政策性文件
当前位置:首页 >> 政策性文件 >> 正文
阳政办发〔2017〕117田阳县人民政府办公室关于印发《田阳县人民政府工作规则》的通知
作者: 来源:田阳县人民政府办公室 发布时间:2017-08-30 22:15:58 点击数:

田阳县人民政府办公室

关于印发《田阳县人民政府工作规则》的通知

阳政办发〔2017〕117号

 

 

各乡镇人民政府,县人民政府各部门:

《田阳县人民政府工作规则》已经2017年8月24日召开的县第十六届人民政府第二十九次常务会议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                                                       田阳县人民政府办公室

                                                         2017年8月30日



田阳县人民政府工作规则

 

第一章  总  则

 

一、县第十六届人民代表大会第一次会议产生的新一届县人民政府,根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民族区域自治法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《国务院工作规则》《广西壮族自治区人民政府工作规则》和《百色市人民政府工作规则》,制定本规则。

二、县人民政府工作的指导思想是,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真执行党的路线方针政策,严格遵守宪法和法律,落实党中央、国务院、自治区党委、自治区人民政府、市委、市人民政府和县委的决策部署,全面正确履行政府职能,努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

三、县人民政府工作的准则是,执政为民,依法行政,实事求是,民主公开,务实清廉。

 

第二章  组成人员职责

 

四、县人民政府组成人员要模范遵守宪法和法律,认真履行职责,为民务实,严守纪律,勤勉廉洁。

五、县人民政府实行县长负责制,县长领导县人民政府的工作。副县长协助县长工作。

六、县长召集和主持县人民政府全体会议、县人民政府常务会议。县人民政府工作中的重大事项,必须经县人民政府全体会议或县人民政府常务会议讨论决定。

七、副县长按分工负责处理分管工作;受县长委托,负责其他方面的工作或专项任务,并可代表县人民政府进行外事活动。

八、为保持政府工作的连续性,提高行政效率,根据分工,一位县人民政府领导因公出境或离本县时间较长时,由另一位县人民政府领导临时处理有关应急事项。

九、县人民政府办公室主任在县长领导下,负责处理县人民政府的日常工作。

十、县长离本县外出期间,委托负责常务工作的副县长主持县人民政府工作。

十一、各办、局实行主任、局长负责制,由其领导本部门的工作。

各办和局根据法律法规规章和县人民政府的决定、命令,在本部门职权范围内履行职责。县审计局在县长领导下,依照法律规定独立行使审计监督职能,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

县人民政府各部门要各司其职,各负其责,顾全大局,协调配合,切实维护团结统一、政令畅通,坚决贯彻落实县人民政府各项工作部署。

 

 

第三章  全面正确履行政府职能

 

十二、县人民政府要全面正确履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的机构职能体系,创造良好发展环境,提供基本均等公共服务,维护社会公平正义。

十三、加强经济调节,主要运用经济、法律手段并辅之以必要的行政手段引导和调控经济运行,促进经济持续健康发展。

十四、依法严格市场监管,推进公平准入,完善监管体系,规范市场执法,维护市场的统一开放、公平诚信、竞争有序。

十五、加强社会管理制度和能力建设,完善基层社会管理服务,形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理体制,维护社会公平正义与和谐稳定。

十六、更加注重公共服务,完善公共政策,健全政府主导、社会参与、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,增强基本公共服务能力,促进基本公共服务均等化。

 

第四章  坚持依法行政

 

十七、县人民政府及各部门要带头维护宪法和法律权威,建设法治政府。按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求,行使权力,履行职责,承担责任。

十八、县人民政府根据经济社会发展的需要,制定政府规范性文件,修改或废止政府规范性文件,规定行政措施,发布决定和命令。提请县人民政府讨论和审议的政府规范性文件草案,由县人民政府法制机构审查或组织起草,政府规范性文件的解释工作由县人民政府法制机构承办。

十九、县人民政府及各部门要坚持科学民主制定规范性文件,不断提高规范性文件质量。起草和制定政府规范性文件,要坚持从实际出发,准确反映经济社会发展要求,充分反映人民意愿,使所确立的制度能够切实解决问题,备而不繁,简明易行。完善政府制定规范性文件工作机制,扩大公众参与,除依法需要保密的外,涉及群众切身利益的规范性文件草案都要公开征求意见。加强协调,对经协调仍达不成一致意见的问题,县人民政府法制机构要列明各方理据,提出倾向性意见,及时报请县人民政府决定。规范性文件实施后要进行后评估,发现问题,及时完善。

二十、县人民政府各部门制定规范性文件,必须符合宪法、法律、法规和国家的方针政策及县人民政府的决定、命令,严格遵守法定权限和程序。涉及两个及以上部门职权范围的事项,要充分听取有关部门的意见,并由县人民政府制定规范性文件、发布决定和命令,或由有关部门联合制定规范性文件。其中,涉及公众利益、社会关注度高的事项及重要涉外、涉港澳台侨事项,应当事先请示县人民政府;部门联合制定的重要规范性文件发布前须经县人民政府批准。严格合法性审查,规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。部门规范性文件应当依法及时报县人民政府备案,由县人民政府法制机构定期向社会公布目录。对违反宪法、法律、行政法规或县人民政府决定、命令或者规定不适当的部门规范性文件,要依法责令制定部门纠正或由县人民政府予以改变、撤销。

二十一、县人民政府各部门要严格执法,健全规则,规范程序,落实责任,强化监督,做到有法必依、执法必严、违法必究,公正执法、文明执法,维护公共利益、人民权益和社会秩序。

 

第五章  实行科学民主决策

 

二十二、县人民政府及各部门要完善行政决策程序规则,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,增强公共政策制定透明度和公众参与度。

二十三、国民经济和社会发展计划、财政预算、重大规划、改革开放的重大政策措施、行政和社会管理重要事务、政府规范性文件以及其他重大事项,由县人民政府全体会议或县人民政府常务会议讨论和决定。

二十四、县人民政府各部门提请县人民政府研究决定的重大事项,都必须经过深入调查研究,并经研究、咨询机构等进行合法性、必要性、科学性、可行性和可控性评估论证;涉及有关部门的,应当充分协商;涉及各乡镇的,应当事先征求意见;涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的,要进行社会稳定风险评估,并采取听证会等多种形式听取各方面意见。

在重大决策执行过程中,要跟踪决策的实施情况,了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议,全面评估决策执行效果,及时调整完善。

二十五、县人民政府在作出重大决策前,根据需要通过多种方式,直接听取民主党派、社会团体、专家学者、社会公众等方面的意见和建议。

二十六、县人民政府对重大决策部署实行督查制度。各部门必须坚决贯彻县人民政府的重大决策部署,及时跟踪和反馈执行情况。县人民政府办公室要加强督促检查,确保政令落实。

 

第六章  推进政务公开

 

二十七、县人民政府及各部门要把公开透明作为政府工作的基本制度。深化政务公开,完善各类办事公开制度,健全政府信息发布制度,推进行政权力行使依据、过程、结果公开。

二十八、县人民政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、县人民政府及各部门制定的政策,除依法需要保密的外,应及时公布。

二十九、凡涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的事项和社会关切的事项以及法律、法规和国务院、自治区人民政府、市人民政府和县人民政府规定需要公开的事项,均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视、网络等方式,依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开。

第七章  健全监督制度

 

三十、县人民政府要自觉接受县人大及其常务委员会的监督,认真报告工作,接受询问和质询,依法备案政府规范性文件;自觉接受县政协的民主监督,虚心听取意见和建议。

三十一、县人民政府各部门要依照有关法律的规定接受人民法院依法实施的监督,做好行政应诉工作,尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定,同时要自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题,要认真整改并向县人民政府报告。

三十二、县人民政府及各部门要严格执行行政复议法,依法受理和办理行政复议案件,纠正违法或不当的行政行为,依法及时化解行政争议。

三十三、县人民政府及各部门要接受社会公众和新闻舆论的监督,认真调查核实有关情况,及时依法处理和改进工作。重大问题要向社会公布处理结果。

三十四、县人民政府及各部门要重视信访工作,进一步完善信访制度,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道;县人民政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信,督促解决重大信访问题。

三十五、县人民政府及各部门要推行绩效管理制度和行政问责制度,加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估,健全纠错制度,严格责任追究,提高政府公信力和执行力。

 

第八章  会议制度

 

三十六、县人民政府实行县人民政府全体会议和县人民政府常务会议制度。根据工作需要可召开县人民政府专题会议。

三十七、县人民政府全体会议由县长、副县长、办公室主任、各局局长、各办主任组成,由县长召集和主持。县人民政府全体会议的主要任务是:

(一)传达贯彻党中央、国务院、自治区党委、自治区人民政府、市委、市人民政府和县委的重要决定、重要工作部署;

(二)讨论决定县人民政府工作中的重大事项;

(三)部署县人民政府重要工作;

(四)讨论通过按照法律法规需要由县人民政府全体会议决定的重大决策、议案和规范性文件;

(五)通报县内外经济形势,协调各部门的工作。

县人民政府全体会议一般每半年召开一次,根据需要可安排有关部门、单位的负责人列席会议。

三十八、县人民政府常务会议由县长、副县长、办公室主任组成,由县长召集和主持。县人民政府常务会议的主要任务是:

(一)传达贯彻党中央、国务院、自治区党委、自治区人民政府、市委、市人民政府和县委的重要指示、决定、重要工作部署和重要会议精神;

(二)讨论决定全县国民经济和社会发展的长远规划、年度计划、财政预决算、全局性重大体制改革、重大建设项目安排、重要资金使用等县人民政府工作中的重大事项;

(三)讨论通过提请县人民代表大会或县人民代表大会常务委员会审议的议案、规范性文件草案、政府工作报告;

(四)讨论通过由县人民政府制定和发布的规范性文件;

(五)讨论决定县人民政府各部门和各乡镇人民政府请示县人民政府的重要问题;

(六)讨论通过依照规范任免和奖惩国家机关工作人员名单;

(七)分析县内外形势,研究、决定其他应由县人民政府常务会议研究、决定的工作。

县人民政府常务会议一般每月召开三至四次,也可以根据需要不定期召开。

县人民政府常务会议固定列席人员:县人民政府办公室副主任,县监察局、财政局、法制办负责人。不固定列席人员:根据议题需要可安排有关部门、单位主要负责人和乡镇人民政府负责人列席会议。特殊情况,列席人员范围由县长确定。

三十九、提请县人民政府全体会议和县人民政府常务会议讨论的议题,由县人民政府分管领导同志协调或审核后提出,报县长确定;会议文件由县长批印。县人民政府全体会议和县人民政府常务会议的组织工作由县人民政府办公室负责,文件和议题于会前送达与会人员。

四十、县人民政府领导同志不能出席县人民政府全体会议或常务会议的,向县长请假。县人民政府全体会议其他组成人员或县人民政府常务会议列席人员请假,由县人民政府办公室汇总后向县长报告。

四十一、县人民政府全体会议和县人民政府常务会议的纪要,由县长签发。

四十二、县人民政府及各部门召开的工作会议,要减少数量、控制规模、缩短时间、严格审批。应由各部门自行召开的全县性会议,不以县人民政府或县人民政府办公室的名义召开,不邀请各乡镇人民政府负责人出席,确需邀请的须报县人民政府批准。县人民政府领导同志一般不出席部门的工作会议。各类会议都要充分准备,提高效率和质量,重在解决问题。

 

第九章  公文审批

 

四十三、各乡镇人民政府、各部门报送县人民政府的公文,应当符合机关公文处理相关规定。除县人民政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外,一般不得直接向县人民政府领导同志个人报送公文。各部门报送县人民政府的请示性公文,凡涉及其他部门职权的,必须主动与有关部门充分协商,由主办部门主要负责人与有关部门负责人会签或联合报县人民政府审批。部门之间有分歧的,主办部门主要负责人要主动协商;协商后仍不能取得一致意见的,主办部门应列明各方理据,提出办理建议,与有关部门负责人会签后报县人民政府决定。

四十四、公文审批应当分级负责、各负其责、权责相符,坚持谁签字、谁负责,遵守保密纪律和时限要求,规范审批内容。

四十五、各乡镇人民政府和各部门报送县人民政府审批的公文,由县人民政府办公室按照县人民政府领导同志分工呈批,并根据需要由县人民政府领导同志转请其他县人民政府领导同志核批,重大事项报县长审批。

四十六、县人民政府发布的规范性文件、命令,提请县人民代表大会及其常务委员会审议的议案、人事任免事项,由县长签署。

四十七、县人民政府报送自治区、市的请示、报告,下发的重要公文,经县人民政府分管领导同志审核后,由县长签发。

四十八、县人民政府致函自治区、市各部门、其他县人民政府商洽事务的公文和下发的一般性公文,由县人民政府分管领导同志签发。以县人民政府办公室名义颁布政策、部署工作、回复意见的公文,由县人民政府分管领导同志签发,或委托县人民政府办公室负责人签发。属于部门职权范围内的事项,应当由部门自行发文或联合发文,不再由县人民政府批转或县人民政府办公室转发。凡法律、法规、规章已作出明确规定的,一律不再制发文件。没有实质内容、可发可不发的文件简报,一律不发。

 

第十章  工作纪律

 

四十九、县人民政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及工作部署,坚决贯彻执行县委和县人民政府的各项决策部署,严格遵守纪律,有令必行,有禁必止。

五十、县人民政府组成人员必须坚决执行县人民政府的决定,如有不同意见可在县人民政府内部提出,在没有重新做出决定前,不得有任何与县人民政府决定相违背的言论和行为;代表县人民政府发表讲话或文章,个人发表涉及未经县人民政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章,事先须经县人民政府同意。

五十一、县人民政府组成人员要严格执行请销假制度。副县长、办公室主任离本县出访、出差和休假,应事先报告县长,由县人民政府办公室通报县人民政府其他领导同志。各部门主要负责人离本县外出,应事先向县人民政府分管领导报告,由县人民政府办公室向县人民政府主要领导同志报告。

五十二、县人民政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题的信息,要经过严格审定,重大情况要及时向县人民政府报告。

五十三、县人民政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律,严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等,坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

 

第十一章  廉政和作风建设

 

五十四、县人民政府及各部门要严格执行改进工作作风、密切联系群众和廉洁从政的各项规定,切实加强廉政建设和作风建设。

五十五、县人民政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理,对不符合规定的事项要坚持原则不得办理;对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处。

五十六、县人民政府及各部门要严格执行财经纪律,艰苦奋斗、勤俭节约,坚决制止奢侈浪费,严格执行住房、办公用房、车辆配备等方面的规定,严格控制差旅、会议经费等一般性支出,切实降低行政成本,建设节约型机关。严格控制因公出国(境)团组数量和规模。改革和规范公务接待工作,不得违反规定用公款送礼和宴请,不得接受送礼和宴请。严格控制和规范庆典、节会等活动。各类会议活动经费要全部纳入预算管理。

五十七、县人民政府组成人员要廉洁从政,严格执行中央、自治区、市、县有关廉洁自律的规定,严格执行领导干部重大事项报告制度,不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益;不得违反规定干预或插手市场经济活动;加强对亲属和身边工作人员的教育和约束,决不允许搞特权。

五十八、县人民政府组成人员要做学习的表率。县人民政府及各部门要建设学习型机关。

五十九、对行政不作为、行政乱作为等行为,按照《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》追究责任。

六十、县人民政府领导同志要深入基层,调查研究,指导工作,注重研究和解决实际问题。到基层考察调研,要轻车简从,减少陪同,简化接待,减轻负担。

六十一、县人民政府领导同志出席会议活动、到基层考察调研的新闻报道和外事活动安排,按有关规定办理。

六十二、县人民政府各部门适用本规则。


 


 公开属性:公开

 

政策解读:《田阳县人民政府工作规则》解读