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关于田阳县县域镇村体系规划公告
作者:田阳县住建局 来源:法定程序 发布时间:2017-06-29 11:05:09 点击数:

 

关于田阳县县域镇村体系规划公告
 
为统筹田阳县城乡建设与经济社会全面协调和可持续发展,引导和协调村镇建设,积极稳妥地推进城镇化建设,根据田阳县人民政府的安排,我局委托广西华蓝设计(集团)有限公司编制了《田阳县县域镇村体系规划(2011—2030)》(初稿)。根据《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定,现将规划方案在田阳县政府网及现场予以公示,敬请领导、相关部门、专家和各界人士提出宝贵意见和建议,并于公示期内以书面形式反馈到田阳县住房和城乡规划建设局局办公室。(联系人:阙兴钟,电话:3212398,邮箱:jsj3212398@163.com)
一、公告内容:田阳县县域镇村体系规划文本
二、公示期限:2011年11月22日至2011年12月22日止
三、公告地点:
1、田阳县住房和城乡规划建设局一楼公示栏
2、田阳县政府网(http://www.gxty.gov.cn
 
田阳县住房和城乡规建设局
一一年十一月十七日
 
 
 
 
 
 
 
 
 
田阳县县域镇村体系规划(2011—2030)
 
规划文本
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 录
 
 
 
 
 
 

第1章     总则
第一条            规划目的
为实现田阳县经济和社会发展,推行合理有序的城市化进程,促进经济持续、快速、健康发展和社会进步,促进村镇发展与人口、经济、资源、环境相协调,特制定《田阳县域镇村体系规划(2011-2030)》。
第二条            规划主要依据
(1)               《中华人民共和国城乡规划法》(2008);
(2)               《国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》(2000)25号;
(3)               《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》(2002)13号;
(4)               建设部《城市规划编制办法》(2006);
(5)               建设部《县域村镇体系规划编制暂行办法》(2006);
(6)               建设部《城市规划强制性内容暂行规定》(2002);
(7)               《广西县域村镇体系规划编制暂行办法》;
(8)               《广西县域镇村体系规划编制技术导则》(试行);
(9)               《广西城镇体系规划 (2010—2020)》;
(10)       《百色市城市总体规划(2010—2030)》;
(11)       《百色市右江田阳一体化发展战略规划(2009—2030)》;
(12)       《百色右江河谷走廊城镇带规划(2006~2020)》;
(13)       《田阳县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》;
(14)       国家、自治区、市与村镇体系规划相关的法律、法规、标准、政策、条例等。
第三条            规划原则
(1)因地制宜,突出地域特色
(2)实现整体效益提升,强化优势互补
(3)保护资源环境,坚持可持续发展
(4)统筹城乡发展,建设好社会主义新农村
(5)阶段性与长远性相结合
第四条            规划范围
规划范围为田阳县的行政管辖区域,总规划区域面积2394平方公里。
第五条            规划期限
规划期限的确定与社会经济发展计划制定周期一致。
(1)规划期限为2011-2030年。
(2)近期为2011-2015年,中期为2016-2020年,远期为2021-2030年。
 
 
第六条            县域社会经济战略目标
(1)强化“四地一区”格局,深入优化经济结构。
大力发展以铝材为主的新材料工业,加快发展农产品深加工,强化物流对工农业的支撑,深入开发独具特色的壮民族文化旅游圣地,构建百色新兴工业基地、亚热带特色农业示范基地、西南物流集散地、布洛陀文化朝圣地和农村公共服务综合配套改革示范区。
(2)统筹城乡协调发展,实现城镇化跨越发展。
(3)加强生态文明建设,提高可持续发展能力。
(4)加快社会主义新农村建设,打造名牌村镇。
第七条            经济总量目标
2015年,实现生产总值翻一倍,争取突破100亿元,三产结构力争调整为18:52:30。GDP年均增长率15%。
2020年GDP达205元,争取达到210亿元,三产结构力争调整为17:54:29,GDP年均增长率在12%左右。
2030年GDP达403亿元,争取达到410亿元,GDP年均增长率在10%左右,城镇居民人均可支配收入年均增加15%左右。三产结构力争调整为13:58:29。
2)巩固提高“普九”成果,素质教育取得新成果。 至2030年,小学适龄儿童入学率达到100%,九年义务教育普及率达到100%,高中阶段教育毛入学率60%以上,新增劳动力平均受教育年限达到12年左右。
3) 人口自然增长率年均增长控制在6.5‰以内,重要资源利用效率显著提高,生态环境保护良好,可持续发展能力进一步提高。
4) 城镇登记失业率控制在3.8%以内,社会保障体系基本健全,建设和谐社会取得新进步。
5) 公共服务设施水平明显提高,公共服务设施体系进一步完善。
6) 社会和医疗保障覆盖率达到100%,农村新型合作医疗保险参保率达到100%,完善农村医疗卫生机构,全面实行计划生育和优生优育。
7) 完善基础设施的建设,不断提高镇、村级道路网的标准等级,加快农村电网改造,形成安全、高效的供电保障。
8) 加强城镇的文化和体育设施建设,发展和扩大群众业余文化团体。
第九条           生态环保目标
2015年,全县森林覆盖率达到56%,城镇垃圾无害化处理率达到60%以上,城镇污水集中处理率达到70%。工业固体废物处置利用率达到85%。村镇饮用水卫生合格率达到80%。空气环境质量、水环境质量、噪声环境质量达到功能区标准。
2020年,全县森林覆盖率达到60%,城镇垃圾无害化处理率达到80%以上,城镇污水集中处理率达到85%。工业固体废物处置利用率达到90%。村镇饮用水卫生合格率达到100%。空气环境质量、水环境质量、噪声环境质量达到相应功能区标准。
2030年,全县森林覆盖率达到70%,城镇垃圾无害化处理率达到100%,城镇污水集中处理率达到95%。工业固体废物处置利用率达到100%。村镇饮用水卫生合格率达到100%。空气环境质量、水环境质量、噪声环境质量达到相应功能区标准。
第十条           城乡统筹总体发展战略
(1)主动融入百色城区发展新格局。构建百色新兴工业基地、亚热带特色农业示范基地、西南物流集散地、布洛陀文化朝圣地和农村公共服务综合配套改革示范区。
2)加快推进中心城区开发建设。强化田阳中心城区在县域经济社会及城镇发展中的龙头作用,扩大城市规模,优化产业布局和功能分区,提升城市功能和承载能力,力争创建国家园林县城的目标任务。
3)统筹发展小城镇。加强城镇和行政村的规划和修编,推进城乡发展规划一体化;实行城乡规划的综合调控,不断优化城乡产业结构,实现产业布局一体化;抓好城乡一体化试点工作,多方筹集资金,盘活土地资源,实施城乡道路、供水、污水和垃圾处理等基本公共服务设施建设,实现城乡基础设施一体化,形成城乡统筹、产业互动的格局。小城镇建设在城镇发展规模、发展方向和特色产业上各有侧重,结合实际,发挥优势,依托当地的资源,重点发展特色和优势产业。
(1)坚持统一规划、集中紧凑建设原则,促进农村人口的就业和居住向小城镇、中心村集中。将中心村建设成为具有地方及民族特色、环境优美、布局合理、基础设施和公共服务设施完善的现代化农村新型社区。
(2)以“严格保护耕地为前提、以控制建设用地为重点、以节约集约用地为核心”,依据土地利用总体规划和村镇建设规划,立足现有基础进行房屋和基础设施改造,充分利用村内空闲地、闲置宅基地等存量建设用地,充分利用低丘缓坡,尽量不占或少占耕地,合理安排镇村各项用地。
(3)积极推进村庄整合及迁村进镇。通过对现状人口较少、发展条件较差的村庄,以及对分散农村居民点的搬迁、合并、改造,扩大中心村的规模。集约利用土地。规划农村人均建设用地严格控制在120m2以内。
(4)积极推动农村居民点的基础设施配套建设,加强自然村(屯)之间、自然村(屯)与中心村、镇区之间的道路硬化建设,加强给排水设施、电力电信网络、环境卫生设施的建设和维护,逐步建立农村较为完善的基础设施和公用工程设施体系。
(5)转变能源结构,鼓励变废为宝和循环利用,提倡循环经济。调整长期以来的能源结构,倡导利用沼气等清洁能源,加快沼气池和相关设施以及管网的建设,变沼气为热能、电能,为解决农村能源问题和保护环境提供出路。
(6)加强公共设施建设,重点普及和巩固九年义务教育,建成基本医疗服务体系,建立新型农村合作医疗制度,加强人畜共患疾病的防治。
 
第一产业,围绕“农业强县”发展战略,以特色农业为突破口,立足培育特色主导产业,优化种植业,改造林果业,发展畜牧业,提高畜牧业所占比重。加大农业结构调整力度,大力发展特色农产品。加大强农惠农力度,夯实发展基础,优化农业产业结构,提高农业现代化水平和农民生活水平。
第二产业,围绕“工业兴县”发展战略,加快田阳工业结构调整的步伐,推进资源综合开发和可持续发展,培育新兴产业和促进产业升级,逐步实现由资源开发为主向加工制造业为主的转变,形成与田阳资源相匹配的以铝产业和农副产品加工业为主体的工业体系和产业集群。全力打造百色工业发展新基地。
第三产业,以现代物流业和休闲旅游业为主导,逐步提升田阳服务业水平,初步建立全县范围内分布合理、运行高效的商贸和服务体系。
(1)种植业
①甘蔗基地:主要布局在玉凤、洞靖、坡洪、巴别、五村等南北山区乡镇,不断完善产业化经营模式,大力发展绿色高效糖料蔗种植。
②油茶基地:主要布局在玉凤镇等北部土山区,加大科技投入,推动产业化发展。
③蔬菜基地:主要布局在百育、那坡、那满等河谷地区和坡洪等南部石山区镇,建设以百育为中心的西南旅游蔬菜基地基地。河谷地区大力发展特色蔬菜、绿色蔬菜,南部石山区以反季节蔬菜为主。
④粮食基地:主要布局在田州、头塘、百育、那坡、那满等镇的右江河谷地区,加强基本农田保护,稳定粮食种植面积。
⑤水果基地:芒果、圣女果、香蕉等主要布局在田州、头塘、百育、那坡、那满等镇;油桃、肚橙等主要布局在洞靖、坡洪、五村、玉凤等南北两翼山区乡镇。
(2)养殖业
①林下养鸡基地:主要布局在田州、玉凤等镇。
②生猪养殖基地:主要布局在那坡、那满、洞靖、坡洪等乡镇。
③山羊圈养基地:主要布局在玉凤、洞靖、坡洪、巴别、五村等乡镇。
④肉牛养殖基地:主要布局在百育、洞靖、坡洪、那坡等镇。
⑤水产养殖基地:在田州、头塘、百育、那坡、那满等养殖条件适宜的地区均可布局。
⑥特色养殖基地:主要布局在县域南部乡镇,结合林业发展林下养殖经济,主要养殖肉兔、肉鸽、野生竹鼠等。
(3)林业
北部土山区重点发展商品林基地建设,主要发展杉木、马尾松、速丰林基地和油茶、油桐、板栗经济果木林基地。退蔗还林还果区域发展金银花种植项目或其他宜林宜果项目;南部石山区以生态公益林建设为主,重点发展苏木、竹子、任豆树。洞靖、五村重点发展马尾松、桉树速生丰产林基地和八角经济果木林基地;百东河沿河两侧发展水源涵养林;中部河谷平原区创建右江森林河谷。
以县城为中心布局全县工业,以右江河谷为主轴,新山铝产业示范园为核心,红岭坡工业园、城东工业区、三今工业区、百敢工业区为重点,形成田阳县右江河谷工业走廊。
①新山铝产业示范园:位于县城区西北部,着重发展液态铝、铝深加工、铝配套产业及电力等工业,打造成为集工业、物流仓储及商住于一体的综合工业集中区。
②城东工业区:位于县城区东部,以轻工业和农产品深加工为主导,重点发展电子、服装、玩具、酿酒、包装、农产品加工等轻工业。
③三今工业区:位于县城城区东南三今片区,主要结合农副产品物流,发展食品精深加工等产业。
④红岭坡工业园:位于那坡镇区,主要发展糖纸、建材、冶炼等传统资源型产业。
⑤百敢工业区:位于那满镇百敢村,以建材工业、冶金等产业主导。
⑥其他县域工业:其他乡镇依托各地矿产和农副产品资源,积极发展建材、农副产品加工、旅游工艺品等特色工业。
1)综合服务中心
依托县域良好区位、交通优势与商贸旅游基础,促进以商贸、物流、旅游为重点的现代服务业发展,形成综合服务中心、综合服务次中心、乡镇服务中心和专业服务中心相结合的第三产业发展空间格局。
①综合服务中心
田阳县城:构建田州核心商圈,进一步完善商圈设施布局。
②综合服务次中心
百育镇、那坡镇:以综合商贸中心区、综合商贸市场、农贸专业市场、专业批发市场为核心,建成以以粮油、蔬菜、瓜果为主的农副产品区域性商贸交易中心。
③乡镇服务中心
那满、玉凤、洞靖、坡洪、巴别、五村等乡镇,加快建设农贸市场,辐射镇域及周边乡镇。
2)专业服务中心
①物流服务
以县域中心城镇为核心,县域重点城镇为节点,依托主要交通干线和点轴发展的城镇空间格局构建物流网络。农产品物流重点推进东城区的中国-东盟(田阳)国际现代农业物流园和河谷乡镇大宗农贸产品专业市场建设;工业物流着力推进发展城东轻工业园区和农产品加工集中区的电子、服装和农产品深加工等产业物流,加快实施城西滇黔桂交通物流中转联运枢纽和新山铝产业示范园专业物流码头建设,大力发展以铝工业产品、煤炭、糖纸、建材、冶炼等产业物流。
②旅游服务
以田阳县城为中心,百育镇为副中心,那坡、那满等位重要节点,构建县域旅游服务网络体系。
第十六条                        县域经济区划及发展指引
规划田阳未来产业空间发展采取“中心集聚,轴带拓展,极点增长”的布局模式,构建“一心一带三区”的总体布局结构,通过构建“产业增长点—产业集聚区—产业带”的产业空间发展格局,带动地区经济增长。
(1)一心
“一心”指田阳县城,重点发展铝精深加工、轻工产业和农副产品深加工,强调工业产业在工业集中区的集聚。大力发展商贸物流业、房地产业、金融业、民俗文化旅游业等现代服务业,提升现代服务业和物流业对县城整体水平和形象的拉动作用,强化县城对整个田阳县域的服务功能和地位。
(2)一带
右江河谷地区不仅是田阳,也是百色乃至广西的精华发展区。未来发展应以培育主导产业和产业集聚为重点强化产业布局协调,促进工业项目向工业区集中;依托高效特色农业,结合旅游业和物流业的发展,共同形成核心竞争力。
(3)三区
田阳县域划分为三大经济区:北部土山经济区和中部河谷经济区和南部石山经济区。
北部土山经济区中心城镇玉凤镇实力较弱,镇村体系整体层次较低,应以要素集聚为基础,加强中心城镇玉凤的功能培育。在全面保护和建设生态环境的前提下,积极发展发展农林产品加工业、建材等,并注重商贸物流和旅游业的培育。
中部河谷经济区应充分发挥田阳县城的主导地位,强化工业和商贸物流业发展,加快新山工业区、三今物流园等产业园区建设,完善城区基础设施建设,提高综合服务能力;积极培育百育镇和那坡镇的城镇综合服务能力,建设风情旅游小镇;那满镇挖掘旅游和加工业潜力。力争使该区成为全县的增长极,带动区域和全县经济发展。
南部经济区利用本区的区位条件和资源优势,大力发展反季节蔬菜种植业,壮大牛羊等家畜养殖业,创立有机生态农产品品牌。重点培育坡洪镇的城镇职能和综合服务能力,壮大洞靖、巴别、五村的集贸功能,提升农村生产能力和生活水平,重点发展沿线经济,提升区域经济实力。
 
 
第4章      城镇化发展战略
第十七条                       县域总人口规模
预计县域总人口2015年约为43万人,2030年约为53万人。
第十八条                    城镇化水平
田阳县域城镇化水平与城镇人口为:
2015年为46%,城镇人口为20万人;
2030年为68%,城镇人口为36万人。
第十九条                    人口空间转移模式
实现统一户籍管理政策,为城乡人口的自由流动提供平台和政策支持,通过废除原来城乡之间限制户口流动的制度,制定优惠政策和优越条件,吸引广大居民向城镇集中,人口转移与工业化和城镇化同步,建立城乡统一的劳动力市场,盘活农村富余劳动力就业和人口向城镇转移的渠道畅通。
结合县城新区开发、县域城镇工矿建设与各种扶贫项目建设、移民搬迁、新农村建设,选择农村人口转移的主要空间。根据县域经济发展目标和生产力布局情况,确定农村人口空间转移的方向为:引导农村人口向县城及二级城镇、中心村转移;引导中高山区人口向低山区和河谷地区转移。
第二十条                    城镇化发展战略方针
以强化县城的增长极功能、加强县城的集聚和辐射能力,形成以头塘—田州—百育、那满等河谷地区沿南百高速公路、324国道、南昆铁路和云桂铁路构成的县域主要城镇发展轴,带动全县社会经济的发展。
依托国道323线和正在规划建设中的五村至坡洪的省道,形成玉凤—田州—那坡—坡洪—巴别和五村—坡洪—洞靖两条次轴线,带动南北轴线区域的社会经济的发展。北部土山区加快玉凤城镇功能的培育,南部石山区以坡洪镇为中心,带动河谷两侧山区的发展;提升集镇集聚效应,走村镇聚集区、小城镇和村庄协调发展的城乡统筹发展道路,推进全县城镇化进程。
通过轴线推进、据点式带动、专门化发展,形成“壮大一个县域中心、强化三条发展轴线、培育三个重点城镇为代表的(坡洪镇、百育镇、那坡镇)若干支点、构筑中心村组群”的战略方针。
第二十一条    城镇化发展战略措施
(1)强化县域中心
县域中心狭义是指田阳县城,由田州镇、头塘镇以及新山工业区组成,重点壮大工业实力,提升经济和城镇增长质量,完善城镇设施,加快城镇化步伐。
(2)打造发展轴线
配合百色市域、田阳县域产业布局,以头塘—田州—百育、那满为县域主要城镇发展主轴,玉凤—田州—那坡—坡洪—巴别和五村—坡洪—洞靖两条次轴线,形成带动广大城乡经济发展的城镇轴线。
(3)培育片区支点
近期集中力量在规划期内着力培养3个具有县域片区发展带动力的重点城镇,即百育镇、那坡镇和坡洪镇,同时积极发展发展玉凤、那满、洞靖等乡镇,形成发展各具特色、相互协作,覆盖全域的发展支撑。
(4)构筑村镇组群
在县城—重点城镇和一般乡镇的经济辐射影响下,依托区域内的发展交通轴线,依靠中心村建设形成带动县域城镇与区域联动的城乡社会经济全面发展的村镇群。强化各级城镇职能,强调各城镇职能的专门化,突出县域整体特色,建立“内有分工,外有特色”的村镇职能体系。
 
 
表5-1   田阳县域镇村等级结构规划统计表
等级
作用
乡镇及村庄
合计(个)
县城区
辐射全县
田阳县城(含田州镇、头塘镇)
1
重点镇
辐射片区
百育镇、那坡镇、坡洪镇
3
一般乡镇(圩集)
辐射镇域及附近乡
那满镇、玉凤镇、洞靖乡、巴别乡、五村乡
5
中心村
辐射村域及附近村
中心村
40
基层村
辐射居民点
基层村
92
 
表5-2   田阳县域镇村等级结构规划一览表
乡镇等级
乡镇名称
村庄级别
村庄名称
合计(个)
县城区
田州镇
中心村
平坡村、三雷村、东旺村
3
基层村
凤马村、龙河村、兴城村
3
头塘镇
中心村
二塘村、联坡村
2
基层村
四联村、百沙村、百里村
3
重点镇
百育镇
中心村
七联村、新民村
2
基层村
九合村、六联村
2
那坡镇
中心村
百峰村、那音村、那芘村、濑旺村、六合村、那驮村、永常村、
7
基层村
敢亮村、弄坡村、义安村、尚兴村、合力村、宝美村、晚塘村、东红村、洞印村、弄山村、弄初村
11
坡洪镇
中心村
古美村、琴华村、局盛村、兴达村、新建村、新洞村、百合村
7
基层村
新屯村、下邦村、陇含村、陇升村、郎含村、五合村、新景村、新美村、天安村、南兴村、乐上村、新合村、央律村、朝马村、双达村、康浮村
16
一般乡镇
那满镇
中心村
内江村、新立村、百敢村、新仑村
4
基层村
治塘村、露美村、光琴村、新楼村、新生村、新层村
6
玉凤镇
中心村
懂立村、上镇村、那江村、巴庙村、坤平村、
5
基层村
六惠村、岭平村、华彰村、能带村、朔柳村、统合村、甫里村、长高村、百民村、坡旺村、百甲村、
11
洞靖乡
中心村
桥业村、淋楞村、大能村、
3
基层村
德乐村、那峨村、西平村、百勇村、百林村、雪平村、宜洒村、念堂村、天德村、太平村、多感村、叮叭村、扁村村、大架村、活旺村、弄岩村、
16
巴别乡
中心村
弄朗村、三坡村、安宁村
3
基层村
德安村、陇合村、陇怀村、花参村、大问村、德弄村、德爱村、大录村、新平村
9
五村乡
中心村
雷圩村、康华村、百谷村、百宙村
4
基层村
陇华村、大言村、大路村、濑贡村、达巴村、敢示村、定夜村、大列村、巴浪村、桥马村、天阳村、伏王村、弄里村、驮逢村、巴某村、
15
 
表5-3  田阳县域2030年镇村体系人口规模等级结构表
体系
分类
规模等级
(人)
个数
(个)
乡镇/村庄名称
县城
30万以上
1
田阳县城(包括田州镇、头塘镇和新山工业区)
乡镇
大型
30001—50000)
-
空缺
中型
10001—30000)
2
百育镇(15000)那坡镇(26000)
小型
(《10000)
5
坡洪镇(10000)玉凤镇(10000)那满镇(9000)、
洞靖乡(5000)五村乡(8000)巴别乡(3000)
村庄
特大型
(》3000)
6
(百育镇2)七联、九合
(坡洪镇1)琴华
(玉凤镇1)懂立
(洞靖乡1)桥业
(五村乡1)雷圩
大型
2001—3000)
23
(百育镇1)新民
(那坡镇4)那音六合濑旺、宝美
(那满镇1)新立
(坡洪镇4)百合新建局盛兴达
(玉凤镇5)上镇、能带、巴庙、朔柳、坤平
(洞靖乡3)大架、活旺、弄岩
(五村乡5)康华百谷、陇华、大言、濑贡
中型
1001—2000)
58
(田州镇3)平坡、三雷、东旺
(头塘镇2)二塘村、联坡村
(百育镇1)六联
(那坡镇9)百峰那驮永常、义安、尚兴、合力、弄山、弄初
(那满镇7) 内江百敢新仑、治塘、露美、新楼、新生
(坡洪镇9) 朗含、天安、陇升、新美、五合、新屯、新洞、双达、古美
(玉凤镇6)长高、百民、坡旺、百甲、岭平、华彰
(巴别乡9)弄朗三坡安宁、德安、陇合、陇怀、德爱、大录、新平
(洞靖乡7)淋楞、雪平、百林、德乐、大能、那峨、宜洒
(五村乡5)、巴某、大路、巴浪、百宙、桥马
小型
(《1000)
45
(田州镇3)凤马、龙河、兴城
(头塘镇3)四联、百沙、百里
(那坡镇5)敢亮、弄坡、晚塘、东红、洞印
(那满镇2) 光琴、新层
(坡洪镇9)新景、下邦、陇含、南兴、康浮、央律、朝马、新含、乐上
(玉凤镇4)统合、甫里、六惠、那江
(巴别乡3)花参、大问、德弄
(洞靖乡8)西平、百勇、念堂、天德、太平、多感、叮叭、扁村
(五村乡8)天阳、伏王、弄里、驮逢、达巴、敢示、定夜、大列
 
注:各乡镇规模是镇区或乡政府驻地人口规模,村庄人口规模是行政村总人口规模;斜体带下划线为各乡镇中心村。
第二十四条    城镇职能结构规划
表5-4 2030年田阳县城镇职能结构规划表
等级
城镇名称
职能类型
职能概述
县城区
田州镇、头塘镇
综合型
县域政治、经济、文化中心,百色中心城重要组成部分,综合型城市,百色重要的铝制造业和农副产品加工业中心,壮民族文化特色鲜明的宜居园林城市。
重点城镇
那坡镇
商贸旅游型
右江河谷重要的旅游小镇,县域商贸服务基地、以商贸、旅游,农副产品集散为主。
百育镇
商贸旅游型
县域东部重要的中心小城镇,桂西南重要的农业产业基地,农产品集散地,布洛陀的故乡。
坡洪镇
工业商贸型
县域重要的工业、物流节点,以农副产品加工及矿物加工,物流配套,后勤服务为主。
一般乡镇
玉凤镇、那满镇
工业商贸型
以特色农副产品和矿产资源加工为主
巴别乡、洞靖乡、五村乡
集贸型
农林、采矿、集贸职能
 
表5-5 2030年田阳县村庄职能结构规划表
职能
类型
村庄名称
个数
(个)
农林牧型
(田州镇1)三雷
(头塘镇1)联坡
(百育镇2)七联、新民
(那坡镇9)那芘、六合、永常、弄坡、义安、晚塘、东红、洞印、弄初
(那满镇6) 新立、露美、光琴、新楼、新生、新层
(坡洪镇14)琴华、兴达、新建、新洞、新屯、下邦、陇含、五合、新美、天安、南兴、乐上、新合、央律
(玉凤镇11)那江、坤平、六惠、能带、朔柳、统合、甫里、长高、百民、坡旺、百甲、
(巴别乡8)弄朗、三坡、德安、陇怀、德弄、德爱、大录、新平
(洞靖乡13)淋楞、大能、德乐、百勇、百林、雪平、念堂、太平、多感、叮叭、扁村、活旺、弄岩
(五村乡12)陇华、大言、大路、达巴、敢示、大列、巴浪、天阳、伏王、弄里、驮逢、巴某
77
旅游型
(田州镇3)东旺、凤马、兴城
(头塘镇1)二塘
(百育镇1)六联
(那坡镇2)那驮、濑旺、
(那满镇2)内江、治塘、
(坡洪镇7)朝马、双达、康浮、陇升、郎含、百合、新景
(玉凤镇3)巴庙、岭平、华彰
(巴别乡2)花参、大问、
(洞靖乡3)那峨、西平、天德
(五村乡1)雷圩
25
工矿型
(田州镇2)平坡、龙河
(头塘镇3)四联、百沙、百里
(百育镇1)九合
(那坡镇7)百峰、那音、宝美、敢亮、尚兴、合力、弄山
(那满镇2)百敢、新仑、
(坡洪镇2)古美、局盛、
(玉凤镇2)懂立、上镇
(巴别乡2)安宁、陇合
(洞靖乡3)桥业、宜洒、大架
(五村乡6)濑贡、桥马、定夜、康华、百谷、百宙
30
 
第二十六条    空间结构规划
深化沿右江河谷和交通干线区域布局重要城镇,着重强化和培育南北山区的坡洪、玉凤的城镇职能,扶持洞靖、五村、巴别等一般集镇,有效组织社会经济活动;强化县域那坡、百育等重点城镇的特色化发展,形成点轴联动的发展格局,带动区域发展;优化极核区域城镇格局,疏理布局秩序;拟合城镇与区域关系,建立宏观空间体系;最终形成1个主核3个特色重点镇三轴三区的城镇空间结构,其他乡镇为辅助,各中心村为基础的镇村体系布局格局。
1个核心指县城,3个特色重点镇分别为百育镇、那坡镇和坡洪镇,其它乡镇应积极配合主体城镇的建设,建立适合自身发展的产业,不造成与主体城镇盲目竞争,形成合理的城镇职能结构布局。
三轴为:
主要城镇发展轴:头塘—田州—百育—那满,为田阳县的主要城镇发展轴,依托南百高速公路、324国道、南昆铁路和云桂铁路,带动右江河谷地区的社会经济发展。
次要城镇发展轴: 玉凤——田州——那坡——坡洪——巴别,依托国道323线,从县城向南北山区辐射,带动南北轴线上的区域发展。
次要城镇发展轴: 五村——坡洪——洞靖,以坡洪为中心,依托规划建设中的省道,带动南石山区的社会经济发展。
三区与产业分区一致,即中部河谷地区,北部土山区和南部石山区。
田阳县县城区(田州镇、头塘镇和新山工业区)人均建设用地应控制在140m2以内,乡镇区(乡镇政府驻地)人均建设用地应控制在80-120m2之间,城镇建设用地规模通过人口规模和人均建设用地指标进行控制。
乡镇公共服务设施建设规模与标准能够服务整个镇域(乡域)。重点镇的公共服务设施建设标准应高于一般镇和乡集镇,成为县域的片区公共服务中心,以服务周边乡镇。
第二十八条    村庄建设标准
新建型村庄,其人均建设用地指标宜控制在100m2以内;改建扩建型村庄,其人均建设用地指标应以现状人均建设用地水平为基础,控制在120m2以内。
 
 
第6章      中心镇发展引导
第二十九条    那坡镇
右江河谷重要的旅游小镇、田阳县次级发展极核、县域西部商贸服务基地、那坡镇镇政府驻地,以发展旅游、农副产品集散及现代服务业为主的外向型小城镇。
中期2020年,镇区规划人口1.9万人,建设用地2.13平方公里,人均建设用地112㎡/人。
远期2030年,镇区规划人口2.6万人,建设用地2.88平方公里,人均建设用地110.8㎡/人。
3)发展指引
那坡镇的发展必须立足于本镇矿产资源优势,建设成为桂西南重要的建材与能源基地,同时利用右江河谷流域优势,继续发展现代农业。
在做大做强建材与能源产业以及继续巩固发展河谷现代农业的基础上,依托那坡古镇的旅游资源优势,发展旅游产业,把那坡古镇建设成为右江河谷重要的旅游景点,以那坡古镇为名片,吸引游客深入到镇域内发展深度旅游,把旅游业发展成为那坡镇的重要支柱产业之一。
县域南部经济中心,全镇政治、经济、文化中心,以农业为主,以特色农产品加工业、旅游业等产业为辅的生态型城镇。
中期2020年,镇区规划人口0.65万人,建设用地0.6平方公里,人均建设用地92.3㎡/人。
远期2030年,镇区规划人口1.0万人,建设用地0.82平方公里,人均建设用地80.2㎡/人。
3)发展指引
②开发、利用本地旅游资源,结合当地壮民族风情和特色农业,开发“农家乐”式旅游项目,合理安排产业发展,调整产业结构。
③加大农业和农村经济结构调整力度,农业的发展由原来追求产量的增长向追求质量和效益转变,培育农业产品品牌,提高区域性特色农产品的档次。
④充分利用本地资源,以市场需求为导向,积极发展原材料开发和产品深加工相结合的经济形态。
第三十一条    百育镇
县域东部重要的中心小城镇,桂西南重要的农业产业基地、农产品集散地,布罗陀的故乡。
近期2015年,镇区规划人口0.7万人,建设用地0.83平方公里,人均建设用地118.4㎡/人。
中期2020年,镇区规划人口1.0万人,建设用地1.2平方公里,人均建设用地117.0㎡/人。
远期2030年,镇区规划人口1.5万人,建设用地1.74平方公里,人均建设用地115.8㎡/人。
①加快广西百色国家科技园区建设,开发更多农业实用技术和农业新品种,建设广西现代农业科技孵化平台,使百育现代农业科技从高端到普及真正成为广西的示范基地。
②依托现代农业示范基地优势,大力发展特色农产品深加工,建设农特产品集散基地,形成广西农产品深加工和集散的特色、规模、品牌和技术优势,大范围辐射带动特色农产品加工业和农业产业化、规模化的发展。
③依托布洛陀敢壮山核心景区和现代农业示范基地,整体规划推进壮民族遗产挖掘保护研究和现代农业观光休闲一体化发展,互为依托,整体联动,形成民族遗产挖掘保护加休闲观光旅游中心。
 
 
按照村庄的发展策略,可以将村庄分为并入城镇村庄、城镇周边村庄、集聚发展村庄、控制发展村庄和撤并村庄五类。
(1)并入城镇村庄
这类村庄分为两类情况,一类是县城区建设用地范围内的村庄,另一类是乡镇驻地规划建设用地范围内的村庄。
县城区建设用地范围内的村庄主要包括县城总体规划中划定的县城区建设用地范围内的村庄。
乡镇驻地规划建设用地范围内的村庄主要是现状已与乡镇驻地建成区相连或位于乡镇驻地未来主要发展方向上且距离相近的村庄。一般情况下,现状这些村庄的中心与乡镇驻地的中心距离不大于1.5公里。
(2)城镇周边村庄
这类村庄分为两类情况,一类是县城区周边的村庄,另一类是乡镇驻地周边的村庄。
县城区周边村的确定原则要求现状村庄人口规模大于1000人,这类村庄与县城中心的距离在2—3公里。
乡镇驻地周边的村庄,如规划后作为中心村,则确定原则要求现状村庄人口规模大于600人,村庄与乡镇驻地中心的距离在1—2公里;如规划后作为基层村,则确定原则要求现状村庄人口规模大于200人,村庄与乡镇驻地中心的距离在1.5—2.5公里
(3)集聚发展村庄
这类村庄的确定依据以下几种情况:与镇区和其他中心村有合理的距离,服务半径适宜,具有发展潜力和优势,有一定的人口规模和经济规模;行政村合并后村委会所在地;现状自然村与规划中心村相连,其建设用地可作为中心村建设用地整合发展,该自然村在发展类型上可确定为集聚发展村庄。
(4)控制发展村庄
这类村庄分为三种情况,一种情况是行政村合并后未作为村委会所在地的村庄,其作为基层村予以保留居住功能;一种情况是,与中心村距离大于1.5公里,人口规模大于500人,有乡道及以上道路相连,交通较为便利的现状自然村;三是现状位于特定地区,如规划高速公路建设区、风景名胜区、生态敏感区、水源保护区周边的村庄,近期为控制发展村庄,远期有条件撤并。
(5)撤并村庄
人口规模小于100人,与规划中心村距离过近或超出中心村服务半径,或由于地形条件不适于居住,或由于产业园区的建设原因确定为撤并村庄。
(1)并入城镇村庄、城镇周边村庄,主要是以编制建设规划为主,近期可编制整治规划,重点进行环境整治和配套设施建设。
(2)集聚发展村庄具有较大的成长性,可接受其他村庄的并入,减少自然村的数量,实现集约发展,设置集中的拆迁安置区,提高集聚度和设施配置水平。
(3)控制发展村庄,以编制整治规划为主,对影响村庄整体风貌的建筑进行改造和整治。对规划确定的风景名胜区、生态敏感区、水源保护区范围加以整体保护。有步骤地进行生存条件恶劣地区的搬迁工作,主要以拆并为主。
(4)撤并村庄,以政府投资为主导、有计划有步骤的进行移民迁建,异地安置,对现状不能拆除的村民点予以保留,执行严格固化政策,不允许其扩大规模,以待远期拆迁撤并。
7-1 田阳县中心村主要建设指标
类别
项目
配置标准
发展规模
人口规模
600人以上
建设用地规模
人均建设用地近期不超过120 m2 /人
基础
设施
道路
主要街道应为硬质路面,主要道路应有绿化及照明设施
给 水
自来水供应覆盖率达到100%
排 水
应有序组织处理及排放
环境卫生
集中收集垃圾、堆放和处理
通讯设施
电信网络、有线电视入户率达到100%
公共建筑设施
教育设施
设置小学、幼儿园,有条件的可设初级中学
医疗设施
卫生所
文化设施
文化站、科技橱窗、文化广播室
商业设施
食品店、杂货店
集贸设施
集贸市场
7-2 田阳县基层村主要建设指标
类别
项目
配置标准
用地规模
建设用地规模
人均建设用地近期不超过120 m2 /人
 础
 施
给 水
自来水供应覆盖率达到80%,其它为井水
排 水
生活污水应经化粪池等小型污水处理设施处理后排放
环境卫生
集中堆放垃圾
通讯设施
电信、有线电视入户率达到80%
公共建筑设施
教育设施
幼儿园,有条件的可设小学
医疗设施
卫生室
文化设施
广播室、文化室、农家书屋
商业设施
杂货店
 
 
 
(1)县域文物古迹的保护
① 对各级文物保护单位和保护点应按国家法规和地方条例进行保护,具体划分为省级、县级和一般文物保护三个层次。同时对文物古迹周边环境划定范围,提出控制措施。
② 对于因人为或自然因素而面临损毁的文物保护单位,在近期规划中应被列为亟待抢救文物,应尽快安排加以维修、加固。
③ 对已遭损毁甚至已不存在,但具有重大历史文化意义和现实意义的文物古迹,应慎重处理,并根据需要可适当进行复建,这在一定意义上可以说是对历史文脉的继续和延续。
④ 对于传统建筑的保护应确定保护对象和相应的保护措施,实行挂牌保护。对其保护、维修应保持原有的风貌特征,不得任意改变。
(2)传统文化乡镇的保护
在城镇的发展规划中,应明确对城镇的历史文化街区、城镇建设格局的保护,新城区和旧城区应明确分开,旧城区的建筑改造要与周围建筑及环境充分协调,有效保护历史城镇的历史文化风貌。
① 绝对保护区
规划对列入各级文物保护单位的划为绝对保护区,在此范围内要严格按照文物保护法和名城保护要求,禁止所有的建设活动,不得破坏和改变历史上形成的格局和风貌。
② 重点保护区范围
在此范围内,保护其外貌,维护其结构,利用其功能发扬其风格,以居住为主,并作商业,作为古城历史文化风貌首先加以保护,供观光游览。街区内的上下水、电力、电讯线要埋地敷设。
③ 一般保护区——风貌协调区
文物保护区外围的新区要处理好传统与现代建筑之间的关系。注意新颖、朴素、典雅、大方。道路系统可适当调整,红线适当加宽,满足现代化要求。
第三十七条       旅游发展规划
(1)旅游形象定位
百越族人“圣地”:壮民族发源地,壮族始祖布洛陀的居住地;精神家园、心灵栖息地:田园风光、喀斯特奇山异水;乡土田阳、壮乡风情:原生态的民族村落。
(2)发展战略
①巩固和发展相结合,实施“精品名牌”战略,重点打造布洛陀文化旅游品牌。
②以市场为导向,以资源为基础,以效益为核心战略,注重发展田阳旅游特色产品的差异性,把旅游业培育成为田阳县第三产业的龙头产业。
③坚持大旅游发展战略,把田阳的旅游资源和客源市场纳入百色旅游网络。
④旅游综合生产力协调发展战略。
(3)空间布局
形成“两心两带四区”的空间结构。
两心——建成以田阳县城为组织中心,以坡洪镇为副中心。
两带——右江旅游带、玉(凤)五(村)旅游带。
四区——右江旅游区、桥业旅游区、石山旅游区、玉凤旅游区。
右江旅游区:包括田州综合游览区、那坡游览区、敢壮山布洛陀游览区、百育农业科技游览区、百东河水库游览区、百峰游览区、那满游览区。
桥业旅游区:包括活旺河游览区、桥业歌圩游览区、洞靖歌圩游览区、洞洒水库游览区。
石山旅游区:包括雷圩游览区、古美游览区、巴别游览区、五村游览区、坡洪游览区、永常游览区。
玉凤旅游区:包括甫里游览区、长高漂流游览区、百乐敢唤山游览区。
 
 
1)幼儿园
30人每班计算,全县需配置约875个班。建议在县城建设18班规模幼儿园25所;在那坡镇镇区建设18班规模幼儿园2所,3-6班幼儿园1所;在百育镇镇区建设设12—15班规模幼儿园2所;在其它各乡镇镇区(乡政府驻地)各建设12—15班规模幼儿园1所。在中心村以上的行政村庄各建设3—6班幼儿园1所,有条件的基层村可根据情况办2-3班幼儿园1所。
2)小学
按每班45个学生,全县需要配套建设约1225班小学。建议在县城建设48班规模小学9所;在那坡镇镇区建设36班规模小学和24班规模小学各1所;在百育镇镇区建设36班规模小学1所;在其它各乡镇镇区(乡政府驻地)各建设18-24班规模小学1所。在中心村以上的行政村庄各建设6—12班小学1所。
3) 初级中学
按每班45个学生指标计算,全县需要配套建设约525班初级中学。在县城建设48班规模初级中学6所;在那坡镇镇区建设24班规模初级中学1所;在其它各乡镇镇区(乡政府驻地)各建设12-18班规模初级中学1所。
4)普通高中
按每班50个学生计算,全县需要配套建设约365班高级中学。建议在县城配套建设60班普通高中5所,在那坡镇镇区建设48班普通高中1所。
第三十九条    文化设施规划
2)加强各乡镇的文化设施建设,完善县、乡、村三级文化管理网络,在各建制镇设文化馆,乡镇建设文化活动中心,以建设社会主义新农村为契机普及村文化室。各乡镇应至少建设1处与人口规模相适应的图书馆或文化站(文化室)等必要的文化基地。
3)大型文化设施集中布置在县城,各乡镇建设文化活动室,中心村和基层村设置文化站点。
第四十条                    体育设施规划
加强县、镇(乡)、村三级体育健身设施建设,在县城建设市级、县级体育活动中心,包括体育馆、田径场、游泳馆等各种室内外场馆以及其它服务设施;在各乡镇建设小型体育场馆或不小于600m2的体育活动场所,包括田径场、篮球场、排球场、羽毛球场和游泳馆等各类体育设施;村委会、社区所在地应设置小型体育场,配置灯光篮球场和文体活动室;各中心村应设置灯光球场,保障农村体育的积极开展。
建立县疫情报告系统,以保证重大、紧急疫情的信息在第一时间上报。建立县级疾病预防控制中心和卫生监督所,加强、充实基层疾病预防控制机构的专业技术力量。建立疾病应急医疗救治体系。在县级医院设传染病科或相对隔离的传染病区。
建立完善的县、镇(乡)、村三级医疗卫生网络,要求至少一家以上县级医院大道三级医院水平,两家以上县级医院达到二级水平,乡镇卫生院达到一级水平。
在农村医疗卫生设施布局上,要按照适度集中、网络服务的思路,形成多层次的农村医疗卫生服务体系。重点加强中心镇的乡镇卫生医疗设施建设。
每个中心村需设置卫生室一处,对于离镇区较近的村,视情况设卫生室或与镇区资源共享,偏远的基层村需设卫生站。
规划建设滇黔桂交通物流中转联运枢纽和各类专业物流码头项目,构建以农产品物流体系、工业物流体系、商贸物流体系和综合服务业为核心的现代物流服务体系,努力将田阳打造成为服务桂西、辐射西南、面向东盟的西南物流集散地,提升全县综合商贸物流业发展水平。
加快发展乡镇各类农贸市场、涉农生产资料市场,积极引进名品名店和连锁企业,大力发展中介、创意、电子商务、信息等新兴服务业,进一步完善全县商贸物流销售网点,建立高效的现代物流服务体系。大力推进“万村千乡”,“三下乡、两换新”等市场工程和“农家店”建设,繁荣农村市场。
 
 
第10章                       县域基础设施规划
(1)公路交通规划
田阳县的公路网规划以高速公路、国道为骨架,县道乡道为辅,形成树状公路网络架构。在已经初步建成的公路框架的基础上,结合国家和广西的公路网规划,加快公路建设,提高等级,使之与全区公路网相联通,实现各乡镇均通二级以上公路目标。主要道路具体规划:
①新建百色至河池高速公路(田阳段),自西向东从田阳县域北部玉凤镇境内穿过,在田阳界内无出口。
②新建百色至靖西高速公路(田阳段),自北向南从田阳县域南部那坡镇、坡洪镇境内穿过,在那坡镇境内接南昆高速公路。
③提升二级公路G324国道田阳段为一级公路,加强田阳与南宁及田阳与百色的联系,并对其县城段进行改线至县城北部边缘,减少过境交通对县城的干扰。
④提升头塘经那坡、坡洪至巴别乡现状公路为二级公路。
⑤提升坡洪经五村乡至S210省道现状公路为二级公路。
⑥提升坡洪至洞靖乡现状公路为二级公路。
客货运站建设:
县城保留现有城东客运站,新增城西客运站,规划按二级车站预留发展用地;规划货运站一个,结合物流仓储设施综合布置。各已建客运站的乡镇在现状基础上扩建,完善配套设施建设;未建客运站的乡镇按照规划配备相应规模的汽车客运站。
(2)铁路交通规划
在原址扩建田阳火车站,规划按二等站预留铁路站场扩建用地,满足今后客货运发展的需要。保留坡圩站为新山工业区货运服务。
(3)水运交通规划
云南和贵州的煤、焦炭、百色的电解铝、德保的桂西氧化铝、靖西锰矿、巴马的矿产、田阳的旋窑水泥等都需经田阳码头水运至广东、香港等地。因此,提升田阳港口码头的吞吐能力非常有必要。田阳应以那吉水利枢纽建设为契机,全线渠化右江航道,不断拓展右江航运通行能力。结合百色市右江岸线利用规划,田阳县范围内码头主要有:
①卫东码头:3个1000吨级的泊位,年设计吞吐量为100万吨。
②二塘码头:2个1000吨级的泊位,年设计吞吐量为90万吨。
③滇黔桂交通物流中心港:在新山区南组团规划建设滇黔桂交通物流中心港,建设20个1000吨级的泊位,年设计吞吐量为500万吨。
④红岭坡纸厂码头。
⑤兴城码头:5个1000吨级的泊位,年设计吞吐量为150万吨。
⑥七联码头:在三今工业区西侧规划建设田阳县城东物流码头即七联码头,建设4个1000吨级泊位码头,设计年吞吐量80万吨。
(4)机场
规划设立机场专用联络线,形成便捷、快速的交通运输系统。在机场候机楼前设机场专用停车场(与机场等级规模相适应,并预留长远发展用地)。完善与机场相关水、电等配套设施,并划定机场保护范围,处理好县城建设与机场建设的关系,减少相互干扰。
(5)村庄道路整治规划
村庄规划在“村村通”的基础上实施“屯屯通”、道路硬化工程。改善村庄交通网络。村庄内部道路系统应保持其通而不畅、巷道网发达的肌理特性。
(1)水源规划及水源保护
田阳县城近期以那音水库、百东河水库水为水源,此两水库作为水源可满足总共13万m3/d的用水量,远期以澄碧湖水库为补充水源。田阳县域水资源丰富,各乡镇供水就近采用水质达标的水库、河流作为水源。
保护饮用水源水体不受污染,确保其水质维持在Ⅱ类标准水平以上。按照《中华人民共和国水法》、《关于防治污染技术政策的规定》和《生活饮用水卫生标准》、《生活饮用水卫生规范》对水源卫生防护的要求,划定水源保护区,采取有效措施,切实加强水源的卫生防护管理。同时加强宣传教育,提高居民的环境保护意识,保证饮用水源的安全。
规划将水源地取水口上游3000m至取水口下游300m的河道水域及10年一遇洪水淹没范围的陆域划定为水源保护区。取水口周围半径300m的水域内,严禁捕捞、停靠船只、游泳和从事可能污染水源的任何活动;保护区内禁止堆放废渣,城市垃圾和其它废物,不得设立有害化学物品仓库与堆场或装卸垃圾粪便和有毒物品的码头和其它设施,禁止使用商业废水或生活污水灌溉及施用持久性或剧毒农药,禁止设置排污口,对已有的排污口必须进行治理。在水源保护区设立明显的范围标志,并由当地政府设立告示牌。
(2)水厂规划
在百东河水库南边已在建一座3万m3/d的净水厂,远期规划扩建至10万m3/d,满足县城用水。
在玉凤、坡洪、洞靖、百育、那满建设水厂,在巴别建设给水处理站,进一步加大农村地区的供水设施建设力度,提高农村居民饮用自来水比重。已建水厂的各乡镇完善其配套设施。
(3)综合用水定额指标
县城综合用水量定额为550—750 L/人·d,其他城镇综合用水定额为300-400L/人·d。
(4)村庄给水工程规划
村庄供水水质应符合《生活饮用水卫生标准》(GB85749)的规定。给水管道宜因地制宜进行敷设。规划在完善供水设施建设的同时,应加强水源的卫生防护、水质检验及供水设施的日常维护工作。规划按60-100L/人d预测高位水池蓄水量,满足人畜安全、方便饮水的需要。
(1)县城区
在新山工业组团建一污水处理厂,主要处理新山北片区生活污水以及经过预处理后达到市政排放要求的工业废水;在红岭坡工业园内新建一座4.3m3/d污水处理厂,主要处理头塘和红岭坡组团生活污水和工业污水;在城南组团设置一座污水处理厂,主要处理田阳县城主城区污水,污水处理厂处理规模:近期4万m3/d,远期再扩建3.3万m3/d(最终总规模7.3万m3/d)。
排水体制近期新区采用分流制,老区采用截流式合流制,远期城区全部采用雨污分流制。雨水管采用暗管(渠)、原则上布置在规划道路非机动车道或人行道下。雨水管网系统沿县城主次干道敷设,就近将雨水排入河流水体。
(2)其它乡镇
在坡洪、玉凤、洞靖、百育建设污水处理厂,在巴别建设污水处理站。按远近结合、分期实施的原则进行建设,建成后污水经处理达标后排放,水质应满足《地面水环境质量标准》(GB3838-2002)及《污水综合排放标准》(GB8978-1996)中的有关规定。其他乡镇建设污水处理设施。
排水体制宜选择分流制,条件不具备的乡镇可选择截留式合流制。为保护环境,减少污染,污水排入管网系统前,要采用化粪池、生活污水净化沼气池等进行预处理。
(3)村庄排水工程规划
村庄排水应逐步实现雨污分流。村庄污水处理主要有两种方式,其一是采用村民自家的沼气池自行处理,其二排入污水管道或排水沟,最终排放到村庄附近的水体或农田中。
雨水排放可与水利沟渠工程相结合,采用暗沟或管道方式解决,利用地形,以雨水及时排放与利用为目标,使雨水能就近排入池塘、河流等水体。
(1)电源规划
田阳县内小水电资源已基本开发完,将无小水电建设的计划。规划在新山新建华能电厂,一期工程2×660MW,二期工程2×1000MW。
(2)电网规划
① 变电站
规划新建110kV城西变电站,主变容量为3×50MVA;新建500kV田阳变电站,主变容量为1×1000MVA;新建头塘220kV田阳变电站(1x50MVA);坡洪新建110kV新美变电站(2x50MVA);那坡新建110kV那驼变电站(1x50MVA),新建35KV那满变(10MVA),新建35kV洞靖变(2x5MVA)。将110kV松湾变电站扩容至2×50MVA;将220kV高旺变电站扩容至3×180MVA;将35kV头塘变电站升级至110kV主变容量为3×50MVA,将35kV五村变主变容量扩容至2×15MVA。
供电区分类
根据《中国南方电网公司110千伏及以下配电网规划指导原则》中的供电区分类原则,县级供电区分为D、E、F三类,D类为县城, E类为城镇, F类为乡村。
10-1 县级电网规划供电区分类对照表
供电分区
行政面积(km2)
供电面积(km2)
范围说明
管理体制
D类
34
34
县城
县域主电网由田阳供电公司管辖,属南网企业;部分用户由百色电力公司供电,属地方企业。
E类
34.8
34.8
其它乡镇政府所在地
F类
2325.2
2325.2
乡村
合计
2394
2394
 
容载比
110kV和35kV电网容载比应达到 1.8~2.1,为完善农村电网结构,满足用电需求,农村电网的规划容载比可取高值。
(3) 农村供电
农村电网的建设要充分考虑到供电半径和供电负荷等因素,末端电压要满足规范要求。
除国家大电网作为支撑电源外,广大农村还应大力发展沼气、秸秆制气、太阳能,以作为农村电源的有效补充。新农村社区的主要供电指标:户通电率100%,低压线损率小于12%,电压合格率95%以上。
(1)三级以上城镇设置模块局,通光纤和无线接入网,开通模块局全部使用No.7信令网,实现模块局集中监控、维护;县城及所有乡镇开通ADSL网络快车,实现宽带上网;增开乡镇一级数控数字电路和设备,满足县内各企业事业单位广域网组网要求。
    (2)在县城推行“户线”工程,大力发展用户光缆网,有步骤地实现用户光纤数字化。全面加快数字移动通信网和移动市话的发展,实现网络自动化、智能化和综合化,增强全网综合通信能力。
    (3)加快农村电话建设步伐,将电信市场由城镇延伸到广大农村。为适应社会主义新农村建设的要求,新农村社区(聚居区)必须架设通信线缆,通有线电话,边远山区近期建设无线市话基站,网络覆盖县域,以不断提高农村电话普及率。
2)采取独立设置邮政局、支局、邮政所三级服务体系:县城设邮政局,二级                           镇设邮政支局,乡和乡级镇设邮政所,中心村自设邮政代办点,建立遍布全县的邮政服务网点。
3)加强邮政基础设施建设,配备机械化、自动化装置,不断提高邮政的科技含量。改进邮政运输条件,自办邮政交通,加快邮件的传递速度;加快全县城乡邮政通讯网络建设,实现村村有信箱,包裹、报刊投递到组、户,形成四通八达的现代化邮政通讯网络。
4)在稳定发展函、包、汇、发四大传统业务基础上,积极发展新业务、“代”字号业务、重点业务。如代办保险、代发工资、代收电话费等业务。重点业务有邮政储蓄、集邮等。
5)保持邮电通信在国民经济中的重要基础产业地位,不断提高通信能力和技术水平;综合协调邮电通信设施与其它设施建设,避免其它设施对通信网的干扰,保证通信线路安全畅通。
6)为满足农村居民的用邮需求,每个中心村应设一个投递点。
第四十九条    广播电视工程规划
在巩固行政村村村通广播电视的基础上,大力推进自然村“村村通”工作,规划城镇联网用户普及率近期80%,远期100%。 农村地区由于多为山区,规划广播电视联网用户普及率指标近期:新农村社区90%,散居区40%;远期:新农村社区100%,散居区80%。
充分利用煤炭资源优势,在县境内积极大力发展坑口电站,提高电网在丰、枯水期电源出力的调节能力,增强电网供电的可靠性,缓解电力供应紧张的状况,加强煤炭和电力建设规划的综合平衡工作,以满足未来发电用煤的需要。优化煤电结合,加快推进华能百色电厂项目,技改扩建百色银海火电厂。
同时加快北部山区的锰矿的勘察及开采力度,减少本县锰工业对外界锰矿的依赖程度。
(1)县城
规划将液化石油气作为县城主要用气类型。近期2015年,县城燃气普及率95%,2020年后县城燃气普及率100%。
(2)中心镇及一般乡镇
中心镇燃料结构为液化石油气为主,电气化为辅。供气方式以罐装液化气为主。一般乡镇采用罐装液化气或者沼气。
根据各镇区的规划建设情况,各镇应设置罐装液化气供应站1-2处,方便居民使用。
(3)村庄
继续抓好农村沼气建设,适当发展大中型沼气池,建立村镇级集中供气系统。
(1)县城
近期保留现状生活垃圾处理场,远期在县城东北面的六合村和坡洪镇区东面的百发村附近选址各新建生活垃圾处理厂一处,以焚烧或卫生填埋等方式,进行垃圾无害化处理。在新建、扩建的居住区或旧城改建的居住区应设置垃圾收集站,并应与居住区同步规划、同步建设和同步投入使用。收集站的服务半径不宜超过0.8㎞,建筑面积不应小于80㎡。
规划县城垃圾清运机械化、半机械化率近期达到85%,远期达到100%。城市垃圾容器化收集率达到100%;水冲式公厕达到100%。垃圾无害化处理率近期达到60%,远期达到90%;道路清扫机械化程度近期达到65%,远期达到100%。
(2)重点镇和一般乡镇
在各乡镇镇区均设置垃圾中转站一座,其他村集为临时转运点。每处规划用地面积1200m2。规划将垃圾集中分类后运往县城或附近大型垃圾处理厂填埋处理。条件不足的乡镇,可在规划区外选址建设卫生填埋场,并规划卫生防护区,使用年限在10年以上,根据填埋场建设的条件考虑分期建设。远期或远景期应实现垃圾分类投放,以便充分提高垃圾回收利用比例。
镇区主要繁华街道应设置公共厕所及废物箱。
(3)村庄
在规划村庄居民点附近主路边布置3m×2m×1.5m的垃圾收集池,定期清理,收集的垃圾运送到各乡镇垃圾填埋场集中处理。结合灯光球场、图书室等主要公共活动场所设置果皮箱、垃圾桶等,建立稳定的环卫保洁队伍,负责路面清扫、绿化维护、村容村貌整洁、垃圾清理等工作。
到规划期末,完成各自然村改厕,建立一批公共厕所,积极引导村民利用沼气池建设新型卫生厕所。
 
 
第11章                       县域生态环境保护规划
除新山铝工业园等工艺较特殊的工业区执行《环境空气质量标准》(GB3095-1996)三级标准外,县城区大气环境整体上应保持在国家大气环境质量二级标准以上。
百东河及县域内其它地表水为Ⅱ类功能区,达到Ⅱ类水质标准;右江为Ⅲ类功能区,要求达到Ⅲ类水质标准。
声环境质量符合国家《声环境质量标准》(GB3096-2008):单纯的居住区、文教机关区环境噪声控制在1类标准;其他居住、商业、工业混杂区环境噪声控制在2类标准;工业集中区环境噪声控制在3类标准;道路交通噪声按4类标准进行控制,在主要交通干线两侧建设防护林带。
5)医疗废弃物处理目标
政府应成立专门机构,负责管理医疗废弃物的工作,协调卫生、环保、环卫、工商、物价、公安等部门,对医疗废弃物产生、分类收集、储存、运输及处理中的各个环节进行统一管理,并建立医疗废弃物处理的网络化管理系统。
第五十四条    生态环境保护指标体系
13-1 田阳县生态环境保护的指标体系表
序 号
  
单 位
规划指标
2015年
2020年
2030年
1
森林覆盖率(山区)
56
60
70
2
空气环境质量
达到功能区
标准
达到功能区
标准
达到功能区
标准
3
水环境质量
达到功能区
标准
达到功能区
标准
达到功能区
标准
4
噪声环境质量
达到功能区
标准
达到功能区
标准
达到功能区
标准
5
化学需氧量(COD)排放削减指标
7%
8%
10%
二氧化硫(SO2)排放削减指标
5%
6%
8%
6
城镇污水集中处理率
90
95
100
工业废水排放达标率
75
80
100
污水资源化利用率
35
65
75
7
城镇生活垃圾无害化处理率
60
80
100
工业固体废物处置利用率
85
90
100
8
城镇人均公共绿地面积
m2
6
7
8.5
9
农村生活用能中新能源
所占比例
35
50
55
10
秸秆综合利用率
95
95
100
11
规模化畜禽养殖场粪便
综合利用率
95
100
12
化肥施用强度(折纯)
千克/公顷
165
142
120
13
集中式饮用水源水质达标率
100
100
100
村镇饮用水卫生合格率
80
100
100
14
农村卫生厕所普及率
78
95
100
15
环境保护投资占GDP的比重
2.5
3.5
5.0
第五十五条    环境空气质量区划
一类区包括风景名胜区、饮用水源保护区、森林公园等需要重点保护的生态功能区,该区执行环境空气质量一级标准(GB3095)和大气污染物综合排放一级标准(GB16297)。主要包括:百东河水源林保护区、那音水库水源保护区、敢壮山风景区及周边区域、广西百色国家农业科技园区及周边区域。
田阳县辖区内除一类区以外的区域(包括缓冲区)。该区执行环境空气质量二级标准(GB3095)和大气污染物综合排放二级标准(GB16297)。
第五十六条    声环境质量标准使用区划
(1)1类声环境质量功能区
风景名胜区、水源保护区、文教区、森林公园、山体以及近期未开发的乡村,执行1类声环境质量标准。主要包括:百东河水源林保护区、那音水库水源保护区、敢壮山风景区、广西百色国家农业科技园区、右江沿岸、百东河名族风情园、山体及未开发的村。
(2)2类声环境质量功能区
以商业金融、集市贸易为主要功能,以及居住、商业、工业混杂,需要维护住宅安静的区域,执行2类声环境质量标准。主要包括:县城主城区、各乡镇镇区(乡政府驻地)等人口密集区。
(3)3类声环境质量功能区
以工业生产、仓储物流为主要功能,需要防止工业噪声对周围环境产生影响的区域,该区执行3类声环境质量标准。主要包括:新山工业区、滇黔桂物流码头、红岭坡工业区、华润水泥厂、三今产业园、城东工业园等。
(4)4类声环境质量功能区
包括4a和4b两种类型。高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干道、城市次干道、城市轨道交通、航道两侧为4a类,环境噪声标准为昼间Ld≤70dBA,夜间Ln≤55dBA。铁路干线两侧区域为4b类,环境噪声标准为昼间Ld≤70dBA,夜间Ln≤60dBA。
第五十七条    水环境功能区划
除右江为Ⅲ类功能区,执行地表水环境质量Ⅲ类标准外,县域内其它河流水体为Ⅱ类功能区,执行地表水环境质量Ⅱ类标准。
 
 
第12章                       用地及空间管制协调规划
田阳全县土地范围共分为建设用地、生态用地和农业用地三大类:
(1)建设用地
范围:包括现状城镇建成区用地、规划城镇建设用地区、农村居民点建设用地、基础设施及独立工矿建设用地。
土地主导内容:主要用于城镇和工业建设,村镇居民住宅、农村公共设施和公益事业建设等。
管制规则:
严格执行土地利用总体规划和县城、乡镇总体规划,严格执行国家规定的城市城镇建设用地指标,区内土地应当优先利用现有的建设用地、闲置土地和废弃地,尽量不占或少占耕地。
严格确定工业集中区的用地规模范围和用地界线,在土地供应上优先保障高新技术产业和节地型产业的发展用地,严格执行国家有关用地定额和集约利用标准,严格执行国家产业政策和供地政策。
村庄建设必须充分利用旧宅基地、空闲地,鼓励通过土地整理尤其是农村居民点整理,引导农村居民点向城镇、中心村和农村新型社区聚集。
保护和改善城镇生态环境,禁止建设占用规划确定的永久性绿地、菜地和基本农田。
(2)生态用地
范围:包括风景名胜与自然人文景观保护区、生态绿化廊道,具有生态功能的湖泊水库河流及其他生态敏感区域等。
土地主导内容:为保护重要的自然保护区、水源地保护区和水土流失治理区而划定的区域,其土地主导用途是自然、生态脆弱区、历史人文景观保护。
管制规则:
根据需要,经批准可以适当增加自然保护区面积,但不得减少其面积。
严格控制人为因素对保护对象的干扰,严禁任何不符合保护区功能或改变地形地貌、植被、地表构成的开发建设活动。
逐步减少自然保护区的人口,逐步引导人口向保护区外转移。
在不破坏生态环境功能的前提下充分发挥自然保护区的其他功能,实现保护与利用的协调发展。
(3)农业用地
范围:包括基本农田保护区、一般农业用地区、园地以及林牧业综合用地区等。
土地主导内容:粮、蔬菜等粮食作物和经济作物的生产,农业综合利用和土地后备资源开发。
管制规则:
严格执行《基本农田保护条例》,控制基本农田转变用途,严禁安排城镇村建设用地和未列入项目清单的其它非农建设项目。
保护区内鼓励开展基本农田建设,可进行直接为基本农田服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其它农业设施的建设。
区内非农建设用地和其他零星农用地应当优先整理、复垦或者调整为基本农田;规划期间确实不能复垦或调整的,可以保留现状用途,但不得扩大面积。
严禁占用区内土地进行建设(油井、高压线塔基、地下管线以及不宜在城镇建设用地区、农村建设用地区、采矿用地区内配置的国家与省级基础设施建设项目除外)。
(1)适宜建设区
适宜建设区包括:包括全县的现状建成区,已经划定为乡镇、村庄、矿区建设发展用地的范围等。
管制措施:主要是对城镇建设用地开发的管制,主要考虑如下因素:
规划先行:须对城镇建设区进行科学规划,以城镇总体规划、详细规划为主,以批复的各类规划为依据,严格按照规划的范围、性质、规模、发展方向及控制指标、规划设计条件及环境要求进行开发建设。
统一协调:县域中心城镇、重点镇发展区的空间资源应打破行政界线,统一安排,集中发展工、农业,严格保护河流水源点,综合治理矿产开采区。
用地控制:严格控制城镇建设用地人均指标,避免无序扩张;村庄居民点建设用地应严格按照村庄规划实施,居民点建设应做到集约、节约用地。
生态保护:城镇建设区内不准占用自然保护区、风景名胜区、各类生态系统保护区等生态敏感区用地,不准占用未开采的矿产资源区用地。
文化继承及城镇特色:小城镇建设应保护并形成地方风格,延续地方建筑文化、民俗民风。村镇建设区建设应因地制宜,充分利用地形地貌及现状资源条件,保护当地历史文化、风俗人情、地方风格及空间特色。
(2)禁止建设区
主要针对“生态空间用地”,包括生态林地、风景区用地、自然保护区、水源保护地、生态绿化廊道、地震灾害主要影响区、具有生态功能的山体湖泊水库以及其它生态敏感区等。还包括其它需要严格保护、控制开发的区域,如基本农田保护区、文物保护单位用地及其它一些根据需要合理划定的保护区等。
范围:主要包括基本农田,自然保护区,风景区的核心区,百东河水库、那音水库和河流取水点及上游河段等水源保护区,还包括森林公园、林场等生态林地,自然山体、护坡林,自然水体、行洪航道,区域性道路、高压走廊等重要市政设施、交通设施廊道,地质灾害易发区、矿产采空区、文物保护单位及城市绿地等。
管制措施:
① 确保基本农田:划定基本农田保护区,编制基本农田保护规划,保护基本农田。禁止占用基本农田进行城镇、村镇开发区和工业小区建设;禁止占用基本农田建窑、建房、采矿、挖土挖沙等一切非农活动;国家能源、交通、水利、国防等单位重点建设项目无法避开基本农田,应按《基本农田保护条例》的规定,严格审批用地。
② 保障生命健康:饮用水源地必须严加保护,地表水取水口下游100m,上游1000m范围内禁止排污。地下水取水口周围50米半径范围内禁止排污。地表水饮用水源一级保护区内,停止一切农业生产活动,退耕还林,严格禁止与水源保护无关的任何建设活动。
③ 保护生态环境:严禁在生态敏感区进行任何破坏性活动,维护此区自然的地形地貌。严格保护生态敏感区内的林木、动植物、水体、矿产等资源,不准无计划伐木、取水、狩猎、采矿等,进行此类活动必须得到国家有关行政主管部门批准或由国家政府有计划进行。
④ 重视文物建设:各类文物保护单位等禁建区应根据相关法律和技术规定划定保护用地范围,划定的用地禁止非保护性的开发建设。
⑤ 禁建区内的自然山体,不得进行新的非生态农业用地开垦,并应推行退耕还林政策和天然林保护政策,适当保护其自然生态面貌。禁建区以保护为主,任何允许进行的行为都应有利于保护,杜绝任何形式的破坏活动。
(3)限制建设区
限制建设区主要包括“农业空间用地”里的一般农田、园地等用地,除此之外,还包括不具生态功能的林地、小片的独立工矿及基础设施建设用地等不属于“禁建区”及“适建区”以外的其它所有地区。
除区域性基础设施、生态防护和基础设施养护设施、为保障区域经济发展存在的设施,经论证许可后的镇域市政基础设施、旅游服务的配套设施和社会公共设施建设外,不得建设任、形式的建构筑物,但鼓励有助于改善生态环境的开发和改造活动,现有农业散居人口应引导其向各聚居点集中,不再安排新的住宅建设用地。
范围:限建区范围是县域除了禁建区和适建区之外的所有区域。
管制措施:
① 用地占补平衡:严格保护此区内一般农田,城镇建设确需占用一般农田的,应按有关程序报行政主管部门批准,并按耕地占补平衡原则进行占用补偿,维护耕地总量动态平衡,确保耕地最低要求。
② 用地分类整理:组织部分地区退宅还耕、退耕还林、撤并乡镇和自然村落整理,将农村空置房基地作耕地开发改造整理,编制土地开发整理规划。
③ 按照规划要求:农村居民点及工矿区建设严格遵照规划控制指标执行。严格控制农房分散建设,控制农房建设用地规模,农民建房应适当集中集约利用土地,有利基础设施建设,结合各种形式的移民搬迁、生态搬迁建设社会主义新农村。
④ 强化生态保护:须加强此区的生态环境建设,植树造林、绿化荒山减少水土流失,加强生态治理弃置地。与农民的生产方式结合发展生态农业,增强本区生态环境自净能力。
⑤ 本区发展建设应与城镇发展建设协调一致。本区内重大基础设施(水利设施、电力设施、道路交通等)建设应有利于城镇的发展,不能危及城镇的安全或者妨碍城镇建设发展。
 
 
第13章                       县域防灾减灾规划
(1)地质灾害重点防治区
共划分2个分区,均分布于县境南部岩溶山区,总面积352.6km2,占全县总面积的14.7 %。
①那坡镇弄坡村—坡洪镇—五村乡巴某村地质灾害重点防治区
分布于那坡镇弄坡村坡洪镇五村乡巴某村一带,面积244.0km2
②那满镇露美村—新仑村—百宙村地质灾害重点防治区
分布于那满镇露美村新仑村百宙村一带,面积108.6km2
(2)地质灾害次重点防治区
共划分4个分区,总面积487.0km2,占全县总面积的20.3 %。
①玉凤镇能造村—田州镇三雷村—那坡镇百峰村—那满镇地质灾害次重点防治区,呈条带状分布于玉凤镇能造村—田州镇三雷村—那坡镇百峰村—那满镇一带,面积332.6km2。该区有G323国道、在建南百高速公路和南昆铁路通过,右江自西向东蜿蜒流过,那吉水利枢纽正在建设之中,那坡—百峰一带分布较多煤矿矿山。
②洞靖乡下晚村—雪平村地质灾害次重点防治区
分布于洞靖乡下晚村—雪平村一带,面积50.8km2
③洞靖乡太平村德乐村地质灾害次重点防治区
分布于洞靖乡太平村德乐村一带,面积32.2km2
④巴别乡花簪村德安村地质灾害次重点防治区
分布于巴别乡花簪村德安村一带,面积71.4km2
(3)地质灾害一般防治区
共划分6个分区,总面积1554.4km2,占全县总面积的65.0 %,均属地质灾害低易发区。
4)地质灾害防治措施
地质灾害的防治应考虑经济的合理性及技术的可行性,根据灾害体特征,采取工程治理或避让的防治措施。对于避让需耗资较大的地质灾害,宜采取工程治理措施,防止灾害的发生或扩大;对规模较大,难于工程治理的地质灾害,根据安全、经济的原则,应采取搬迁避让措施;对于受地质灾害威胁,生存环境条件差(如缺水缺电路不通且耕地少收成少),人口相对较少的村屯,宜采取搬迁避让措施。
第六十一条    防洪规划
(1)防洪标准
县城区防洪按五十年一遇洪水标准设防,新山工业组团火电厂、液态铝生产厂区按百年一遇洪水标准设防。其余乡镇均按10年一遇洪水位设防。防洪措施采用防洪与排涝相结合。县城排涝工程自排按五十年一遇年最大24小时暴雨洪水标准设计。其余乡镇排涝工程自排按二十年一遇年最大24小时暴雨洪水标准设计。
(2)防洪工程规划
近期全面完成田阳县城城区和沿河主要城镇防洪工程建设,完成病险水库的除险加固工作,并同时加快山洪灾害防治工程的建设。
除县城设2个标准型普通消防站外,在各乡镇镇区各设一个二级消防站,服务本乡镇和毗邻区域。中心村各按“七小工程[1]”建设消防设施。远离乡镇消防站的大型企业和林场等应建立专职消防队,乡镇要建立群众自防自救组织。
第六十三条    防震抗震规划
规划田阳县辖乡镇按七度设防。重要工程项目和生命线工程提高一度标准设防。城镇各类建筑物及工程构筑物,须严格按照标准设防,原有的工程设施不符合抗震要求的建筑物、构筑物,须进行加固和改造处理。按照《建筑抗震设计规范》(GB 50011-2001)执行。
(1)人民防空工程建设的设计、施工质量必须符合国家规定的防护标准和质量标准。人民防空工程建设用地实行规划控制,由国土主管部门按国防用地予以划拨。洞口管理房占地面积为:主要出入口200㎡,一般出入口100㎡,竖井30~50㎡。主要出入口是指商业区、居民区、人口密集地段和重要目标附近的口部。
(2)城镇地下交通干线以及其他地下工程的建设,应当兼顾人民防空需要,采取有效防护措施,县人民防空主管部门应当参与其人民防空防护部分的设计审查、施工监督和竣工验收。
(3)为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护应单独修建相应的人民防空工程。
(4)凡在本县城市规划区内和重要经济目标区内新建住宅、旅馆、酒楼、饭店、宾馆、商场、批发交易市场、学校教学楼及其附属建筑和办公、科研、医疗用房、综合楼、文化影视剧院(场)、文体娱乐活动中心、车站、机场、港口码头等所有民用建筑,应按照下列标准修建防空地下室:
① 10层以上或者基础埋深3米以上的民用建筑以及居民住宅楼和危房重建住宅项目,按地面建筑首层相等的面积修建防空地下室。
② 除第一项规定以外的其他民用建筑,按地面总建筑面积的4%修建防空地下室。这里所称民用建筑,是指除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑。
 
 
第14章                       近期建设规划
规划到2015年,田阳县GDP突破100亿元,三产结构力争调整为18:52:30,GDP年均增长率在15%左右。第一产业突破30亿元,第二产业突破200亿元。第三产业突破50亿元。
3)村镇发展目标
规划到2015年,城镇居民人均可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长12%。科技、教育、文化、卫生、体育等事业全面发展,提高科技进步对工业经济增长的贡献率。农村安全饮水达标率、社会基本保险覆盖率、新型农村社会养老保险覆盖率进一步提高,城镇登记失业率控制在百色市规定的指标以内。
第六十六条    近期发展规模
规划至2015年,田阳全县人口自然增长率年均增长控制在8.0‰以内,总人口控制在42万人以内,城镇人口达22.26万人,城镇化水平达到53%。
县城(田州、头塘)规划2015年总人口15.4万人,城区总人口8.2万人,建设用地37.69平方公里,人均建设用地119.64㎡/人。
那坡镇规划2015年镇域总人口4.5万人,镇区总人口1.5万人,建设用地1.62平方公里,人均建设用地107.8㎡/人。
坡洪镇规划2015年镇域总人口4.1万人,镇区总人口0.5万人,建设用地0.48平方公里,人均建设用地95.42㎡/人。
百育镇规划2015年镇域总人口2.8万人,镇区总人口0.7万人,建设用地0.83平方公里,人均建设用地118.4㎡/人。
建立优质超级稻示范核心基地,推广"超级稻-再生稻"模式,确保粮食年产量总产量11万吨。巩固和发展果蔬生产规模,发展金银花项目和宜林宜果项目,推进甘蔗高产高糖示范基地建设。优化林种结构,发展杉木、速丰林和油茶、油桐等商品经济林以及苏木、竹子等生态公益林,提升林业经济总量。着力引进蔬菜、水果加工企业,加强特色农产品的包装力度,扩大田阳香芒、玉凤茶油、布洛陀香米等品牌宣传,利用品牌效应提高农产品的市场竞争力和经济效益。推行"贷款贴息、创业补贴"和"以奖代补"的养殖激励机制,进一步加大林下养鸡发展力度,制定标准化养殖方法,提高林下养殖效益。加强农业农村基础设施建设,把水利作为农业农村基础设施建设的重点,启动右江旱片治理规划田阳段项目,继续推进小型农田水利设施和病险水库除险加固工程建设,提高农业综合生产能力,不断提升田阳农业竞争力。
进一步优化工业园区布局,重点推进新山铝产业示范园建设,全力推进广银铝业、烁城纸业、奋成机械制造、苏源铝塑等项目建设。继续推进华能火电项目的前期工作,加强园区招商引资,争取新引进几家有实力的铝深加工龙头企业。抓住产业结构调整主线,加快推进规模化经营,改造提升糖纸、煤电、建材、冶金、农产品深加工等传统产业,促进现有产业结构优化升级。不断强化项目建设协调服务,确保华润水泥、苏源石头纸、冠誉泡沫箱生产等新投产项目尽快发挥企业效益。积极推进中金冶炼、苏源黄金酒、大田农业等项目的前期工作,力争年内开工建设。加大扶持,扎实推进南华纸业技改扩建和银海发电二期工程,着力引进一批具有创业经验和较强经验能力的企业创办以劳动密集型为主的微型企业。
加快推进敢壮山景区基础设施和配套建设,提级改造百育至敢壮山景区公路,建设旅游综合大厦,提升举办布洛陀民俗文化旅游节规模。继续推进那贯、那了屯民房改造,深入开发那生、那戈乡村旅游点。做好旅游景区等级评定,加快推进敢壮山景区、那生农家乐-百色国家农业科技园区、布洛陀芒果风情园、惠洞休闲度假区4个国家4A级旅游景区的创建工作。积极融入桂西旅游联盟,加大旅游推介工作,打造精品线路,构建旅游中转地,发展壮大旅游产业。
(2)中心村建设
加快中心村的建设,基本完成中心村的配套设施建设,基层村、自然屯的建设达到40%,撤并规模较小的村屯。近期村庄建设主要从以下几个方面着手:
实施“民生工程、安居工程”,稳步推进农村危房改造,切实解决农民的居住安全问题。
实施农村改水改厕工程,加大农村公共卫生、生态环境整治建设力度,切实改善农村人居环境。
加快农业机械化发展,加大农业机械科技推广力度,进一步提高农业机械装备作业水平,2015年农作物耕、种、收机械综合作业水平提高到20%以上。
抓好小流域水土保持治理项目和农村饮水安全工程,实施中小河流综合治理项目、小型农田水利建设和新水源建设工程,促进水资源可持续利用。
完善防洪减灾体系和地质灾害防治体系,建立健全防汛抗旱和应急管理机制,做好山洪地质灾害非工程措施项目的建设,提高应对气候变化和突发事件能力。保障民生安全。
 
第15章                       实施规划措施与建议
建立和完善的规划实施的法律机制,树立和加强规划的法律地位,为规划的有效实施提供政策保障。
建立和完善规划实施的协调机制,保证城市建设与社会经济发展的各项事业协调和可持续发展。
完善城市规划实施和管理监督机制,加大规划宣传力度,提升公众参与的监督职能。
统筹田阳县县域城乡经济社会发展,积极推进社会主义新农村建设。
深化就业和户籍制度改革,建立城乡一体化的劳动就业体系,加快农村劳动力的流动和转移。
构建有利于县域农村经济社会发展的公共财政体制。
加强村屯规建设和管理,按照土地集约、人口集聚、产业集中的要求进行村屯整治,适时调整和形成合理的村屯布局。
适度提高小城镇土地开发利用强度,拓宽开放的生态空间,促进小城镇集聚发展。
田阳县县域基础设施建设必须坚持从实际出发,实行因地制宜、分类指导。
加快乡村基础设施建设。建立多元化的投资机制,鼓励各种主体参与农村建设,着力加强农民最急需的生活基础设施建设。
促进县域内城乡基础设施的共享共建,通过城乡基础设施和公共服务向农村延伸,搞好城乡对接,加快推进城乡基础设施一体化进程。
构建城镇化的多部门综合协调机制。通过构建综合协调机制,明确各部门在城镇化工作中的任务与职能分工,统筹各部门参与配合城镇化工作,提高政府职能运转效率。
制定在产业、人口、土地等方面的协调政策,发挥市场机制的作用,促进区域发展。
 
第七十三条    本规划由文本、图册和附件(说明书、基础资料汇编)三部分组成,其中,规划文本和图册具有同等法律效力
第七十四条    本规划自百色市人民政府批准之日起生效。
第七十五条    上述条文中有下划线部分为强制性内容,违反县域镇村体系规划强制性内容进行建设的,按照严重影响城市规划的行为,依法进行查处。调整县域镇村体系规划强制性内容的,县人民政府必须组织论证,就调整的必要性向原规划审批机关提出专题报告,经审查批准后方可进行调整。调整后的县域镇村体系规划,必须依据《中华人民共和国城乡规划法》规定的程序重新审批。
第七十六条    本规划一经批准,任何单位和个人未经法定程序无权变更。田阳县人民政府可以根据城市经济和社会发展的需要,对县域镇村体系规划进行调整。县域镇村体系规划调整前,田阳县人民政府应当向百色市人民政府提交调整报告,经认定后方可依照《中华人民共和国城乡规划法》规定的程序组织调整、审批。
第七十七条    本规划由田阳县人民政府城市规划行政主管部门负责解释。
 


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“七小工程”即:一间消防器材室,一个水带架,一套办公桌椅,一套消防业务书籍,一张交通水源示意图,一本义务消防队员名册和一套人员职责管理规定。