权力清单和责任清单
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田阳县工商局权责清单
作者: 来源: 发布时间:2017年09月26日 点击数:
 

序号

权力分类

项目名称

子项

实施依据

责任事项

责任事项依据

追责情形

追责依据

中央指定地方实施行政许可事项编号

1

行政许可

名称预先核准(包括企业、企业集团、个体工商户、 农民专业合作社名称预先核准)

 

    【行政法规】《中华人民共和国公司登记管理条例》(1994624日国务院令第156号,201626日国务院令第666号第三次修订)第四条:工商行政管理机关是公司登记机关。第十七条:设立公司应当申请名称预先核准。第十八条:设立有限责任公司,应当由全体股东指定的代表或者共同委托的代理人向公司登记机关申请名称预先核准;设立股份有限公司,应当由全体发起人指定的代表或者共同委托的代理人向公司登记机关申请名称预先核准。
    【行政法规】《中华人民共和国企业法人登记管理条例》(198863日国务院令第1号公布,201626日国务院令第666号第三次修订)第十条:企业法人只准使用一个名称。企业法人申请登记注册的名称由登记主管机关核定,经核准登记注册后在规定的范围内享有专用权。申请设立中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业应当在合同、章程审批之前,向登记主管机关申请企业名称登记。 
    【行政法规】《企业名称登记管理规定》 199156日经国务院批准,1991722日国家工商局令第7号公布,2012119日国务院令第628号修订)第三条:企业名称在企业申请登记时,由企业名称的登记主管机关核定。企业名称经核准登记注册后方可使用,在规定的范围内享有专用权。第四条:企业名称的登记主管机关(以下简称登记主管机关)是国家工商行政管理局和地方各级工商行政管理局。登记主管机关核准或者驳回企业名称登记申请,监督管理企业名称的使用,保护企业名称专用权。登记主管机关按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》,对企业名称实行分级登记管理。外商投资企业名称由国家工商行政管理局核定。第十六条:企业有特殊原因的,可以在开业登记前预先单独申请企业名称登记注册。预先单独申请企业名称登记注册时,应当提交企业组建负责人签署的申请书、章程草案和主管部门或者审批机关的批准文件。
    【行政法规】《个体工商户条例》(2011330日国务院令第596号公布,201626日国务院令第666号第二次修订)第八条:申请登记为个体工商户,应当向经营场所所在地登记机关申请注册登记。申请人应当提交登记申请书、身份证明和经营场所证明。个体工商户登记事项包括经营者姓名和住所、组成形式、经营范围、经营场所。个体工商户使用名称的,名称作为登记事项。
    【行政法规】《农民专业合作社登记管理条例》(2007528日国务院令第498号公布,2014219日国务院令第648号修订)第六条:农民专业合作社的名称应当含有“专业合作社”字样,并符合国家有关企业名称登记管理的规定。

   1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。
   2.审查责任:依法对登记申报材料审核、提出预审意见。
   3.决定责任:作出准予或者不予登记的行政许可决定(不予登记的应当告知理由)。
   4.送达责任:制作并送达行政许可证件,信息公开。
   5.事后监管责任:通过抽查等方式,对违法行为作出处理。
   6.其他法律法规政策规定应履行的责任。

    1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日年国家主席令第7号公布,自200471日起施行)第三十条:行政机关应当将法律、法规、部门部门规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。第三十二条:行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理:(一)申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;(二)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;(三)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;(五)申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。
    2-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日年国家主席令第7号公布,自200471日起施行)(第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003827日通过,自200471日起施行)第三十四条:行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。
    2-2.【部门规章】《企业登记程序规定》2004610日国家工商总局令第9号公布,自200471日起施行)第九条:登记机关收到登记申请后,应当对申请材料否齐是全、是否符合法定形式进行审查。申请材料齐全是指国家工商行政管理总局依照企业登记法律、行政法规和部门部门规章公布的要求申请人提交的全部材料。申请材料符合法定形式是指申请材料符合法定时限、记载事项符合法定要求、文书格式符合规范。
    3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日年国家主席令第7号公布,自200471日起施行)第三十七条:行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。 第三十八条:申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 第四十二条:除可以当场作出行政许可决定的外,行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的,经本行政机关负责人批准,可以延长十日,并应当将延长期限的理由告知申请人。但是,法律、法规另有规定的,依照其规定。依照本法第二十六条的规定,行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的,办理的时间不得超过四十五日;四十五日内不能办结的,经本级人民政府负责人批准,可以延长十五日,并应当将延长期限的理由告知申请人。第四十九条:被许可人要求变更行政许可事项的,应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请;符合法定条件、标准的,行政机关应当依法办理变更手续。
    4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日年国家主席令第7号公布,自200471日起施行)第三十九条:行政机关作出准予行政许可的决定,需要颁发行政许可证件的,应当向申请人颁发加盖本行政机关印章的下列行政许可证件:(一)许可证、执照或者其他许可证书;(二)资格证、资质证或者其他合格证书;(三)行政机关的批准文件或者证明文件;(四)法律、法规规定的其他行政许可证件。政机关实施检验、检测、检疫的,可以在检验、检测、检疫合格的设备、设施、产品、物品上加贴标签或者加盖检验、检测、检疫印章。第四十四条:行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。第六十一条:行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。
    5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日年国家主席令第7号公布,自200471日起施行)第六十一条:行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.对符合规定条件的申请不予办理的或对符合条件的申请不在法定期限内作出许可的;
    2.对不符合规定条件的申请予以办理的或超越法定权限作出准予行政许可决定的;
    3.未严格审查申报材料,造成纠纷或财产损失的;
    4.因监管不力而造成国家财产重大损失的;                    
    5.擅自增设、变更审批程序或条件的;                   
    6.在行政审批中玩忽职守、滥用职权的;
    7.在行政审批过程中发生腐败行为的;
    8.其他违反法律法规政策规定的行为。

    1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日年国家主席令第7号公布,自200471日起施行)第七十四条“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;”
    2.1
    3. 【行政法规】《行政机关公务员处分条例》已经200744日国务院第173次常务会议通过,现予公布,自200761日起施行。第二十条 有下列行为之一的,给予记过、记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(四)其他玩忽职守、贻误工作的行为。
    4.3
    5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日年国家主席令第7号公布,自200471日起施行)第七十三条“行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
    6.3
    7.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》已经200744日国务院第173次常务会议通过,现予公布,自200761日起施行。第二十三条 有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

D25001

2

行政
许可

企业设立、变更、注销登记

 

   【法律】《中华人民共和国公司法》(19931229日国家主席令第16号公布,20131228日国家主席令第8号第三次修订)第六条:设立公司,应当依法向公司登记机关申请设立登记。
【法律】《中华人民共和国外资企业法》(1986412日主席令第39号公布, 201693日国家主席令第51号第二次修订)第七条:设立外资企业的申请经批准后,外国投资者应当在接到批准证书之日起三十天内向工商行政管理机关申请登记,领取营业执照.
   【法律】《中华人民共和国中外合资经营企业法》(197971日第五届全国人民代表大会第二次会议通过,201693日国家主席令第51号第三次修订)第三条第二款:审查批准机关应在三个月内决定批准或不批准。合营企业经批准后,向国家工商行政管理主管部门登记,领取营业执照,开始营业。
   【法律】《中华人民共和国中外合作经营企业法》(1988413日国家主席令第4号公布, 201693日国家主席令第51号第二次修订)第六条:设立合作企业的申请经批准后,应当自接到批准证书之日起三十天内向工商行政管理机关申请登记,领取营业执照。
   【法律】《中华人民共和国合伙企业法》(1997223日国家主席令第82号公布,2006827日国家主席令第55号修订)第九条:申请设立合伙企业,应当向企业登记机关提交登记申请书、合伙协议书、合伙人身份证明等文件;第十三条:合伙企业登记事项发生变更的,执行合伙事务的合伙人应当自作出变更决定或者发生变更事由之日起十五日内,向企业登记机关申请办理变更登记。第九十条:清算结束,清算人应当编制清算报告,经全体合伙人签名、盖章后,在十五日内向企业登记机关报送清算报告,申请办理合伙企业注销登记。 
    【法律】《中华人民共和国个人独资企业法》(1999830日国家主席令第20号公布,自200011日起施行)第十二条:登记机关应当在收到设立申请文件之日起十五日内,对符合本法规定条件的,予以登记,发给营业执照;对不符合本法规定条件的,不予登记,并应当给予书面答复,说明理由。第十五条:个人独资企业存续期间登记事项发生变更的,应当在作出变更决定之日起的十五日内依法向登记机关申请办理变更登记。第三十二条:个人独资企业清算结束后,投资人或者人民法院指定的清算人应当编制清算报告,并于十五日内到登记机关办理注销登记。
    【行政法规】《中华人民共和国公司登记管理条例》(1994624日国务院令第156号公布,201626日国务院令第666号第三次修订)第二条:有限责任公司和股份有限公司设立、变更、终止,应当依照本条例办理公司登记。第七条:省、自治区、直辖市工商行政管理局负责本辖区内下列公司的登记:(一)省、自治区、直辖市人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的公司以及该公司投资设立并持有50%以上股份的公司;(二)省、自治区、直辖市工商行政管理局规定由其登记的自然人投资设立的公司;(三)依照法律、行政法规或者国务院决定的规定,应当由省、自治区、直辖市工商行政管理局登记的公司;(四)国家工商行政管理总局授权登记的其他公司。
   【行政法规】《中华人民共和国合伙企业登记管理办法》(19971119日国务院令第236号公布,2014219日国务院令第648号第二次修订)第三条:合伙企业经依法登记,领取合伙企业营业执照后,方可从事经营活动。第四条:工商行政管理部门是合伙企业登记机关。……市、县工商行政管理部门负责本辖区内的合伙企业登记。

   1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。
   2.审查责任:依法对登记申报材料审核、提出预审意见。
   3.决定责任:作出准予或者不予登记的行政许可决定(不予登记的应当告知理由)。
   4.送达责任:制作并送达行政许可证件,信息公开。
   5.事后监管责任:通过抽查等方式,对违法行为作出处理。
   6.其他法律法规政策规定应履行的责任。

  1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日年国家主席令第7号公布,自200471日起施行)第三十条:行政机关应当将法律、法规、部门部门规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。第三十二条:行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理:(一)申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;(二)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;(三)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;(五)申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。
    2-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日年国家主席令第7号公布,自200471日起施行)(第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003827日通过,自200471日起施行)第三十四条:行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。
    2-2.【部门规章】《企业登记程序规定》2004610日国家工商总局令第9号公布,自200471日起施行)第九条:登记机关收到登记申请后,应当对申请材料否齐是全、是否符合法定形式进行审查。申请材料齐全是指国家工商行政管理总局依照企业登记法律、行政法规和部门部门规章公布的要求申请人提交的全部材料。申请材料符合法定形式是指申请材料符合法定时限、记载事项符合法定要求、文书格式符合规范。
    3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日年国家主席令第7号公布,自200471日起施行)第三十七条:行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。 第三十八条:申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 第四十二条:除可以当场作出行政许可决定的外,行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的,经本行政机关负责人批准,可以延长十日,并应当将延长期限的理由告知申请人。但是,法律、法规另有规定的,依照其规定。依照本法第二十六条的规定,行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的,办理的时间不得超过四十五日;四十五日内不能办结的,经本级人民政府负责人批准,可以延长十五日,并应当将延长期限的理由告知申请人。第四十九条:被许可人要求变更行政许可事项的,应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请;符合法定条件、标准的,行政机关应当依法办理变更手续。
    4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日年国家主席令第7号公布,自200471日起施行)第三十九条:行政机关作出准予行政许可的决定,需要颁发行政许可证件的,应当向申请人颁发加盖本行政机关印章的下列行政许可证件:(一)许可证、执照或者其他许可证书;(二)资格证、资质证或者其他合格证书;(三)行政机关的批准文件或者证明文件;(四)法律、法规规定的其他行政许可证件。政机关实施检验、检测、检疫的,可以在检验、检测、检疫合格的设备、设施、产品、物品上加贴标签或者加盖检验、检测、检疫印章。第四十四条:行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。第六十一条:行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。
    5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日年国家主席令第7号公布,自200471日起施行)第六十一条:行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任

   因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.对符合规定条件的申请不予办理的或对符合条件的申请不在法定期限内作出许可的;
    2.对不符合规定条件的申请予以办理的或超越法定权限作出准予行政许可决定的;
    3.未严格审查申报材料,造成纠纷或财产损失的;
    4.因监管不力而造成国家财产重大损失的;                    
    5.擅自增设、变更审批程序或条件的;                   
    6.在行政审批中玩忽职守、滥用职权的;
    7.在行政审批过程中发生腐败行为的;
    8.其他违反法律法规政策规定的行为。

   1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日年国家主席令第7号公布,自200471日起施行)第七十四条“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;”
    2.1
    3. 【行政法规】《行政机关公务员处分条例》已经200744日国务院第173次常务会议通过,现予公布,自200761日起施行。第二十条 有下列行为之一的,给予记过、记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(四)其他玩忽职守、贻误工作的行为。
    4.3
    5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日年国家主席令第7号公布,自200471日起施行)第七十三条“行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
    6.3
    7.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》已经200744日国务院第173次常务会议通过,现予公布,自200761日起施行。第二十三条 有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

D25002

3

行政许可

个体工商户注册、变更、注销登记

 

【行政法规】《个体工商户条例》(2011416日国务院令第596号,2014219日予以修改,2016.2.6国务院令666号修改)第八条 申请登记为个体工商户,应当向经营场所所在地登记机关申请注册登记。申请人应当提交登记申请书、身份证明和经营场所证明。个体工商户登记事项包括经营者姓名和住所、组成形式、经营范围、经营场所。个体工商户使用名称的,名称作为登记事项。第十条 个体工商户登记事项变更的,应当向登记机关申请办理变更登记。个体工商户变更经营者的,应当在办理注销登记后,由新的经营者重新申请办理注册登记。家庭经营的个体工商户在家庭成员间变更经营者的,依照前款规定办理变更手续。第十一条 申请注册登记或者变更登记的登记事项属于依法须取得行政许可的,应当向登记机关提交许可证明。第十二条 个体工商户不再从事经营活动的,应当到登记机关办理注销登记。

 

  1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。
   2.审查责任:依法对登记申报材料审核、提出预审意见。
   3.决定责任:作出准予或者不予登记的行政许可决定(不予登记的应当告知理由)。
   4.送达责任:制作并送达行政许可证件,信息公开。
   5.事后监管责任:通过抽查等方式,对违法行为作出处理。
   6.其他法律法规政策规定应履行的责任。

   1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日年国家主席令第7号公布,自200471日起施行)第三十条:行政机关应当将法律、法规、部门规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。第三十二条:行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理:(一)申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;(二)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;(三)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;(五)申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。
    2-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日年国家主席令第7号公布,自200471日起施行)(第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003827日通过,自200471日起施行)第三十四条:行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。
    2-2.【部门规章】《企业登记程序规定》2004610日国家工商总局令第9号公布,自200471日起施行)第九条:登记机关收到登记申请后,应当对申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行审查。申请材料齐全是指国家工商行政管理总局依照企业登记法律、行政法规和部门部门规章公布的要求申请人提交的全部材料。申请材料符合法定形式是指申请材料符合法定时限、记载事项符合法定要求、文书格式符合规范。
    3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日年国家主席令第7号公布,自200471日起施行)第三十七条:行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。 第三十八条:申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 第四十二条:除可以当场作出行政许可决定的外,行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的,经本行政机关负责人批准,可以延长十日,并应当将延长期限的理由告知申请人。但是,法律、法规另有规定的,依照其规定。依照本法第二十六条的规定,行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的,办理的时间不得超过四十五日;四十五日内不能办结的,经本级人民政府负责人批准,可以延长十五日,并应当将延长期限的理由告知申请人。第四十九条:被许可人要求变更行政许可事项的,应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请;符合法定条件、标准的,行政机关应当依法办理变更手续。
    4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日年国家主席令第7号公布,自200471日起施行)第三十九条:行政机关作出准予行政许可的决定,需要颁发行政许可证件的,应当向申请人颁发加盖本行政机关印章的下列行政许可证件:(一)许可证、执照或者其他许可证书;(二)资格证、资质证或者其他合格证书;(三)行政机关的批准文件或者证明文件;(四)法律、法规规定的其他行政许可证件。政机关实施检验、检测、检疫的,可以在检验、检测、检疫合格的设备、设施、产品、物品上加贴标签或者加盖检验、检测、检疫印章。第四十四条:行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。第六十一条:行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。
    5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日年国家主席令第7号公布,自200471日起施行)第六十一条:行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。

 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.对符合规定条件的申请不予办理的或对符合条件的申请不在法定期限内作出许可的;
    2.对不符合规定条件的申请予以办理的或超越法定权限作出准予行政许可决定的;
    3.未严格审查申报材料,造成纠纷或财产损失的;
    4.因监管不力而造成国家财产重大损失的;                    
    5.擅自增设、变更审批程序或条件的;                   
    6.在行政审批中玩忽职守、滥用职权的;
    7.在行政审批过程中发生腐败行为的;
    8.其他违反法律法规政策规定的行为。

  1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日年国家主席令第7号公布,自200471日起施行)第七十四条“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;”
    2.1
    3. 【行政法规】《行政机关公务员处分条例》已经200744日国务院第173次常务会议通过,现予公布,自200761日起施行。第二十条 有下列行为之一的,给予记过、记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(四)其他玩忽职守、贻误工作的行为。
    4.3
    5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日年国家主席令第7号公布,自200471日起施行)第七十三条“行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
    6.3
    7.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》已经200744日国务院第173次常务会议通过,现予公布,自200761日起施行。第二十三条 有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

D25003

4

行政许可

农民专业合作社设立、变更、注销登记

 

   【法律】 《中华人民共和国农民专业合作社法》第四条 农民专业合作社依照本法登记,取得法人资格。
   【法规】《农民专业合作社登记管理条例》(2007528日国务院令第498号,2014219日予以修改)第十一条 申请设立农民专业合作社,应当由全体设立人指定的代表或者委托的代理人向登记机关提交下列文件:(一)设立登记申请书;(二)全体设立人签名、盖章的设立大会纪要;(三)全体设立人签名、盖章的章程;(四)法定代表人、理事的任职文件和身份证明;(五)载明成员的姓名或者名称、出资方式、出资额以及成员出资总额,并经全体出资成员签名、盖章予以确认的出资清单;(六)载明成员的姓名或者名称、公民身份号码或者登记证书号码和住所的成员名册,以及成员身份证明;(七)能够证明农民专业合作社对其住所享有使用权的住所使用证明;(八)全体设立人指定代表或者委托代理人的证明。农民专业合作社的业务范围有属于法律、行政法规或者国务院规定在登记前须经批准的项目的,应当提交有关批准文件。第二十条 农民专业合作社的名称、住所、成员出资总额、业务范围、法定代表人姓名发生变更的,应当自做出变更决定之日起30日内向原登记机关申请变更登记,并提交下列文件:(一)法定代表人签署的变更登记申请书;(二)成员大会或者成员代表大会做出的变更决议;(三)法定代表人签署的修改后的章程或者章程修正案;(四)法定代表人指定代表或者委托代理人的证明。第二十一条 农民专业合作社变更业务范围涉及法律、行政法规或者国务院规定须经批准的项目的,应当自批准之日起30日内申请变更登记,并提交有关批准文件。农民专业合作社的业务范围属于法律、行政法规或者国务院规定在登记前须经批准的项目有下列情形之一的,应当自事由发生之日起30日内申请变更登记或者依照本条例的规定办理注销登记:(一)许可证或者其他批准文件被吊销、撤销的;(二)许可证或者其他批准文件有效期届满的。第二十二条 农民专业合作社成员发生变更的,应当自本财务年度终了之日起30日内,将法定代表人签署的修改后的成员名册报送登记机关备案。其中,新成员入社的还应当提交新成员的身份证明。农民专业合作社因成员发生变更,使农民成员低于法定比例的,应当自事由发生之日起6个月内采取吸收新的农民成员入社等方式使农民成员达到法定比例。第二十三条 农民专业合作社修改章程未涉及登记事项的,应当自做出修改决定之日起30日内,将法定代表人签署的修改后的章程或者章程修正案报送登记机关备案。第二十四条 变更登记事项涉及营业执照变更的,登记机关应当换发营业执照。第二十五条 成立清算组的农民专业合作社应当自清算结束之日起30日内,由清算组全体成员指定的代表或者委托的代理人向原登记机关申请注销登记,并提交下列文件:(一)清算组负责人签署的注销登记申请书;(二)农民专业合作社依法做出的解散决议,农民专业合作社依法被吊销营业执照或者被撤销的文件,人民法院的破产裁定、解散裁判文书;(三)成员大会、成员代表大会或者人民法院确认的清算报告;(四)营业执照;(五)清算组全体成员指定代表或者委托代理人的证明。因合并、分立而解散的农民专业合作社,应当自做出解散决议之日起30日内,向原登记机关申请注销登记,并提交法定代表人签署的注销登记申请书、成员大会或者成员代表大会做出的解散决议以及债务清偿或者债务担保情况的说明、营业执照和法定代表人指定代表或者委托代理人的证明。
经登记机关注销登记,农民专业合作社终止。

   1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。
   2.审查责任:依法对登记申报材料审核、提出预审意见。
   3.决定责任:作出准予或者不予登记的行政许可决定(不予登记的应当告知理由)。
   4.送达责任:制作并送达行政许可证件,信息公开。
   5.事后监管责任:通过抽查等方式,对违法行为作出处理。
   6.其他法律法规政策规定应履行的责任。

    1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日年国家主席令第7号公布,自200471日起施行)第三十条:行政机关应当将法律、法规、部门部门规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。第三十二条:行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理:(一)申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;(二)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;(三)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;(五)申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。
    2-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日年国家主席令第7号公布,自200471日起施行)(第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003827日通过,自200471日起施行)第三十四条:行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。
    2-2.【部门规章】《企业登记程序规定》2004610日国家工商总局令第9号公布,自200471日起施行)第九条:登记机关收到登记申请后,应当对申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行审查。申请材料齐全是指国家工商行政管理总局依照企业登记法律、行政法规和部门部门规章公布的要求申请人提交的全部材料。申请材料符合法定形式是指申请材料符合法定时限、记载事项符合法定要求、文书格式符合规范。
    3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日年国家主席令第7号公布,自200471日起施行)第三十七条:行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。 第三十八条:申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 第四十二条:除可以当场作出行政许可决定的外,行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的,经本行政机关负责人批准,可以延长十日,并应当将延长期限的理由告知申请人。但是,法律、法规另有规定的,依照其规定。依照本法第二十六条的规定,行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的,办理的时间不得超过四十五日;四十五日内不能办结的,经本级人民政府负责人批准,可以延长十五日,并应当将延长期限的理由告知申请人。第四十九条:被许可人要求变更行政许可事项的,应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请;符合法定条件、标准的,行政机关应当依法办理变更手续。
    4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日年国家主席令第7号公布,自200471日起施行)第三十九条:行政机关作出准予行政许可的决定,需要颁发行政许可证件的,应当向申请人颁发加盖本行政机关印章的下列行政许可证件:(一)许可证、执照或者其他许可证书;(二)资格证、资质证或者其他合格证书;(三)行政机关的批准文件或者证明文件;(四)法律、法规规定的其他行政许可证件。政机关实施检验、检测、检疫的,可以在检验、检测、检疫合格的设备、设施、产品、物品上加贴标签或者加盖检验、检测、检疫印章。第四十四条:行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。第六十一条:行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。
    5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日年国家主席令第7号公布,自200471日起施行)第六十一条:行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。

   因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.对符合规定条件的申请不予办理的或对符合条件的申请不在法定期限内作出许可的;
    2.对不符合规定条件的申请予以办理的或超越法定权限作出准予行政许可决定的;
    3.未严格审查申报材料,造成纠纷或财产损失的;
    4.因监管不力而造成国家财产重大损失的;                    
    5.擅自增设、变更审批程序或条件的;                   
    6.在行政审批中玩忽职守、滥用职权的;
    7.在行政审批过程中发生腐败行为的;
    8.其他违反法律法规政策规定的行为。

    1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日年国家主席令第7号公布,自200471日起施行)第七十四条“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;”
    2.1
    3.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》已经200744日国务院第173次常务会议通过,现予公布,自200761日起施行。第二十条 有下列行为之一的,给予记过、记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(四)其他玩忽职守、贻误工作的行为。
    4.3
    5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日年国家主席令第7号公布,自200471日起施行)第七十三条“行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
    6.3
    7.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》已经200744日国务院第173次常务会议通过,现予公布,自200761日起施行。第二十三条 有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

D25004

5

行政许可

企业集团核准登记

 

【行政法规】《中华人民共和国企业法人登记管理条例》(198863日国务院令第1号公布,201626日国务院令第666号第三次修订)第五条 经国务院或者国务院授权部门批准的全国性公司、企业集团、经营进出口业务的公司,由国家工商行政管理局核准登记注册。中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业由国家工商行政管理局或者国家工商行政管理局授权的地方工商行政管理局核准登记注册。全国性公司的子(分)公司,经省、自治区、直辖市人民政府或其授权部门批准设立的企业、企业集团、经营进出口业务的公司,由省、自治区、直辖市工商行政管理局核准登记注册。其他企业,由所在市、县(区)工商行政管理局核准登记注册。

   1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。
   2.审查责任:依法对登记申报材料审核、提出预审意见。
   3.决定责任:作出准予或者不予登记的行政许可决定(不予登记的应当告知理由)。
   4.送达责任:制作并送达行政许可证件,信息公开。
   5.事后监管责任:通过抽查等方式,对违法行为作出处理。
   6.其他法律法规政策规定应履行的责任。

    1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日年国家主席令第7号公布,自200471日起施行)第三十条:行政机关应当将法律、法规、部门部门规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。第三十二条:行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理:(一)申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;(二)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;(三)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;(五)申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。
    2-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日年国家主席令第7号公布,自200471日起施行)(第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003827日通过,自200471日起施行)第三十四条:行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。
    2-2.【部门规章】《企业登记程序规定》2004610日国家工商总局令第9号公布,自200471日起施行)第九条:登记机关收到登记申请后,应当对申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行审查。申请材料齐全是指国家工商行政管理总局依照企业登记法律、行政法规和部门规章公布的要求申请人提交的全部材料。申请材料符合法定形式是指申请材料符合法定时限、记载事项符合法定要求、文书格式符合规范。
    3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日年国家主席令第7号公布,自200471日起施行)第三十七条:行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场做出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序做出行政许可决定。 第三十八条:申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法做出准予行政许可的书面决定。行政机关依法做出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 第四十二条:除可以当场做出行政许可决定的外,行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内做出行政许可决定。二十日内不能做出决定的,经本行政机关负责人批准,可以延长十日,并应当将延长期限的理由告知申请人。但是,法律、法规另有规定的,依照其规定。依照本法第二十六条的规定,行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的,办理的时间不得超过四十五日;四十五日内不能办结的,经本级人民政府负责人批准,可以延长十五日,并应当将延长期限的理由告知申请人。第四十九条:被许可人要求变更行政许可事项的,应当向做出行政许可决定的行政机关提出申请;符合法定条件、标准的,行政机关应当依法办理变更手续。
    4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日年国家主席令第7号公布,自200471日起施行)第三十九条:行政机关做出准予行政许可的决定,需要颁发行政许可证件的,应当向申请人颁发加盖本行政机关印章的下列行政许可证件:(一)许可证、执照或者其他许可证书;(二)资格证、资质证或者其他合格证书;(三)行政机关的批准文件或者证明文件;(四)法律、法规规定的其他行政许可证件。政机关实施检验、检测、检疫的,可以在检验、检测、检疫合格的设备、设施、产品、物品上加贴标签或者加盖检验、检测、检疫印章。第四十四条:行政机关做出准予行政许可的决定,应当自做出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。第六十一条:行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。
    5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日年国家主席令第7号公布,自200471日起施行)第六十一条:行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。

   因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.对符合规定条件的申请不予办理的或对符合条件的申请不在法定期限内做出许可的;
    2.对不符合规定条件的申请予以办理的或超越法定权限做出准予行政许可决定的;
    3.未严格审查申报材料,造成纠纷或财产损失的;
    4.因监管不力而造成国家财产重大损失的;                    
    5.擅自增设、变更审批程序或条件的;                   
    6.在行政审批中玩忽职守、滥用职权的;
    7.在行政审批过程中发生腐败行为的;
    8.其他违反法律法规政策规定的行为。

    1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日年国家主席令第7号公布,自200471日起施行)第七十四条“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权做出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内做出准予行政许可决定的;”
    2.1
    3.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》已经200744日国务院第173次常务会议通过,现予公布,自200761日起施行。第二十条 有下列行为之一的,给予记过、记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(四)其他玩忽职守、贻误工作的行为。
    4.3
    5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日年国家主席令第7号公布,自200471日起施行)第七十三条“行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
    6.3
    7.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》已经200744日国务院第173次常务会议通过,现予公布,自200761日起施行。第二十三条 有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

D25005

6

行政许可

广告发布登记

 

    【法律】《中华人民共和国广告法》(19941027日主席令第34号公布,2015424日国家主席令第22号修订)第二十九条:广播电台、电视台、报刊出版单位从事广告发布业务的,应当设有专门从事广告业务的机构,配备必要的人员,具有与发布广告相适应的场所、设备,并向县级以上地方工商行政管理部门办理广告发布登记。
    【行政法规】《广告管理条例》(19871026日国务院发布自1987121日起施行)第六条:经营广告业务的单位和个体工商户,应当按照本条例和有关法规的规定,向工商行政管理机关申请,分别情况办理审批登记手续:(一)专营广告业务的企业,发给《企业法人营业执照》;(二)兼营广告业务的事业单位,发给《广告经营许可证》;(三)具备经营广告业务能力的个体工商户,发给《营业执照》;(四)兼营广告业务的企业,应当办理经营范围变更登记。

   1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的应当告知理由)。
   2.审查责任:依法对登记申报材料审核、提出预审意见。
   3.决定责任:做出准予或者不予登记的行政许可决定(不予登记的应当告知理由)。
   4.送达责任:制作并送达行政许可证件,信息公开。
   5.事后监管责任:通过抽查等方式,对违法行为做出处理。
   6.其他法律法规政策规定应履行的责任。

   1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日年国家主席令第7号公布,自200471日起施行)第三十条:行政机关应当将法律、法规、部门规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。第三十二条:行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别做出处理:(一)申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;(二)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时做出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;(三)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;(五)申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。
    2-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日年国家主席令第7号公布,自200471日起施行)(第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003827日通过,自200471日起施行)第三十四条:行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场做出决定的,应当当场做出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。
    2-2.【部门规章】《企业登记程序规定》2004610日国家工商总局令第9号公布,自200471日起施行)第九条:登记机关收到登记申请后,应当对申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行审查。申请材料齐全是指国家工商行政管理总局依照企业登记法律、行政法规和部门规章公布的要求申请人提交的全部材料。申请材料符合法定形式是指申请材料符合法定时限、记载事项符合法定要求、文书格式符合规范。
    3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日年国家主席令第7号公布,自200471日起施行)第三十七条:行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场做出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序做出行政许可决定。 第三十八条:申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法做出准予行政许可的书面决定。行政机关依法做出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 第四十二条:除可以当场做出行政许可决定的外,行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内做出行政许可决定。二十日内不能做出决定的,经本行政机关负责人批准,可以延长十日,并应当将延长期限的理由告知申请人。但是,法律、法规另有规定的,依照其规定。依照本法第二十六条的规定,行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的,办理的时间不得超过四十五日;四十五日内不能办结的,经本级人民政府负责人批准,可以延长十五日,并应当将延长期限的理由告知申请人。第四十九条:被许可人要求变更行政许可事项的,应当向做出行政许可决定的行政机关提出申请;符合法定条件、标准的,行政机关应当依法办理变更手续。
    4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日年国家主席令第7号公布,自200471日起施行)第三十九条:行政机关做出准予行政许可的决定,需要颁发行政许可证件的,应当向申请人颁发加盖本行政机关印章的下列行政许可证件:(一)许可证、执照或者其他许可证书;(二)资格证、资质证或者其他合格证书;(三)行政机关的批准文件或者证明文件;(四)法律、法规规定的其他行政许可证件。政机关实施检验、检测、检疫的,可以在检验、检测、检疫合格的设备、设施、产品、物品上加贴标签或者加盖检验、检测、检疫印章。第四十四条:行政机关做出准予行政许可的决定,应当自做出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。第六十一条:行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。
    5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日年国家主席令第7号公布,自200471日起施行)第六十一条:行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。

   因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.对符合规定条件的申请不予办理的或对符合条件的申请不在法定期限内做出许可的;
    2.对不符合规定条件的申请予以办理的或超越法定权限做出准予行政许可决定的;
    3.未严格审查申报材料,造成纠纷或财产损失的;
    4.因监管不力而造成国家财产重大损失的;                    
    5.擅自增设、变更审批程序或条件的;                   
    6.在行政审批中玩忽职守、滥用职权的;
    7.在行政审批过程中发生腐败行为的;
    8.其他违反法律法规政策规定的行为。

    1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日年国家主席令第7号公布,自200471日起施行)第七十四条“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权做出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内做出准予行政许可决定的;”
    2.1
    3. 【行政法规】《行政机关公务员处分条例》已经200744日国务院第173次常务会议通过,现予公布,自200761日起施行。第二十条 有下列行为之一的,给予记过、记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(四)其他玩忽职守、贻误工作的行为。
    4.3
    5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003827日年国家主席令第7号公布,自200471日起施行)第七十三条“行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
    6.3
    7.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》已经200744日国务院第173次常务会议通过,现予公布,自200761日起施行。第二十三条 有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

D25006

7

行政处罚

对虚报注册资本取得公司登记的处罚

 

    【法律】《中华人民共和国公司法》(201312月国家主席令第8号第三次修订)第一百九十八条:违反本法规定,虚报注册资本、提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得公司登记的,由公司登记机关责令改正,对虚报注册资本的公司,处以虚报注册资本金额5%以上15%以下的罚款;情节严重的,撤销公司登记或者吊销营业执照。                             
    【行政法规】《中华人民共和国公司登记管理条例》(20162月国务院令第666号修订)第六十四条:虚报注册资本,取得公司登记的,由公司登记机关责令改正,处以虚报注册资本金额5%以上15%以下的罚款,情节严重的,撤销公司登记或者吊销营业执照。

    1.立案责任:工商行政管理部门应当自收到投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办的材料之日起七个工作日内予以核查,并决定是否立案;特殊情况下,可以延长至十五个工作日。不予立案的,应将结果告知具名的投诉人、申诉人、举报人。
    2.调查取证责任:告知当事人有申请办案人员回避的权利。办案人员不得少于两人,一般应当着制服,并出示行政执法证件。收集证据程序和要求应当符合《工商行政管理机关行政处罚程序》的规定。违法事实不成立,应当予以销案;案件不属于本机关管辖应当移交其他行政机关管辖的;涉嫌犯罪的应当移送司法机关。
    3.审查责任:法制机构对案件进行核审,提出书面意见和建议。办案机构应将案卷、拟作出的行政处罚建议及核审意见报工商行政管理机关负责人审查决定。
    4.告知责任:告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容,并告知当事人依法享有陈述、申辩权。属于听证范围的,告知当事人有要求举行听证的权利。对当事人提出的事实、理由和证据,认真进行复核。对当事人要求举行听证的,应当按照要求举行听证会。
    5.决定责任:工商行政管理机关负责人经对案件调查终结报告、核审意见或者听证报告,当事人的陈述、申辩意见,拟作出的行政处罚决定进行审查,根据不同情况分别作出给予行政处罚、销案、不予行政处罚、移送其他机关等处理决定。对重大、复杂案件,或者重大违法行为给予较重处罚的案件,应当提交有关会议集体讨论决定。
    6.送达责任:制作行政处罚决定书并依法送达。
    7. 执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。  
    8.事后监管责任:加强事中事后监管,依法进行监督管理,依法在全国企业信用信息公示系统或政府门户网站公开有关不良经营行为记录。
    9.其他法律法规政策规定要求履行的责任。

    1.【部门规章】《工商行政管理机关行政处罚程序规定》(20111212日国家工商总局令第58号修订)》(20111212日国家工商总局令第58号修订)第十七条 工商行政管理机关应当自收到投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办的材料之日起七个工作日内予以核查,并决定是否立案;特殊情况下,可以延长至十五个工作日内决定是否立案。
    2-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日中华人民共和国主席令第63号公布,2009827日中华人民共和国主席令第18号修订公布,自公布之日起施行)第三十七条 行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查,不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。
    2-2.【部门规章】《工商行政管理机关行政处罚程序规定》(20111212日国家工商总局令第58号修订)》(20111212日国家工商总局令第58号修订)第二十一条 办案人员调查案件,不得少于两人。办案人员调查取证时,一般应当着工商行政管理制服,并出示《中华人民共和国工商行政管理行政执法证》。第四十五条案件调查终结,或者办案机构认为应当终止调查的,按照下列方式处理:(二)认为违法事实不成立,应当予以销案的;或者违法行为轻微,没有造成危害后果,不予行政处罚的;或者案件不属于本机关管辖应当移交其他行政机关管辖的;或者涉嫌犯罪,应当移送司法机关的,写出调查终结报告,说明拟作处理的理由,报工商行政管理机关负责人批准后根据不同情况分别处理。
    3.【部门规章】《工商行政管理机关行政处罚程序规定》(20111212日国家工商总局令第58号修订)》(20111212日国家工商总局令第58号修订)第四十七条案件核审由工商行政管理机关的法制机构负责实施。工商行政管理所以自己的名义实施行政处罚的案件,由工商行政管理所的法制员负责核审。第五十一条核审机构核审完毕,应当及时退卷。办案机构应将案卷、拟作出的行政处罚建议及核审意见报工商行政管理机关负责人审查决定。
    4-1.【法律】 《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日中华人民共和国主席令第63号公布,2009827日中华人民共和国主席令第18号修订公布,自公布之日起施行)第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。
    4-2.【部门规章】《工商行政管理机关行政处罚程序规定》(20111212日国家工商总局令第58号修订)》(20111212日国家工商总局令第58号修订)第五十二条 工商行政管理机关负责人对行政处罚建议批准后,由办案机构以办案机关的名义,告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容,并告知当事人依法享有陈述、申辩权。
    5.【部门规章】《工商行政管理机关行政处罚程序规定》(20111212日国家工商总局令第58号修订)》(20111212日国家工商总局令第58号修订)第五十四条 工商行政管理机关负责人经对案件调查终结报告、核审意见或者听证报告,当事人的陈述、申辩意见,拟作出的行政处罚决定进行审查,根据不同情况分别作出给予行政处罚、销案、不予行政处罚、移送其他机关等处理决定。第五十五条 工商行政管理机关对重大、复杂案件,或者重大违法行为给予较重处罚的案件,应当提交工商行政管理机关有关会议集体讨论决定。
    6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日中华人民共和国主席令第63号公布,2009827日中华人民共和国主席令第18号修订公布,自公布之日起施行)第四十条行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
    7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日中华人民共和国主席令第63号公布,2009827日中华人民共和国主席令第18号修订公布,自公布之日起施行)第五十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;(二)根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;(三)申请人民法院强制执行。
    8.【部门规章】《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》(2014819日国家工商行政管理总局令第71号公布施行)第二条“工商行政管理部门适用一般程序作出行政处罚决定的相关信息应当向社会公示。公示的信息主要包括行政处罚决定书和行政处罚信息摘要。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及其工作人员应当承担相应责任:
    1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
    2.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
    3.没有法律和事实依据实施行政处罚的;
    4.滥用行政处罚自由裁量权造成影响的;
    5.对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚;
    6.应当依法移送追究刑事责任,而未依法移送司法机关的;
    7.擅自改变行政处罚种类、幅度的;
    8.违反法定的行政处罚程序的;
    9.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
    10. 其他违反法律法规政策规定的行为。

    1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日国家主席令第63号公布,2009827日国家主席令第18号修订)第六十二条“执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
    2.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2007417日自治区第十届人民政府第63次常务会议审议通过,自200761日起施行) 第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:(一)不具备行政处罚主体资格;(二)没有事实和法律依据;(三)擅自改变处罚种类、幅度;(四)违反法定程序;(五)违法处理罚没财物;(六)涉嫌犯罪,不移交司法机关;(七)对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚;(八)其他违法实施行政处罚的情形。
   3.2.
   4.2.
   5.2.
   6.2.
   7.2.
   8.2.
   9.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》第二十三条“有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。”

 

8

行政处罚

对提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得公司登记的处罚

 

    【法律】《中华人民共和国公司法》(19931229日国家主席令第16号公布,20131228日国家主席令第8号第三次修订)第一百九十八条:违反本法规定,虚报注册资本、提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得公司登记的,由公司登记机关责令改正,对虚报注册资本的公司,处以虚报注册资本金额5%以上15%以下的罚款;情节 严重的,撤销公司登记或者吊销营业执照。
   【行政法规】《中华人民共和国公司登记管理条例》(1994624日国务院令第156号公布,201626日国务院令第666号第三次修订)第六十四条:提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实,取得公司登记的,由公司登记机关责令改正,处以5万元以上50万元以下的罚款;情节严重的,撤销公司登记或者吊销营业执照。

    1.立案责任:工商行政管理部门应当自收到投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办的材料之日起七个工作日内予以核查,并决定是否立案;特殊情况下,可以延长至十五个工作日。不予立案的,应将结果告知具名的投诉人、申诉人、举报人。
    2.调查取证责任:告知当事人有申请办案人员回避的权利。办案人员不得少于两人,一般应当着制服,并出示行政执法证件。收集证据程序和要求应当符合《工商行政管理机关行政处罚程序》的规定。违法事实不成立,应当予以销案;案件不属于本机关管辖应当移交其他行政机关管辖的;涉嫌犯罪的应当移送司法机关。
    3.审查责任:法制机构对案件进行核审,提出书面意见和建议。办案机构应将案卷、拟作出的行政处罚建议及核审意见报工商行政管理机关负责人审查决定。
    4.告知责任:告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容,并告知当事人依法享有陈述、申辩权。属于听证范围的,告知当事人有要求举行听证的权利。对当事人提出的事实、理由和证据,认真进行复核。对当事人要求举行听证的,应当按照要求举行听证会。
    5.决定责任:工商行政管理机关负责人经对案件调查终结报告、核审意见或者听证报告,当事人的陈述、申辩意见,拟作出的行政处罚决定进行审查,根据不同情况分别作出给予行政处罚、销案、不予行政处罚、移送其他机关等处理决定。对重大、复杂案件,或者重大违法行为给予较重处罚的案件,应当提交有关会议集体讨论决定。
    6.送达责任:制作行政处罚决定书并依法送达。
    7. 执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。  
    8.事后监管责任:加强事中事后监管,依法进行监督管理,依法在全国企业信用信息公示系统或政府门户网站公开有关不良经营行为记录。
    9.其他法律法规政策规定要求履行的责任。

    1.【部门规章】《工商行政管理机关行政处罚程序规定》(20111212日国家工商总局令第58号修订)》(20111212日国家工商总局令第58号修订)第十七条 工商行政管理机关应当自收到投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办的材料之日起七个工作日内予以核查,并决定是否立案;特殊情况下,可以延长至十五个工作日内决定是否立案。
    2-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日中华人民共和国主席令第63号公布,2009827日中华人民共和国主席令第18号修订公布,自公布之日起施行)第三十七条 行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查,不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。
    2-2.【部门规章】《工商行政管理机关行政处罚程序规定》(20111212日国家工商总局令第58号修订)》(20111212日国家工商总局令第58号修订)第二十一条 办案人员调查案件,不得少于两人。办案人员调查取证时,一般应当着工商行政管理制服,并出示《中华人民共和国工商行政管理行政执法证》。第四十五条案件调查终结,或者办案机构认为应当终止调查的,按照下列方式处理:(二)认为违法事实不成立,应当予以销案的;或者违法行为轻微,没有造成危害后果,不予行政处罚的;或者案件不属于本机关管辖应当移交其他行政机关管辖的;或者涉嫌犯罪,应当移送司法机关的,写出调查终结报告,说明拟作处理的理由,报工商行政管理机关负责人批准后根据不同情况分别处理。
    3.【部门规章】《工商行政管理机关行政处罚程序规定》(20111212日国家工商总局令第58号修订)》(20111212日国家工商总局令第58号修订)第四十七条案件核审由工商行政管理机关的法制机构负责实施。工商行政管理所以自己的名义实施行政处罚的案件,由工商行政管理所的法制员负责核审。第五十一条核审机构核审完毕,应当及时退卷。办案机构应将案卷、拟作出的行政处罚建议及核审意见报工商行政管理机关负责人审查决定。
    4-1.【法律】 《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日中华人民共和国主席令第63号公布,2009827日中华人民共和国主席令第18号修订公布,自公布之日起施行)第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。
    4-2.【部门规章】《工商行政管理机关行政处罚程序规定》(20111212日国家工商总局令第58号修订)》(20111212日国家工商总局令第58号修订)第五十二条 工商行政管理机关负责人对行政处罚建议批准后,由办案机构以办案机关的名义,告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容,并告知当事人依法享有陈述、申辩权。
    5.【部门规章】《工商行政管理机关行政处罚程序规定》(20111212日国家工商总局令第58号修订)》(20111212日国家工商总局令第58号修订)第五十四条 工商行政管理机关负责人经对案件调查终结报告、核审意见或者听证报告,当事人的陈述、申辩意见,拟作出的行政处罚决定进行审查,根据不同情况分别作出给予行政处罚、销案、不予行政处罚、移送其他机关等处理决定。第五十五条 工商行政管理机关对重大、复杂案件,或者重大违法行为给予较重处罚的案件,应当提交工商行政管理机关有关会议集体讨论决定。
    6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日中华人民共和国主席令第63号公布,2009827日中华人民共和国主席令第18号修订公布,自公布之日起施行)第四十条行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
    7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日中华人民共和国主席令第63号公布,2009827日中华人民共和国主席令第18号修订公布,自公布之日起施行)第五十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;(二)根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;(三)申请人民法院强制执行。
    8.【部门规章】《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》(2014819日国家工商行政管理总局令第71号公布施行)第二条“工商行政管理部门适用一般程序作出行政处罚决定的相关信息应当向社会公示。公示的信息主要包括行政处罚决定书和行政处罚信息摘要。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及其工作人员应当承担相应责任:
    1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
    2.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
    3.没有法律和事实依据实施行政处罚的;
    4.滥用行政处罚自由裁量权造成影响的;
    5.对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚;
    6.应当依法移送追究刑事责任,而未依法移送司法机关的;
    7.擅自改变行政处罚种类、幅度的;
    8.违反法定的行政处罚程序的;
    9.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
    10. 其他违反法律法规政策规定的行为。

    1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日国家主席令第63号公布,2009827日国家主席令第18号修订)第六十二条“执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
    2.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2007417日自治区第十届人民政府第63次常务会议审议通过,自200761日起施行) 第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:(一)不具备行政处罚主体资格;(二)没有事实和法律依据;(三)擅自改变处罚种类、幅度;(四)违反法定程序;(五)违法处理罚没财物;(六)涉嫌犯罪,不移交司法机关;(七)对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚;(八)其他违法实施行政处罚的情形。
   3.2.
   4.2.
   5.2.
   6.2.
   7.2.
   8.2.
   9.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》第二十三条“有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。”

 

9

行政处罚

对公司发起人、股东虚假出资的处罚

 

    【法律】《中华人民共和国公司法》(1993 12  29 日第八届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过,2013  12 月国家主席令第 8号第三次修订,自 2014  3  1 日起施行)第一百九十九条 公司的发起人、股东虚假出资,未交付或者未按期交付作为出资的货币或者非货币财产的,由公司登记机关责令改正,处以虚假出资金额百分之五以上百分之十五以下的罚款。
    【行政法规】《中华人民共和国公司登记管理条例》(1994  6  24 日中华人民共和国国务院令第 156 号发布,2016  2 月国务院令第 666号第三次修订,自 2016  2  6 日起施行)第六十五条:公司的发起人、股东在公司成立后,抽逃出资的,由公司登记机关责令改正,处以所抽逃出资金额 5%以上 15%以下的罚款。

    1.立案责任:工商行政管理部门应当自收到投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办的材料之日起七个工作日内予以核查,并决定是否立案;特殊情况下,可以延长至十五个工作日。不予立案的,应将结果告知具名的投诉人、申诉人、举报人。
    2.调查取证责任:告知当事人有申请办案人员回避的权利。办案人员不得少于两人,一般应当着制服,并出示行政执法证件。收集证据程序和要求应当符合《工商行政管理机关行政处罚程序》的规定。违法事实不成立,应当予以销案;案件不属于本机关管辖应当移交其他行政机关管辖的;涉嫌犯罪的应当移送司法机关。
    3.审查责任:法制机构对案件进行核审,提出书面意见和建议。办案机构应将案卷、拟作出的行政处罚建议及核审意见报工商行政管理机关负责人审查决定。
    4.告知责任:告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容,并告知当事人依法享有陈述、申辩权。属于听证范围的,告知当事人有要求举行听证的权利。对当事人提出的事实、理由和证据,认真进行复核。对当事人要求举行听证的,应当按照要求举行听证会。
    5.决定责任:工商行政管理机关负责人经对案件调查终结报告、核审意见或者听证报告,当事人的陈述、申辩意见,拟作出的行政处罚决定进行审查,根据不同情况分别作出给予行政处罚、销案、不予行政处罚、移送其他机关等处理决定。对重大、复杂案件,或者重大违法行为给予较重处罚的案件,应当提交有关会议集体讨论决定。
    6.送达责任:制作行政处罚决定书并依法送达。
    7. 执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。  
    8.事后监管责任:加强事中事后监管,依法进行监督管理,依法在全国企业信用信息公示系统或政府门户网站公开有关不良经营行为记录。
    9.其他法律法规政策规定要求履行的责任。

    1.【部门规章】《工商行政管理机关行政处罚程序规定》(20111212日国家工商总局令第58号修订)》(20111212日国家工商总局令第58号修订)第十七条 工商行政管理机关应当自收到投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办的材料之日起七个工作日内予以核查,并决定是否立案;特殊情况下,可以延长至十五个工作日内决定是否立案。
    2-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日中华人民共和国主席令第63号公布,2009827日中华人民共和国主席令第18号修订公布,自公布之日起施行)第三十七条 行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查,不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。
    2-2.【部门规章】《工商行政管理机关行政处罚程序规定》(20111212日国家工商总局令第58号修订)》(20111212日国家工商总局令第58号修订)第二十一条 办案人员调查案件,不得少于两人。办案人员调查取证时,一般应当着工商行政管理制服,并出示《中华人民共和国工商行政管理行政执法证》。第四十五条案件调查终结,或者办案机构认为应当终止调查的,按照下列方式处理:(二)认为违法事实不成立,应当予以销案的;或者违法行为轻微,没有造成危害后果,不予行政处罚的;或者案件不属于本机关管辖应当移交其他行政机关管辖的;或者涉嫌犯罪,应当移送司法机关的,写出调查终结报告,说明拟作处理的理由,报工商行政管理机关负责人批准后根据不同情况分别处理。
    3.【部门规章】《工商行政管理机关行政处罚程序规定》(20111212日国家工商总局令第58号修订)》(20111212日国家工商总局令第58号修订)第四十七条案件核审由工商行政管理机关的法制机构负责实施。工商行政管理所以自己的名义实施行政处罚的案件,由工商行政管理所的法制员负责核审。第五十一条核审机构核审完毕,应当及时退卷。办案机构应将案卷、拟作出的行政处罚建议及核审意见报工商行政管理机关负责人审查决定。
    4-1.【法律】 《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日中华人民共和国主席令第63号公布,2009827日中华人民共和国主席令第18号修订公布,自公布之日起施行)第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。
    4-2.【部门规章】《工商行政管理机关行政处罚程序规定》(20111212日国家工商总局令第58号修订)》(20111212日国家工商总局令第58号修订)第五十二条 工商行政管理机关负责人对行政处罚建议批准后,由办案机构以办案机关的名义,告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容,并告知当事人依法享有陈述、申辩权。
    5.【部门规章】《工商行政管理机关行政处罚程序规定》(20111212日国家工商总局令第58号修订)》(20111212日国家工商总局令第58号修订)第五十四条 工商行政管理机关负责人经对案件调查终结报告、核审意见或者听证报告,当事人的陈述、申辩意见,拟作出的行政处罚决定进行审查,根据不同情况分别作出给予行政处罚、销案、不予行政处罚、移送其他机关等处理决定。第五十五条 工商行政管理机关对重大、复杂案件,或者重大违法行为给予较重处罚的案件,应当提交工商行政管理机关有关会议集体讨论决定。
    6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日中华人民共和国主席令第63号公布,2009827日中华人民共和国主席令第18号修订公布,自公布之日起施行)第四十条行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
    7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日中华人民共和国主席令第63号公布,2009827日中华人民共和国主席令第18号修订公布,自公布之日起施行)第五十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;(二)根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;(三)申请人民法院强制执行。
    8.【部门规章】《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》(2014819日国家工商行政管理总局令第71号公布施行)第二条“工商行政管理部门适用一般程序作出行政处罚决定的相关信息应当向社会公示。公示的信息主要包括行政处罚决定书和行政处罚信息摘要。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及其工作人员应当承担相应责任:
    1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
    2.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
    3.没有法律和事实依据实施行政处罚的;
    4.滥用行政处罚自由裁量权造成影响的;
    5.对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚;
    6.应当依法移送追究刑事责任,而未依法移送司法机关的;
    7.擅自改变行政处罚种类、幅度的;
    8.违反法定的行政处罚程序的;
    9.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
    10. 其他违反法律法规政策规定的行为。

    1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日国家主席令第63号公布,2009827日国家主席令第18号修订)第六十二条“执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
    2.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2007417日自治区第十届人民政府第63次常务会议审议通过,自200761日起施行) 第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:(一)不具备行政处罚主体资格;(二)没有事实和法律依据;(三)擅自改变处罚种类、幅度;(四)违反法定程序;(五)违法处理罚没财物;(六)涉嫌犯罪,不移交司法机关;(七)对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚;(八)其他违法实施行政处罚的情形。
   3.2.
   4.2.
   5.2.
   6.2.
   7.2.
   8.2.
   9.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》第二十三条“有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。”

 

10

行政处罚

对公司发起人、股东在公司成立后抽逃出资的处罚

 

    【法律】《中华人民共和国公司法》(1993 12  29 日第八届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过,2013  12 月国家主席令第 8号第三次修订,自 2014  3  1 日起施行)第二百条:公司的发起人、股东在公司成立后,抽逃其出资的,由公司  登记机关责令改正,处以所抽逃出资金额百分之五以上百分之十五以下的罚款。
    【行政法规】《中华人民共和国公司登记管理条例》(1994  6  24 日中华人民共和国国务院令第 156 号发布,2016  2 月国务院令第 666号第三次修订,自 2016  2  6 日起施行)第六十六条:公司的发起人、股东在公司成立后,抽逃出资的,由公司登记机关责令改正,处以所抽逃出资金额 5%以上 15%以下的罚款。

    1.立案责任:工商行政管理部门应当自收到投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办的材料之日起七个工作日内予以核查,并决定是否立案;特殊情况下,可以延长至十五个工作日。不予立案的,应将结果告知具名的投诉人、申诉人、举报人。
    2.调查取证责任:告知当事人有申请办案人员回避的权利。办案人员不得少于两人,一般应当着制服,并出示行政执法证件。收集证据程序和要求应当符合《工商行政管理机关行政处罚程序》的规定。违法事实不成立,应当予以销案;案件不属于本机关管辖应当移交其他行政机关管辖的;涉嫌犯罪的应当移送司法机关。
    3.审查责任:法制机构对案件进行核审,提出书面意见和建议。办案机构应将案卷、拟作出的行政处罚建议及核审意见报工商行政管理机关负责人审查决定。
    4.告知责任:告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容,并告知当事人依法享有陈述、申辩权。属于听证范围的,告知当事人有要求举行听证的权利。对当事人提出的事实、理由和证据,认真进行复核。对当事人要求举行听证的,应当按照要求举行听证会。
    5.决定责任:工商行政管理机关负责人经对案件调查终结报告、核审意见或者听证报告,当事人的陈述、申辩意见,拟作出的行政处罚决定进行审查,根据不同情况分别作出给予行政处罚、销案、不予行政处罚、移送其他机关等处理决定。对重大、复杂案件,或者重大违法行为给予较重处罚的案件,应当提交有关会议集体讨论决定。
    6.送达责任:制作行政处罚决定书并依法送达。
    7. 执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。  
    8.事后监管责任:加强事中事后监管,依法进行监督管理,依法在全国企业信用信息公示系统或政府门户网站公开有关不良经营行为记录。
    9.其他法律法规政策规定要求履行的责任。

    1.【部门规章】《工商行政管理机关行政处罚程序规定》(20111212日国家工商总局令第58号修订)》(20111212日国家工商总局令第58号修订)第十七条 工商行政管理机关应当自收到投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办的材料之日起七个工作日内予以核查,并决定是否立案;特殊情况下,可以延长至十五个工作日内决定是否立案。
    2-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日中华人民共和国主席令第63号公布,2009827日中华人民共和国主席令第18号修订公布,自公布之日起施行)第三十七条 行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查,不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。
    2-2.【部门规章】《工商行政管理机关行政处罚程序规定》(20111212日国家工商总局令第58号修订)》(20111212日国家工商总局令第58号修订)第二十一条 办案人员调查案件,不得少于两人。办案人员调查取证时,一般应当着工商行政管理制服,并出示《中华人民共和国工商行政管理行政执法证》。第四十五条案件调查终结,或者办案机构认为应当终止调查的,按照下列方式处理:(二)认为违法事实不成立,应当予以销案的;或者违法行为轻微,没有造成危害后果,不予行政处罚的;或者案件不属于本机关管辖应当移交其他行政机关管辖的;或者涉嫌犯罪,应当移送司法机关的,写出调查终结报告,说明拟作处理的理由,报工商行政管理机关负责人批准后根据不同情况分别处理。
    3.【部门规章】《工商行政管理机关行政处罚程序规定》(20111212日国家工商总局令第58号修订)》(20111212日国家工商总局令第58号修订)第四十七条案件核审由工商行政管理机关的法制机构负责实施。工商行政管理所以自己的名义实施行政处罚的案件,由工商行政管理所的法制员负责核审。第五十一条核审机构核审完毕,应当及时退卷。办案机构应将案卷、拟作出的行政处罚建议及核审意见报工商行政管理机关负责人审查决定。
    4-1.【法律】 《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日中华人民共和国主席令第63号公布,2009827日中华人民共和国主席令第18号修订公布,自公布之日起施行)第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。
    4-2.【部门规章】《工商行政管理机关行政处罚程序规定》(20111212日国家工商总局令第58号修订)》(20111212日国家工商总局令第58号修订)第五十二条 工商行政管理机关负责人对行政处罚建议批准后,由办案机构以办案机关的名义,告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容,并告知当事人依法享有陈述、申辩权。
    5.【部门规章】《工商行政管理机关行政处罚程序规定》(20111212日国家工商总局令第58号修订)》(20111212日国家工商总局令第58号修订)第五十四条 工商行政管理机关负责人经对案件调查终结报告、核审意见或者听证报告,当事人的陈述、申辩意见,拟作出的行政处罚决定进行审查,根据不同情况分别作出给予行政处罚、销案、不予行政处罚、移送其他机关等处理决定。第五十五条 工商行政管理机关对重大、复杂案件,或者重大违法行为给予较重处罚的案件,应当提交工商行政管理机关有关会议集体讨论决定。
    6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日中华人民共和国主席令第63号公布,2009827日中华人民共和国主席令第18号修订公布,自公布之日起施行)第四十条行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
    7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日中华人民共和国主席令第63号公布,2009827日中华人民共和国主席令第18号修订公布,自公布之日起施行)第五十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;(二)根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;(三)申请人民法院强制执行。
    8.【部门规章】《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》(2014819日国家工商行政管理总局令第71号公布施行)第二条“工商行政管理部门适用一般程序作出行政处罚决定的相关信息应当向社会公示。公示的信息主要包括行政处罚决定书和行政处罚信息摘要。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及其工作人员应当承担相应责任:
    1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
    2.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
    3.没有法律和事实依据实施行政处罚的;
    4.滥用行政处罚自由裁量权造成影响的;
    5.对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚;
    6.应当依法移送追究刑事责任,而未依法移送司法机关的;
    7.擅自改变行政处罚种类、幅度的;
    8.违反法定的行政处罚程序的;
    9.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
    10. 其他违反法律法规政策规定的行为。

    1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日国家主席令第63号公布,2009827日国家主席令第18号修订)第六十二条“执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
    2.【地方政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2007417日自治区第十届人民政府第63次常务会议审议通过,自200761日起施行) 第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:(一)不具备行政处罚主体资格;(二)没有事实和法律依据;(三)擅自改变处罚种类、幅度;(四)违反法定程序;(五)违法处理罚没财物;(六)涉嫌犯罪,不移交司法机关;(七)对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚;(八)其他违法实施行政处罚的情形。
   3.2.
   4.2.
   5.2.
   6.2.
   7.2.
   8.2.
   9.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》第二十三条“有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。”