作。对经清理规范保留的行政审批中介服务项目,制定并公布行政审批中介服务项目目录,明确项目名称、设置依据、服务时限等,凡未纳入目录清单的中介服务事项一律不得再作为行政审批的受理条件。(牵头单位:自治区编办;配合单位:自治区各有关单位)

(三)规范行政审批中介服务收费。

对绝大多数市场竞争充分规范的行政审批中介服务,一律通过市场调节价格。对确有必要的极少数垄断性较强、短期内无法形成充分竞争的行政审批中介服务,实行政府定价,并纳入政府定价目录,从严制定收费标准。各级人民政府审批部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动,必须通过竞争方式选择服务机构,服务费一律由审批部门支付并纳入部门预算。各级人民政府审批部门能够通过征求相关部门意见、加强事中事后监管解决,以及申请人可按要求自行完成的事项,一律不得设定中介服务并收费。对无法定依据的收费项目,坚决取消。严禁利用优势地位,强制服务、强制收费,或只收费不服务、多收费少服务。该项工作在自治区编办明确行政审批中介服务项目后1个月内完成。(牵头单位:自治区物价局;配合单位:自治区各有关单位)

(四)加快推进广西国际贸易单一窗口建设。

搭建政府主导的口岸公共信息平台,力争在2016年率先建成全国首个陆路口岸单一窗口,用3年左右时间完成广西单一窗口建设。(牵头单位:商务厅;配合单位:南宁海关,广西出入境检验检疫局,广西海事局,武警广西边防总队,交通运输厅)

二、降低企业税赋负担

(五)全面推开营业税改征增值税改革。

201651日起,将营业税改增值税试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业,实现货物和服务行业全覆盖,打通税收抵扣链条,支持现代服务业发展和制造业升级。(牵头单位:财政厅;配合单位:自治区国税局、地税局)

(六)支持房地产行业去库存。

1.降低房地产企业所得税计税毛利率。从201641日起,将我区房地产开发经营业务企业所得税计税毛利率统一调低为:开发项目位于南宁市城区和郊区的,不低于15%;开发项目位于地级市所在地城区及郊区的,不低于10%;开发项目位于其他地区的,不低于5%;开发项目属于经济适用房、限价房和危改房的,不低于3%。(牵头单位:自治区国税局、地税局)

2.适当调整房地产企业土地增值税预征率。自201625日起,降低进驻棚户区改造货币化安置房源信息平台房地产企业土地增值税预征率。非普通住宅、商业、车库的土地增值税预征率调整为1.5%,普通住宅土地增值税预征率按1%执行。(牵头单位:自治区地税局;配合单位:自治区国税局)

(七)落实缓缴税款政策。

纳税人符合《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则规定,因有特殊困难不能按期缴纳税款的,经税务部门批准,可以延期缴纳税款。(牵头单位:自治区国税局、地税局)

三、降低行政事业性等项目的收费

(八)减免一批涉企行政事业性收费项目。

具体减免项目详见附件1。(牵头单位:自治区财政厅、物价局;配合单位:自治区各有关单位)

(九)停免征部分政府性基金。

1.从201621日起,免征教育费附加、地方教育费附加、水利建设基金的范围,由现行按月纳税的月销售额或营业额不超过3万元(按季度纳税的季度销售额或营业额不超过9万元)的缴纳义务人,扩大到按月纳税的月销售额或营业额不超过10万元(按季度纳税的季度销售额或营业额不超过30万元)的缴纳义务人。

2.从201621日起,将新菜地开发建设基金、育林基金征收标准降为零。

3.从201621日起,全面停征价格调节基金。

4.从201621日起,将散装水泥专项资金并入新型墙体专项基金,停止向水泥生产企业征收散装水泥专项资金。将预拌混凝土、预拌砂浆、水泥预制件列入新型墙体材料目录,纳入新型墙体材料专项基金支持范围,继续推动散装水泥生产使用。

停免征有关收费基金后,相关单位依法履职所需经费由财政予以保障。

(牵头单位:财政厅;配合单位:自治区各有关单位)

(十)减免一批涉企经营服务性收费和中介服务收费项目。

具体减免项目详见附件2。(牵头单位:自治区物价局;配合单位:自治区各有关单位)

(十一)实行土地价款优惠。

对现有工业用地 ,在不改变土地用途且符合城镇规划的前提下,工业企业通过技术改造提高工业用地容积率的,不再增收土地价款。(牵头单位:国土资源厅;配合单位:财政厅)

(十二)继续实施涉企收费清单管理。

自治区财政厅、物价局分别在其部门网站等媒体公布全区涉企行政事业性收费项目和政府性基金项目总清单。总清单内容包括收费项目名称、主管部门、收费依据等内容。各级涉企收费主管部门自本意见印发之日起30日内,根据经批准的收费权限,在部门网站等媒体公布本部门执收清单。执收清单内容包括征收项目名称、征收标准、征收依据、减免政策等内容。凡没有法律法规依据且未按规定批准、越权设立的涉企收费基金项目一律取消。(牵头单位:财政厅;配合单位:各市县人民政府,自治区物价局,中直、区直涉企收费基金执收单位)

(十三)建立企业收费负担投诉举报体系。

依托现有减轻企业负担工作平台和12358价格举报系统,构建网络、电话、信函等多渠道为一体的企业收费负担投诉举报和受理机制,向企业和社会公布收费负担投诉举报渠道,及时处理投诉举报意见,对企业反映的收费问题有疑必答、有错必究。(牵头单位:自治区物价局、工业和信息化委;配合单位:财政厅)

四、降低企业人工成本

(十四)降低企业职工基本养老保险缴费比例。

201651日起两年内,企业缴纳的职工基本养老保险缴费比例由20%降至19%。从201651日起,阶段性地降低全区产业园区内企业养老保险缴费比例:对我区29家自治区重点产业园区(含4家生态产业园区)内企业,企业缴纳的基本养老保险缴费比例由20%降至14%;对29家重点产业园区外的84家其他产业园区(具体名单详见附件3)内的参保企业,企业缴纳的基本养老保险缴费比例由20%降低至16%。(牵头单位:人力资源社会保障厅;配合单位:自治区财政厅、工业和信息化委、科技厅、总工会等单位)

(十五)允许困难企业暂缓缴纳养老保险费。

对生产经营困难、暂时无能力缴纳养老保险费的企业,可依法依规暂缓缴纳单位应缴部分的养老保险费,期限不超过1年,缓交的养老保险费不计滞纳金。(牵头单位:自治区人力资源社会保障厅;配合单位:自治区财政厅、工业和信息化委、总工会等单位)

(十六)继续执行降低失业、生育、工伤保险费费率的政策。

在国家有关文件规定允许的范围内,调整降低我区参保企业缴纳失业保险、生育保险、工伤保险费的缴费比例。其中,生育保险费率从原来的0.5%—1%(各市费率不同)降至0.5%以内;失业保险费率从原来的3%(其中单位缴纳2%、个人缴纳1%)降至1%(其中单位缴纳0.5%、个人缴纳0.5%);工伤保险费实际平均费率从原来的1%降至0.75%。(牵头单位:人力资源社会保障厅;配合单位:自治区财政厅、工业和信息化委、总工会等单位)

(十七)降低基本医疗保险费缴费比例。

各统筹地区在确保参保人员医疗保险待遇水平不降低、保证医疗保险制度平稳运行、基金收支平衡不出现缺口的前提下,可以阶段性降低企业缴纳职工基本医疗保险费的缴费比例,具体降费率政策由各设区市自行制定。(牵头单位:人力资源社会保障厅;配合单位:自治区财政厅、卫生计生委、工业和信息化委、总工会等单位)

(十八)继续实行失业保险支持企业稳岗政策。

在国家有关文件规定允许的范围内,从失业保险基金中给予符合条件的企业支付相当于该企业上年度企业及其职工缴纳失业保险费总额50%的稳岗补贴,支持企业稳定岗位和促进企业发展生产。(牵头单位:人力资源社会保障厅;配合单位:自治区财政厅、工业和信息化委、总工会等单位)

(十九)降低企业缴纳住房公积金成本。

明确企业住房公积金缴存比例的下限为5%,企业可结合自身的经济效益状况确定执行缴存比例。缴存确有困难的企业,经本单位职工代表大会或者工会讨论通过,并经住房公积金管理中心审核,报住房公积金管理委员会批准后,可以降低缴存比例或者缓缴;待企业经济效益好转后,再提高缴存比例或者补缴。(牵头单位:住房城乡建设厅;配合单位:自治区财政厅、工业和信息化委、发展改革委、总工会等单位)

(二十)加大对企业的职业培训补贴力度。

企业新录用四类人员(城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡为继续升学的应届初高中毕业生),并与其签订6个月以上期限劳动合同或就业协议,在劳动合同或就业协议签订之日起6个月内,由企业依托所属培训机构或定点培训机构进行职业技能培训的,根据培训后继续履行劳动合同情况,对企业给予一定的职业培训补贴。企业在岗培训的培训补贴标准为就业技能培训同类职业(工种)补贴标准的50%。(牵头单位:人力资源社会保障厅;配合单位:自治区财政厅、工业和信息化委、发展改革委、总工会等单位)

五、降低企业融资和财务成本

(二十一)落实国家贷款利率政策。

引导金融机构根据贷款基准利率合理定价,主动降低利率水平,与企业共渡难关。争取2016年广西金融机构人民币贷款(不含贴现、个人住房贷款、信用卡透支等业务)加权平均利率在2015年的基础上下降50个基点以上。(牵头单位:人民银行南宁中心支行;配合单位:自治区金融办、广西银监局)

(二十二)落实小微企业流动资金贷款的无还本续贷政策。

科学运用循环贷款、年审贷等便利借款人的业务品种,合理采用分期偿还本金等灵活还款方式,减轻小微企业的还款压力,降低小微企业的高息过桥融资成本;鼓励金融机构对达到标准的企业直接进行滚动融资,优化审贷程序,缩短审贷时间。(牵头单位:广西银监局;配合单位:自治区物价局)

(二十三)进一步加大监督检查力度,严格规范合理收费,禁止收费质价不符合和无服务的乱收费。

银行业金融机构进一步清理服务收费项目及价格,梳理、简化收费目录清单,于本意见印发之日起2个月内在自治区人民政府门户网站上公布。(牵头单位:广西银监局;配合单位:自治区物价局)

(二十四)充分发挥政策性融资性担保和再担保公司作用。

支持各级政府推动建立政银代偿风险分担机制,按照原担保机构、再担保机构、银行、原担保机构所在市或县人民政府 4321比例分担融资担保代偿风险责任,实施代偿风险分担机制的融资性担保公司应考虑银行和政府分担风险的因素,担保费率在原来基础上下降30%。(牵头单位:自治区金融办;配合单位:广西银监局)

(二十五)增强支持困难企业扭亏、转型、发展、脱困的合力。

按照国家去产能的政策要求,全面排查需要帮扶的困难企业,制定分类标准,确定企业名单。对债务规模较大,并出现暂时性经营困难的企业,有三家以上债权银行的,组织成立债权人委员会,债权人委员会要切实做到三稳(稳定预期、稳定信贷、稳定支持),通过必要的、风险可控的收回再贷、展期续贷、并购重组、调低利率、联合增信等方式,最大限度地帮助困难企业实现近期解危、远期解困。对已确定的僵尸企业,及时与债权银行沟通,成立债权人委员会,制定清晰可行的资产保全计划,稳妥有序推动其重组整合或退出市场,以充分盘活沉淀在僵尸企业和低效领域的信贷资源。(牵头单位:自治区金融办;配合单位:自治区工业和信息化委、国资委,广西银监局,人民银行南宁中心支行)

(二十六)加大对企业直接债务融资的奖励力度。

对成功开展资产证券化和发行公司债、非金融企业债务融资工具的企业,自治区按实际发行金额的1.5%给予一次性奖励,对每家企业奖励金额不超过100万元。(牵头单位:自治区金融办;配合单位:自治区发展改革委、财政厅,广西证监局,人民银行南宁中心支行,广西银监局)

六、降低电力成本

(二十七)继续降低工商业销售电价。

2015年降低一般工商业销售电价6.34/千瓦时的基础上,从201611日起,继续降低全区一般工商业销售电价1.5/千瓦时。(牵头单位:自治区物价局;配合单位:自治区发展改革委、工业和信息化委、财政厅、能源局,广西电网公司,广西水利电业集团公司,桂东电力股份有限公司,百色电力责任有限公司)

(二十八)继续免收新增电力用户临时接电费用。

将新增电力用户免交临时接电费用的执行时间延长至20171231日。(牵头单位:自治区物价局;配合单位:自治区发展改革委、工业和信息化委、财政厅、能源局,广西电网公司,广西水利电业集团公司,桂东电力股份有限公司,百色电力责任有限公司)

(二十九)改进企业减产停产期间基本电费计费方式。

201651日至20171231日,企业办理用电减容手续的,不受次数限制。企业提前5天向供电企业提出申请,供电企业按变压器(电动机)台数办理减容手续,减容期间基本电费按实际使用的变压器(电动机)容量收取。企业办理用电容量暂停的,不受次数限制,但每次暂停时间不少于7天。新投产的大工业用户,在达产前基本电费按实际运行容量收取。同时,执行最大需量计费的用电企业,每年办理调整最大需量的次数不受限制,但需提前5天向供电企业提出申请。(牵头单位:自治区物价局;配合单位:自治区发展改革委、工业和信息化委、财政厅、能源局,广西电网公司,广西水利电业集团公司,桂东电力股份有限公司,百色电力责任有限公司)

(三十)继续实施临时丰枯水期季节性电价。

2016年对自愿参与的设区市继续实施临时丰枯水期季节性电价政策。(牵头单位:自治区物价局;配合单位:自治区发展改革委、工业和信息化委、财政厅、能源局,广西电网公司,广西水利电业集团公司,桂东电力股份有限公司,百色电力责任有限公司)

(三十一)继续对粤桂合作特别试验区、粤桂县域经济产业合作示范区实施峰谷分时电价,并实行与广东省毗邻地区相同的电价政策。(牵头单位:自治区物价局;配合单位:自治区发展改革委、工业和信息化委、财政厅、能源局,广西电网公司,广西水利电业集团公司,桂东电力股份有限公司,百色电力责任有限公司)

(三十二)开展峰谷分时电价政策试点。

研究推进发电侧同步实施峰谷分时电价制度。2016年,按自愿原则,以设区市为单位开展峰谷分时电价政策试点。(牵头单位:自治区物价局;配合单位:自治区发展改革委、工业和信息化委、财政厅、能源局,广西电网公司,广西水利电业集团公司,桂东电力股份有限公司,百色电力责任有限公司)

(三十三)降低高可靠性供电费用。

201611日起至20171231日,对用户自建的两路及以上多回路供电(含备用电源、保安电源)用电户,按现有高可靠性供电费标准的70%执行。(牵头单位:自治区物价局;配合单位:自治区发展改革委、工业和信息化委、财政厅、能源局,广西电网公司,广西水利电业集团公司,桂东电力股份有限公司,百色电力责任有限公司)

(三十四)降低核电上网电价,执行煤电标杆上网电价。(牵头单位:自治区物价局;配合单位:自治区发展改革委、工业和信息化委、财政厅、能源局,广西电网公司,广西水利电业集团公司,桂东电力股份有限公司,百色电力责任有限公司)

(三十五)推进电力市场化改革,积极推进电力直接交易。

1.组建相对独立的电力交易机构。20167月挂牌运营。(牵头单位:自治区发展改革委(能源局);配合单位:自治区工业和信息化委、财政厅、物价局,广西电网公司,广西水利电业集团公司,桂东电力股份有限公司,百色电力责任有限公司)

2.完善电力直接交易制度。有序扩大电力直接交易规模,从20164月起,按广西电网公司上年度销售电量的10%左右开展第一批电力直接交易;结合电改推进情况,适时安排35亿千瓦时水电进行市场化交易试点。强化三公(公开、公平、公正)调度。有序放开发用电计划。放开售电侧市场。多途径培育配售电主体。允许用户自由选择售电公司,自由购电。(牵头单位:自治区工业和信息化委、能源局;配合单位:自治区发展改革委、财政厅、物价局,广西电网公司,广西水利电业集团公司,桂东电力股份有限公司,百色电力责任有限公司)

3.积极稳妥推进输配电价改革。(牵头单位:自治区物价局;配合单位:自治区发展改革委、工业和信息化委、财政厅、能源局,广西电网公司,广西水利电业集团公司,桂东电力股份有限公司,百色电力责任有限公司)

七、降低企业物流成本

(三十六)继续推广甩挂运输发展。

鼓励运输企业使用甩挂车,建设实施面向东盟跨境物流的甩挂运输主体性试点项目,经交通运输部或交通运输厅认定的开展甩挂运输项目试点企业,享受自治区北部湾办、财政厅、交通运输厅《关于印发〈广西北部湾经济区港口物流发展补助实施细则〉的通知》(北部湾办发﹝20166号)规定的补助政策。(牵头单位:交通运输厅;配合单位:自治区发展改革委、财政厅、工业和信息化委、商务厅、物价局、北部湾港口管理局、北部湾办,南宁铁路局,广西民航机场管理局,广西北部湾国际港务集团有限公司,广西沿海铁路股份有限公司)

(三十七)积极发展多式联运。

全面打通铁路、公路、水运、航空运输方式的相互衔接障碍,完善不同运输方式之间的连接和转运设施,推进公、铁、水、民航等基础设施最后一公里的衔接,推动各种运输方式进港口、进园区、进集群、进市场;着力推进港铁物流工程,加快沿海和西江港口的多式联运设施建设;建立多式联运沟通协作机制,向交通运输部申报广西大西南出海通道海铁公多式联运示范工程和贯通欧亚大陆的公铁联运冷链物流通道示范工程,经批准后实施。(牵头单位:自治区发展改革委、交通运输厅;配合单位:自治区物价局、财政厅、工业和信息化委、商务厅,广西北部湾投资集团有限公司,广西交通投资集团有限公司,广西北部湾国际港务集团有限公司,广西民航机场管理局,南宁铁路局,广西邮政管理局,广西沿海铁路股份有限公司)

(三十八)继续执行对进出钦州、北海、防城港3个港口和东兴、友谊关、凭祥铁路3个口岸的国际标准集装箱运输车辆减半收取高速公路车辆通行费;严格执行国家及自治区鲜活农产品绿色通道政策,保障整车合法装载的鲜活农产品运输车辆免费、快速通行。(牵头单位:自治区物价局;配合单位:自治区交通运输厅、发展改革委、财政厅、工业和信息化委、商务厅,广西北部湾投资集团有限公司,广西交通投资集团有限公司,广西北部湾国际港务集团有限公司,广西民航机场管理局,南宁铁路局,广西邮政管理局,广西沿海铁路股份有限公司)

(三十九)加大不停车电子收费系统(ETC)推广力度。

提高客运企业ETC用户覆盖面,进一步扩大ETC推广范围,给予ETC用户5% 通行费优惠,降低客运企业高速公路车辆通行费支出。加大货运车辆通行费储值卡的推广使用,提高货运企业享受减免1%—2%高速公路车辆通行费优惠政策的覆盖面,降低货运企业高速公路车辆通行费支出。(牵头单位:自治区物价局;配合单位:自治区交通运输厅、发展改革委、财政厅、工业和信息化委、商务厅,广西北部湾投资集团有限公司,广西交通投资集团有限公司,广西北部湾国际港务集团有限公司,广西民航机场管理局,南宁铁路局,广西邮政管理局,广西沿海铁路股份有限公司)

(四十)全面规范港口、机场、铁路经营性收费项目。

对港口、机场、铁路实行政府定价、政府指导价和市场调节价的经营性收费项目进行清理规范,向社会公布收费项目。(牵头单位:自治区物价局;配合单位:自治区交通运输厅、发展改革委、财政厅、工业和信息化委、商务厅,广西北部湾投资集团有限公司,广西交通投资集团有限公司,广西北部湾国际港务集团有限公司,广西民航机场管理局,南宁铁路局,广西邮政管理局,广西沿海铁路股份有限公司)

(四十一)执行铁路运价政策。

继续对焦炭等九大类货物运价实行优惠,执行2014年运价水平;煤炭(吨公里)运价下调1分钱;积极推进实施竞争性一口价政策,按照项目制管理原则,对市场竞争性货物品类和方向等实施运价优惠政策;继续运营钦州港东线,为客户节约物流短途运输成本;对选择铁路运输的零散快运货物,实行运价动态调整。(牵头单位:南宁铁路局,广西出入境检验检疫局,广西沿海铁路股份公司;配合单位:自治区交通运输厅、发展改革委、财政厅、物价局,广西北部湾国际港务集团有限公司)

                                              广西壮族自治区人民政府

2016422

  

附件1

减免涉企行政事业性收费项目

序号

类别

政策措施主要内容

责任单位

1

自治区级设立项目

自2016年4月1日起,对企业免征城市园林绿化补偿费。

牵头单位:自治区财政厅、物价局;

配合单位:住房城乡建设厅。

2

自治区级设立项目

自2016年4月1日起,对企业免征城市绿化用地面积补偿费。

牵头单位:自治区财政厅、物价局;

配合单位:住房城乡建设厅。

3

国家设立项目

农村地区(县城及县城以下)义务教育阶段公办学校,政府举办的幼儿园、孤儿院、敬(养)老院使用的特种设备各项检验收费全免。

牵头单位:自治区财政厅、物价局;

配合单位:自治区质监局。

4

国家设立项目

全区眼镜配置用计量器具检定按现行收费标准的70%收取检定费。

牵头单位:自治区物价局、财政厅;

配合单位:自治区质监局。

5

国家设立项目

玻璃温度计检定按检定收费标准的50%收取,不超过其售价的80%。

牵头单位:自治区物价局、财政厅;

配合单位:自治区质监局。

6

国家设立项目

电梯、起重机、厂内机动车辆单项检验测试收费降为原标准的90%。

牵头单位:自治区物价局、财政厅;

配合单位:自治区质监局。

7

国家设立项目

射线检测中的γ射线检测,超声波检测中的钢板、复合钢板、锻件,磁粉检测中的钢板、锻件,渗透检测中的面状工件,声发射检测,内窥镜检测收费降低为原标准的90%。

牵头单位:自治区物价局、财政厅;

配合单位:自治区质监局。

8

国家设立项目

广西支柱产业、重大建设大型企业等大型检验项目实施框架性服务合同化管理,根据检验项目和检验费用数额,通过签订年度服务协议,按价格的80%—90%收取。

牵头单位:自治区物价局、财政厅;

配合单位:自治区质监局。

9

国家设立项目

检验单位提供价格10万元以上的贵重仪器设备到现场工作收取出机费,出机费按设备价格的2%降为1.5%。

牵头单位:自治区物价局、财政厅;

配合单位:自治区质监局。

 
附件2

减免涉企经营服务性收费和中介服务收费清单项目

序号

政策措施主要内容

责任单位

1

降低北部湾产权交易所交易服务收费标准,在原收费标准基础上减半收取,降幅50%。

牵头单位:自治区国资委。

2

取消农用机动车二号保养维修费。

牵头单位:自治区农机局。

3

取消燃气综合治理服务费。

牵头单位:住房城乡建设厅。

4

取消房地产权属档案查询服务费。

牵头单位:住房城乡建设厅。

5

取消地震安全性评价收费。

牵头单位:自治区地震局。

6

取消部分气象防雷服务收费(包括防雷技术评价、雷击风险评估、雷电灾害调查鉴定以及新建、改建、扩建建(构)筑物防雷装置检测收费)。

牵头单位:自治区气象局。

7

政府安置机构组织商品房房源实施统一安置的,可由安置机构代被安置对象办理房屋产权登记手续,由原房屋权利人直接转移登记给被安置对象。

牵头单位:国土资源厅。

8

房地产企业缴清土地价款后,宗地确需分割、合并和调整边界的,应向城乡规划管理部门申请调整宗地规划条件,凭城乡规划管理部门的批复文件申请办理土地使用条件调整手续,涉及需补缴土地出让金的,应补缴土地出让金后可进行宗地变更登记。

牵头单位:住房城乡建设厅;

配合单位:国土资源厅。

9

自2016年1月起,经抵押权人同意,土地抵押项目可申请办理商品房预售许可,不需先行解除土地抵押。

牵头单位:住房城乡建设厅。

10

自2016年1月1日起至2017年12月31日止,免收股权登记托管年度服务费。

牵头单位:自治区金融办。

11

各级集中采购代理机构免收小微企业的招标文件(含谈判、询价)工本费。

牵头单位:财政厅。

12

检验检测机构和食品检验机构资质认定证书有效期由3年延长为6年。

牵头单位:自治区质监局。

13

对配备需强检计量器具1000台(套)以上的企业,符合上门检测条件的实行上门检测服务。

牵头单位:自治区质监局。

14

除采矿证有效期限含2015年度且保证金属一次性缴纳的和2015年办理采矿证的矿山企业外,其他矿山企业免缴2015年矿山地质环境恢复保证金,已缴纳的可用于冲抵2016年保证金;对于2015—2016年采矿证到期,已足额缴纳保证金的企业,可返还2015年度矿山环境恢复治理保证金。

牵头单位:国土资源厅。

15

取消房地产网络信息服务费。

牵头单位:住房城乡建设厅。

16

取消城建工程竣工档案整理综合技术服务费。

牵头单位:住房城乡建设厅。

17

取消征地劳务费。

牵头单位:国土资源厅。

18

取消道路运输驾驶员继续教育培训收费。

牵头单位:交通运输厅。

  

附件3
                    重点产业园区和其他园区名单
  1.重点园区名单(29个,含4个生态园区)

序号

园区名称

1

南宁经济技术开发区

2

柳州市汽车产业园(含柳州高新技术产业开发区、广西柳州阳和工业园区、柳州市洛维工业集中区)

3

柳州市河西机械产业园(含柳州市柳江新兴工业区、广西柳州河西高新技术产业开发区、柳州市柳北工业区)

4

桂林高新技术产业开发区

5

广西桂林西城经济开发区

6

梧州进口再生资源加工园区

7

梧州东部产业转移园区

8

粤桂合作特别试验区(含梧州生态产业园)

9

广西北海工业园区

10

防城港市企沙工业区

11

防城港大西南临港产业园

12

东兴开发开放试验区(含东兴镇边境经济合作区)

13

广西钦州港经济技术开发区

14

中国—马来西亚钦州产业园区

15

广西钦州保税港区

16

贵港国家生态工业(制糖)示范园区

17

广西北部湾经济区玉林龙潭产业园

18

玉林健康产业园

19

百色新山铝产业示范园

20

广西田东石化工业园区

21

广西贺州旺高工业园区

22

贺州华润循环经济示范区

23

河池市工业园区(含河池市工业园区大任产业园)

24

来宾市工业区

25

崇左市城市工业区

26

广西凭祥综合保税区

27

明阳工业区

28

南宁生态产业园

29

贺州市生态产业园区(广西贺州电子科技生态产业园)

  2.其他园区名单(84个)

序号

园区名称

1

南宁高新技术产业开发区

2

广西—东盟经济技术开发区

3

广西良庆经济开发区

4

南宁六景工业园区

5

南宁仙葫经济开发区

6

南宁江南工业园区

7

隆安华侨管理区

8

广西宾阳黎塘工业集中区

9

南宁市伊岭工业集中区

10

上林县象山工业集中区

11

广西鹿寨经济开发区

12

柳城县工业区

13

柳州市融安县工业集中区

14

柳州市融水苗族自治县工业集中区

15

柳州市三江县工业园区

16

广西灵川八里街工业园区

17

桂林平乐县工业集中区

18

全州县工业集中区

19

永福县福龙工业园

20

兴安县工业集中区

21

荔浦县工业集中区

22

桂林苏桥工业园

23

恭城瑶族自治县工业集中区

24

资源县中峰工业集中区

25

灌阳县工业集中区

26

桂林市阳朔县工业集中区

27

桂林市雁山工业集中区

28

广西梧州工业园区

29

广西梧州长洲工业园区

30

苍梧县工业园区

31

岑溪市工业集中区

32

藤县工业集中区

33

蒙山县工业集中区

34

梧州市陶瓷产业园区

35

北海高新技术产业开发区

36

广西北海出口加工区

37

广西合浦工业园区

38

北海市铁山港(临海)工业区

39

上思县工业集中区

40

广西防城港市防城区工业园区

41

广西钦州高新技术产业开发区

42

浦北县工业集中区

43

灵山工业区

44

钦北皇马工业园区

45

广西贵港江南工业园区

46

桂平市长安工业集中区

47

平南县工业园区

48

广西贵港(台湾)产业园

49

广西玉林经济开发区

50

广西容县经济开发区

51

广西北流日用陶瓷工业园区

52

玉柴工业园

53

陆川县工业园区

54

博白县工业集中区

55

玉林市福绵服装工业区

56

兴业县工业集中区

57

广西百色工业园区

58

平果工业区

59

靖西铝工业园区

60

广西德保县工业集中区

61

贺州市八步区信都工业区

62

贺州市钟山工业集中区

63

富川工业集中区

64

广西贺州市昭平工业集中区

65

广西宜州经济开发区

66

河池·南丹有色金属新材料工业园区

67

河池·环江工业园区

68

东兰县工业集中区

69

罗城仫佬族自治县工业园区

70

天峨县工业集中区

71

都安县工业园区

72

大化县工业集中区

73

广西来宾高新技术产业开发区

74

武宣工业园区

75

合山市产业转型工业园区

76

忻城县工业集中区

77

象州县工业集中区

78

来宾市兴宾区红河工业集中区

79

金秀瑶族自治县桐木工业集中区

80

凭祥市边境经济合作区

81

崇左市广西中国—东盟青年产业园

82

中国—东盟南宁空港扶绥经济区

83

天等县工业集中区

84

龙州县工业集中区

 

  

中共中央、国务院关于深化投融资体制改革的意见

党的十八大以来,党中央、国务院大力推进简政放权、放管结合、优化服务改革,投融资体制改革取得新的突破,投资项目审批范围大幅度缩减,投资管理工作重心逐步从事前审批转向过程服务和事中事后监管,企业投资自主权进一步落实,调动了社会资本积极性。同时也要看到,与政府职能转变和经济社会发展要求相比,投融资管理体制仍然存在一些问题,主要是:简政放权不协同、不到位,企业投资主体地位有待进一步确立;投资项目融资难融资贵问题较为突出,融资渠道需要进一步畅通;政府投资管理亟需创新,引导和带动作用有待进一步发挥;权力下放与配套制度建设不同步,事中事后监管和过程服务仍需加强;投资法制建设滞后,投资监管法治化水平亟待提高。为深化投融资体制改革,充分发挥投资对稳增长、调结构、惠民生的关键作用,现提出以下意见。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照五位一体总体布局和四个全面战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,着力推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。进一步转变政府职能,深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,建立完善企业自主决策、融资渠道畅通,职能转变到位、政府行为规范,宏观调控有效、法治保障健全的新型投融资体制。

--企业为主,政府引导。科学界定并严格控制政府投资范围,平等对待各类投资主体,确立企业投资主体地位,放宽放活社会投资,激发民间投资潜力和创新活力。充分发挥政府投资的引导作用和放大效应,完善政府和社会资本合作模式。

--放管结合,优化服务。将投资管理工作的立足点放到为企业投资活动做好服务上,在服务中实施管理,在管理中实现服务。更加注重事前政策引导、事中事后监管约束和过程服务,创新服务方式,简化服务流程,提高综合服务能力。

--创新机制,畅通渠道。打通投融资渠道,拓宽投资项目资金来源,充分挖掘社会资金潜力,让更多储蓄转化为有效投资,有效缓解投资项目融资难融资贵问题。

--统筹兼顾,协同推进。投融资体制改革要与供给侧结构性改革以及财税、金融、国有企业等领域改革有机衔接、整体推进,建立上下联动、横向协同工作机制,形成改革合力。

二、改善企业投资管理,充分激发社会投资动力和活力

(一)确立企业投资主体地位。坚持企业投资核准范围最小化,原则上由企业依法依规自主决策投资行为。在一定领域、区域内先行试点企业投资项目承诺制,探索创新以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的管理模式。对极少数关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目,政府从维护社会公共利益角度确需依法进行审查把关的,应将相关事项以清单方式列明,最大限度缩减核准事项。

(二)建立投资项目三个清单管理制度。及时修订并公布政府核准的投资项目目录,实行企业投资项目管理负面清单制度,除目录范围内的项目外,一律实行备案制,由企业按照有关规定向备案机关备案。建立企业投资项目管理权力清单制度,将各级政府部门行使的企业投资项目管理职权以清单形式明确下来,严格遵循职权法定原则,规范职权行使,优化管理流程。建立企业投资项目管理责任清单制度,厘清各级政府部门企业投资项目管理职权所对应的责任事项,明确责任主体,健全问责机制。建立健全三个清单动态管理机制,根据情况变化适时调整。清单应及时向社会公布,接受社会监督,做到依法、公开、透明。

(三)优化管理流程。实行备案制的投资项目,备案机关要通过投资项目在线审批监管平台或政务服务大厅,提供快捷备案服务,不得设置任何前置条件。实行核准制的投资项目,政府部门要依托投资项目在线审批监管平台或政务服务大厅实行并联核准。精简投资项目准入阶段的相关手续,只保留选址意见、用地(用海)预审以及重特大项目的环评审批作为前置条件;按照并联办理、联合评审的要求,相关部门要协同下放审批权限,探索建立多评合一、统一评审的新模式。加快推进中介服务市场化进程,打破行业、地区壁垒和部门垄断,切断中介服务机构与政府部门间的利益关联,建立公开透明的中介服务市场。进一步简化、整合投资项目报建手续,取消投资项目报建阶段技术审查类的相关审批手续,探索实行先建后验的管理模式。

(四)规范企业投资行为。各类企业要严格遵守城乡规划、土地管理、环境保护、安全生产等方面的法律法规,认真执行相关政策和标准规定,依法落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制,切实加强信用体系建设,自觉规范投资行为。对于以不正当手段取得核准或备案手续以及未按照核准内容进行建设的项目,核准、备案机关应当根据情节轻重依法给予警告、责令停止建设、责令停产等处罚;对于未依法办理其他相关手续擅自开工建设,以及建设过程中违反城乡规划、土地管理、环境保护、安全生产等方面的法律法规的项目,相关部门应依法予以处罚。相关责任人员涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。各类投资中介服务机构要坚持诚信原则,加强自我约束,增强服务意识和社会责任意识,塑造诚信高效、社会信赖的行业形象。有关行业协会要加强行业自律,健全行业规范和标准,提高服务质量,不得变相审批。

三、完善政府投资体制,发挥好政府投资的引导和带动作用

(五)进一步明确政府投资范围。政府投资资金只投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护和修复、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目,以非经营性项目为主,原则上不支持经营性项目。建立政府投资范围定期评估调整机制,不断优化投资方向和结构,提高投资效率。

(六)优化政府投资安排方式。政府投资资金按项目安排,以直接投资方式为主。对确需支持的经营性项目,主要采取资本金注入方式投入,也可适当采取投资补助、贷款贴息等方式进行引导。安排政府投资资金应当在明确各方权益的基础上平等对待各类投资主体,不得设置歧视性条件。根据发展需要,依法发起设立基础设施建设基金、公共服务发展基金、住房保障发展基金、政府出资产业投资基金等各类基金,充分发挥政府资金的引导作用和放大效应。加快地方政府融资平台的市场化转型。

(七)规范政府投资管理。依据国民经济和社会发展规划及国家宏观调控总体要求,编制三年滚动政府投资计划,明确计划期内的重大项目,并与中期财政规划相衔接,统筹安排、规范使用各类政府投资资金。依据三年滚动政府投资计划及国家宏观调控政策,编制政府投资年度计划,合理安排政府投资。建立覆盖各地区各部门的政府投资项目库,未入库项目原则上不予安排政府投资。完善政府投资项目信息统一管理机制,建立贯通各地区各部门的项目信息平台,并尽快拓展至企业投资项目,实现项目信息共享。改进和规范政府投资项目审批制,采用直接投资和资本金注入方式的项目,对经济社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的,要在咨询机构评估、公众参与、专家评议、风险评估等科学论证基础上,严格审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计。经国务院及有关部门批准的专项规划、区域规划中已经明确的项目,部分改扩建项目,以及建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的项目,可以简化相关文件内容和审批程序。

(八)加强政府投资事中事后监管。加强政府投资项目建设管理,严格投资概算、建设标准、建设工期等要求。严格按照项目建设进度下达投资计划,确保政府投资及时发挥效益。严格概算执行和造价控制,健全概算审批、调整等管理制度。进一步完善政府投资项目代理建设制度。在社会事业、基础设施等领域,推广应用建筑信息模型技术。鼓励有条件的政府投资项目通过市场化方式进行运营管理。完善政府投资监管机制,加强投资项目审计监督,强化重大项目稽察制度,完善竣工验收制度,建立后评价制度,健全政府投资责任追究制度。建立社会监督机制,推动政府投资信息公开,鼓励公众和媒体对政府投资进行监督。

(九)鼓励政府和社会资本合作。各地区各部门可以根据需要和财力状况,通过特许经营、政府购买服务等方式,在交通、环保、医疗、养老等领域采取单个项目、组合项目、连片开发等多种形式,扩大公共产品和服务供给。要合理把握价格、土地、金融等方面的政策支持力度,稳定项目预期收益。要发挥工程咨询、金融、财务、法律等方面专业机构作用,提高项目决策的科学性、项目管理的专业性和项目实施的有效性。

四、创新融资机制,畅通投资项目融资渠道

(十)大力发展直接融资。依托多层次资本市场体系,拓宽投资项目融资渠道,支持有真实经济活动支撑的资产证券化,盘活存量资产,优化金融资源配置,更好地服务投资兴业。结合国有企业改革和混合所有制机制创新,优化能源、交通等领域投资项目的直接融资。通过多种方式加大对种子期、初创期企业投资项目的金融支持力度,有针对性地为双创项目提供股权、债权以及信用贷款等融资综合服务。加大创新力度,丰富债券品种,进一步发展企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具、项目收益债等,支持重点领域投资项目通过债券市场筹措资金。开展金融机构以适当方式依法持有企业股权的试点。设立政府引导、市场化运作的产业(股权)投资基金,积极吸引社会资本参加,鼓励金融机构以及全国社会保障基金、保险资金等在依法合规、风险可控的前提下,经批准后通过认购基金份额等方式有效参与。加快建立规范的地方政府举债融资机制,支持省级政府依法依规发行政府债券,用于公共领域重点项目建设。

(十一)充分发挥政策性、开发性金融机构积极作用。在国家批准的业务范围内,政策性、开发性金融机构要加大对城镇棚户区改造、生态环保、城乡基础设施建设、科技创新等重大项目和工程的资金支持力度。根据宏观调控需要,支持政策性、开发性金融机构发行金融债券专项用于支持重点项目建设。发挥专项建设基金作用,通过资本金注入、股权投资等方式,支持看得准、有回报、不新增过剩产能、不形成重复建设、不产生挤出效应的重点领域项目。建立健全政银企社合作对接机制,搭建信息共享、资金对接平台,协调金融机构加大对重大工程的支持力度。

(十二)完善保险资金等机构资金对项目建设的投资机制。在风险可控的前提下,逐步放宽保险资金投资范围,创新资金运用方式。鼓励通过债权、股权、资产支持等多种方式,支持重大基础设施、重大民生工程、新型城镇化等领域的项目建设。加快推进全国社会保障基金、基本养老保险基金、企业年金等投资管理体系建设,建立和完善市场化投资运营机制。

(十三)加快构建更加开放的投融资体制。创新有利于深化对外合作的投融资机制,加强金融机构协调配合,用好各类资金,为国内企业走出去和重点合作项目提供更多投融资支持。在宏观和微观审慎管理框架下,稳步放宽境内企业和金融机构赴境外融资,做好风险规避。完善境外发债备案制,募集低成本外汇资金,更好地支持企业对外投资项目。加强与国际金融机构和各国政府、企业、金融机构之间的多层次投融资合作。

五、切实转变政府职能,提升综合服务管理水平

(十四)创新服务管理方式。探索建立并逐步推行投资项目审批首问负责制,投资主管部门或审批协调机构作为首家受理单位一站式受理、全流程服务,一家负责到底。充分运用互联网和大数据等技术,加快建设投资项目在线审批监管平台,联通各级政府部门,覆盖全国各类投资项目,实现一口受理、网上办理、规范透明、限时办结。加快建立投资项目统一代码制度,统一汇集审批、建设、监管等项目信息,实现信息共享,推动信息公开,提高透明度。各有关部门要制定项目审批工作规则和办事指南,及时公开受理情况、办理过程、审批结果,发布政策信息、投资信息、中介服务信息等,为企业投资决策提供参考和帮助。鼓励新闻媒体、公民、法人和其他组织依法对政府的服务管理行为进行监督。下移服务管理重心,加强业务指导和基层投资管理队伍建设,给予地方更多自主权,充分调动地方积极性。

(十五)加强规划政策引导。充分发挥发展规划、产业政策、行业标准等对投资活动的引导作用,并为监管提供依据。把发展规划作为引导投资方向,稳定投资运行,规范项目准入,优化项目布局,合理配置资金、土地(海域)、能源资源、人力资源等要素的重要手段。完善产业结构调整指导目录、外商投资产业指导目录等,为各类投资活动提供依据和指导。构建更加科学、更加完善、更具操作性的行业准入标准体系,加快制定修订能耗、水耗、用地、碳排放、污染物排放、安全生产等技术标准,实施能效和排污强度领跑者制度,鼓励各地区结合实际依法制定更加严格的地方标准。

(十六)健全监管约束机制。按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则,明确监管责任,注重发挥投资主管部门综合监管职能、地方政府就近就便监管作用和行业管理部门专业优势,整合监管力量,共享监管信息,实现协同监管。依托投资项目在线审批监管平台,加强项目建设全过程监管,确保项目合法开工、建设过程合规有序。各有关部门要完善规章制度,制定监管工作指南和操作规程,促进监管工作标准具体化、公开化。要严格执法,依法纠正和查处违法违规投资建设行为。实施投融资领域相关主体信用承诺制度,建立异常信用记录和严重违法失信黑名单,纳入全国信用信息共享平台,强化并提升政府和投资者的契约意识和诚信意识,形成守信激励、失信惩戒的约束机制,促使相关主体切实强化责任,履行法定义务,确保投资建设市场安全高效运行。

六、强化保障措施,确保改革任务落实到位

(十七)加强分工协作。各地区各部门要充分认识深化投融资体制改革的重要性和紧迫性,加强组织领导,搞好分工协作,制定具体方案,明确任务分工、时间节点,定期督查、强化问责,确保各项改革措施稳步推进。国务院投资主管部门要切实履行好投资调控管理的综合协调、统筹推进职责。

(十八)加快立法工作。完善与投融资相关的法律法规,制定实施政府投资条例、企业投资项目核准和备案管理条例,加快推进社会信用、股权投资等方面的立法工作,依法保护各方权益,维护竞争公平有序、要素合理流动的投融资市场环境。

(十九)推进配套改革。加快推进铁路、石油、天然气、电力、电信、医疗、教育、城市公用事业等领域改革,规范并完善政府和社会资本合作、特许经营管理,鼓励社会资本参与。加快推进基础设施和公用事业等领域价格改革,完善市场决定价格机制。研究推动土地制度配套改革。加快推进金融体制改革和创新,健全金融市场运行机制。投融资体制改革与其他领域改革要协同推进,形成叠加效应,充分释放改革红利。

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