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阳政办发〔2017〕174 号田阳县人民政府办公室关于印发田阳县基层医疗卫生机构能力建设行动计划(2016—2020年)的通知
作者: 来源:田阳县人民政府办公室 发布时间:2017-12-05 16:24:51 点击数:


  

田阳县人民政府办公室关于

印发田阳县基层医疗卫生机构能力

建设行动计划(20162020年)的通知

阳政办发〔2017174 

 

各乡镇人民政府,县直各有关单位:

《田阳县基层医疗卫生机构能力建设行动计划(2016—2020 》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实

 

 


                                                          田阳县人民政府办公室

                                                                                                                         2017125



 

田阳县基层医疗卫生机构能力建设

行动计划 (2016—2020 年)

 

  为不断健全完善基层医疗卫生服务体系,提高县、乡两级医疗卫生机构服务能力和水平,确保基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供,加快推进健康田阳建设,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西基层医疗卫生机构能力建设行动计划(2016—2020年)的通知》(桂政办发2016185百色市人民政府办公关于印发百色市基层医疗卫生机构能力建设行动计划(2016—2020年)的通知》(百政办发201643)精神,结合我实际,特制定本行动计划。

一、总体要求

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕四个全面的战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持正确的卫生和健康工作方针,以人民为中心,以增进全人民健康福祉为出发点和落脚点,以推动健康田阳建设为主线,以深化医药卫生体制改革为动力,以实施医疗卫生服务体系规划为抓手,坚持保基本、促达标、补短板、强基础的原则,集中财力物力,用5年左右时间重点加强基层医疗卫生机构服务能力建设,着力改善县、乡两级医疗卫生机构办医条件,有效增加基层优质医疗资源,不断提高基层医疗卫生体系服务能力和水平,明显提升人民群众看病就医方便性和可及程度,推动健康领域的基本公共服务均等化,缩小城乡、地区及群体之间的基本健康服务和健康水平的差距,为实现田阳脱贫奔康总体目标提供健康保障。

二、主要目标

通过实施行动计划,实现三个全面达标即:到2018所有乡镇卫生院基础设施全面达到国家标准要求乡镇卫生院床位配置达到每千人口1.25张标准;到2020年,全县级医疗卫生机构业务用房全面达到国家十三五医疗卫生服务体系规划纲要目标要求,县级医疗卫生机构床位配置达到每千人口1.8张的标准;到2020年,全县级公共卫生机构基础设施全面达到国家标准要求。

2016—2020年,总投入25209元,为医疗卫生单位改善业务用房18,其中乡镇卫生院13县级综合医院1项、中医医院1、妇幼保健院2、疾病预防控制中心1;为17个单位配置设备,其中乡镇卫生院14所、妇幼保健院1所、疾病预防控制中心1、卫生监督所1。通过三个全面达标的实现,使全基层医疗卫生机构能较好的承担起县级区域内居民的常见病、多发病诊疗,群众县域内就诊率达到90%以上,基本实现大病不出县,实现人人享有基本医疗卫生服务。

三、基本思路

(一)统一规划、填平补齐。坚持必要性和可行性相结合, 科学合理编制建设规划,分年度分步骤实施。按照轻重缓急、填平补齐、先易后难、有序推进,项目建设既要立足当前,着力解决突出问题,又要着眼长远,优化布局,注重发挥项目的长久整体功能。

(二)因地制宜、注重实效。项目应选在方便群众就医且人口相对集中的地点建设,项目设定要符合行政区域规划。要从当地实际出发,确保项目建设规范、适用、安全、经济,避免大拆大建,搞形象工程,要量力而行,不盲目扩张。

(三)政府主导、保障投入。坚持基层公立医疗卫生机构公益性的基本定位,落实政府的办医责任、保障责任、监管责任盘活存量资金,整合国家补助、自治区财政投入、市县安排和政府债券等资金,保障重点项目建设资金的需求。

(四)建管并重、确保质量。严格按照有关基本建设管理规范和财务管理规范进行建设,在设计、招标、施工等环节既要严格把关,又要提高审批效率,切实保证工程质量,建立长效管理机制。

四、重点任务

(一)加强乡镇卫生院建设,增强农村基本医疗和公共卫生服务的有效供给主体能力。实施乡镇卫生院项目计划投资5625元,占行动计划总投入的22.31%主要支持乡镇卫生院业务用房达标建设,并配置必要的医疗设备。计划投资4585元,按照国家建设标准支持13所乡镇卫生院建设业务用房维修改造,使床均业务用房面积达到国家标准;按填平补齐原则和实际使用需求,支持 14所乡镇卫生院逐步配置彩超、DR、全自动生化仪、血球仪、救护车等设备。

(二)加强县级综合医院建设,强化农村医疗卫生服务网络的龙头作用。实施县级综合医院项目计划投8000元,占行动计划总投入的31.73%支持田阳县人民医院业务用房建设。 着力解决县域内医疗业务用房面积短缺、床位不足、床均面积不达标等问题,新增床位重点向儿科、产科、精神、老年病等领域倾斜,提高常见病、多发病诊疗水平,增强危急重症抢救与疑难病转诊能力,具备开展自然灾害和突发事件紧急医疗救援等条件。

(三)加强县级中医民族医医院建设,增强中医药壮瑶医药优势医疗服务能力。实施县级中医民族医医院项目计划投资6600元,占行动计划总投入的26.18%支持中医医院建设。着力改善中医药壮瑶医药医疗服务条件,提升服务能力,让广大基层群众能充分享受到简、验、便、廉的中医药壮瑶医药服务。

(四)加强县级妇幼保健院建设,提升基层妇女儿童健康服务保障水平。实施县级妇幼保健院项目计划投资3325元,占行动计划总投入的13.19%支持县妇幼保健院建设着力解决围产期保健、新生儿疾病筛查、健康教育等公共卫生功能用房短缺,以及县域内产科、儿科床位不足等问题,重点支持与妇女儿童保健密切相关的诊疗业务用房建设同时为妇幼保健院配备急救转运车,加强危重孕产妇、新生儿急救能力建设, 提高基层母婴安全保障水平。

(五)加强县级疾病预防控制中心建设,提升基层突发公共卫生事件和灾害疫情处置水平。实施县级疾病预防控制中心项目计划投资1459元,占行动计划总投入的5.79%支持县疾病预防控制中心建设,着力改善实验室等业务用房不足。为疾病预防控制中心配备特殊运输车辆和检测设备装备增强实验室检验检测能力,确保疾病监测与防控条件、突发公共卫生事件和灾害疫情处置水平达到国家建设标准和规范要求。

(六)加强县级卫生计生监督机构建设,提升综合监督监测能力。实施县级卫生计生监督机构建设项目计划投资200占行动计划总投入的0.79%为县卫生计生监督所配备执法全过程记录仪、执法快检设备实验室标准化设备。

五、建设计划

根据各医疗卫生单位申报的项目审核汇总形成本能力建设行动计划,项目投资计划作为意向安排,具体项目落实将以当年度印发的建设方案为准。

田阳县基层医疗卫生机构能力建设行动计划建设项目共35个(建设业务用房项目18个,购置设备项目17个)总投资25209元,其中业务用房建设面积62665平方米,投资23030元,占总投资的91.36%设备配置投资2179元,占总投资的 8.64%

按年度分2016年实施项目3个,计划投资15952017 年实施项目21个,计划投资40892018年实施项目7个,计划投资3100元;2019年实施项目3个,计划投资8425元;2020年实施项目1个,计划投资8000元。

六、资金筹措

行动计划总投资25209元,其中中央资金13240元,自治区资金8324元,县及其他投资3645元。所需投入资金中,中央投入资金由县发改局县卫计局通过将项目纳入十三五中央预算内建设项目库中,以争取中央资金解决,具体额度以每年中央预算内投资计划为准。自治区投入资金由财政厅统筹中央和自治区县级公立医院综合改革配套资金、乡镇卫生院标准化建设资金、自治区配套中央卫生计生基建项目资金以及增加预算予以解决。县投入所需资金由县自行筹措解决。

七、组织实施

(一)加强组织领导,明确责任。部门要将基层医疗卫生机构能力建设列入重要议事日程,逐级建立领导和工作推进机制,确保完成任务。成立基层医疗卫生机构能力建设工作指挥部,人民政府分管副长担任指挥长,人民政府办公室副主任县发改局财政局、县卫计局的主要领导担任副指挥长,成员单位包括县卫计局县发改局财政局、国土局、县环保局住建等单位。指挥部职责是抓好辖区内基层医疗卫生机构能力建设行动计划的统筹协调,加强督促指导,及时帮助解决建设中遇到的困难和问题。指挥部办公室设在县卫计局,负责统筹协调行动计划的推进工作。

(二)落实部门职责,通力协作。指挥部成员单位要各司其职,相互配合,形成合力,确保行动计划的顺利实施。

县卫计局负责承担指挥部办公室的日常工作,统筹协调行动计划项目的具体实施;负责指导优化县域医疗资源配置,指 导各医疗卫生单位做好医疗卫生发展规划,负责提出行动计划具体项目、建设内容,组织项目实施,加强监督指导,实时评估项目推进情况,报告进展情况,建立项目长效管理机制。

县发改局负责将基层医疗卫生机构能力建设纳入国民经济和社会发展总体规划和年度计划,负责指导各项目单位做好项目立项审批等前期工作,争取和安排中央预算内基本建设投资统筹用于基层医疗卫生机构项目建设。

财政局负责完善相应的资金管理办法、强化资金拨付、使用和监管,提高资金使用效益做好医疗卫生单位车辆入编工作。

县国土局负责指导各项目单位做好项目用地和土地利用总体规划的衔接,按照集中统筹、分级保障的原则,指导各单位落实项目用地指标。按分级保障医疗卫生用地的原则给予优先落实,加快审查报批、土地供应和确权登记发证等工作,在符合规划和有关规定的前提下积极配合做好医疗卫生用地的置换等工作。

县环保局负责指导做好项目的环境影响评价工作。

县住建局负责指导各项目单位做好医疗机构建设工作,为医疗卫生机构建设开设绿色通道

(三)加强项目管理,扎实推进。要严格按照基本建设程序组织实施行动计划项目,在开工前完成相关前期工作,并按照国家和自治区现行审批权限规定办理前期报批手续。各审批部门依照职能各负其责,加快办理。要创新项目实施机制,鼓励用工程总承包制、代建制等方式开展项目建设。对所需购置的医疗设备按照填平补齐、避免闲置浪费的原则,并结合实际需要自行组织购,提高购效率。县发改局卫计局财政局要成立协调机构,加强对项目监督管理,要狠抓投资计划的执行,年度建设计划项目要实现当年开工,当年年底前完成国家和自治区补助资金的80%。实行项目进度目标责任制,严格按照有关工程建设管理规定、资金管理规定及工程设计方案组织实施,确保建设进度和建设质量。建立5年行动计划项目滚动管理机制,对入库项目实行动态管理,根据前期工作推进情况,适时调整更新。各年度根据项目成熟程度、中央及地方资金筹措额度,逐年下达项目建设方案,确保如期完成建设任务。

(四)落实土地指标,保障用地。项目建设用地由县人民政府负责保障,并减免各种配套费用,降低建设成本。县国土局要优先安排项目用地指标按照集中统筹、分级保障、总量控制与动态管理的原则,统筹安排项目建设用地指标。中央及 自治区补助资金不得用于项目土地购置。

(五)建立考评机制,推动落实。建立健全考核评价体系, 将行动计划的完成情况列入各级政府及相关部门的年度重点工 作,列为绩效考核内容,完善考核机制和问责制度。通过考核、 督查、绩效管理,确保项目建设有效推进、按期完成。指挥部办公室牵头建立督查机制、信息通报机制和项目建设进度信息报送机制,定期开展督导检查,掌握年度建设计划实施情况,及时通报督导检查结果。

(六)加大宣传力度,营造氛围。各乡镇、各部门要大力宣传实施基层医疗卫生机构能力建设行动计划的重大意义,及时跟踪报道行动计划项目建设的进展和成效,提高社会关注度,营造良好舆论氛围。

 


 

 

 

附件1

田阳县基层医疗卫生机构能力建设项目投资计划汇总表

 

序号

项目资金

项目名称/年份

项目数

各级资金投入测算(万元)

备注

资金合计

中央

自治区

县等其他资金

 

总计

35

25 209

13240

8324

3645

 

乡镇卫生院

27

5625

460

4581

584

 

1.1

卫生院业务用房

13

4585

460

3941

184

 

1.2

卫生院设备购置

14

1040

0

640

400

 

县级综合医院

1

8000

5000

1000

2000

 

县级中医民族医医院

1

6600

5000

1000

600

 

县级妇幼保健院

3

3325

2180

1604

61

 

4.1

县级妇幼保健院业务用房

2

2725

2180

484

61

 

4.2

县级妇幼保健院设备购置

1

600

0

600

0

 

县级疾控中心

2

1459

600

459

400

 

5.1

县级疾控中心业务用房

1

1120

600

120

400

 

5.2

县级疾控中心设备购置

1

339

0

339

0

 

县级卫生监督所设备购置

1

200

0

200

0

 

 

2016年合计

3

1595

880

299

416

 

乡镇卫生院

2

475

280

179

16

 

1.1

卫生院业务用房

2

475

280

179

16

 

县级疾控中心

1

1120

600

120

400

 

1.1

县级疾控中心业务用房

1

1120

600

120

400

 

 

2017年合计

21

4089

1380

2129

580

 

乡镇卫生院

19

1850

180

1502

168

 

1.1

卫生院业务用房

5

1210

180

862

168

 

1.2

卫生院设备购置

14

1040

0

640

400

 

县级妇幼保健院

1

1500

1200

288

12

 

2.1

县级妇幼保健院业务用房

1

1500

1200

288

12

 

县级疾控中心

1

339

0

339

0

 

3.1

县级疾控中心设备购置

1

339

0

339

0

 

 

2018年合计

7

3100

0

3100

0

 

乡镇卫生院

6

2900

0

2900

0

 

1.1

卫生院业务用房

6

2900

0

2900

0

 

县级卫生监督所

1

200

0

200

0

 

2.1

县级卫生监督所设备购置

1

200

0

200

0

 

 

2019年合计

3

8425

5980

1796

649

 

县级中医民族医医院

1

6600

5000

1000

600

 

1.1

县中医医院

1

6600

5000

1000

600

 

县级妇幼保健院

2

1825

980

796

49

 

2.1

县级妇幼保健院业务用房

1

1225

980

196

49

 

2.2

县级妇幼保健院设备购置

1

600

0

600

0

 

 

2020年合计

1

8000

5000

1000

2000

 

县级综合医院

1

8000

5000

1000

2000

 

1.1

县级综合医院

1

8000

5000

1000

2000

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

13

 



附件2

2016年田阳县基层医疗卫生机构能力建设项目计划表

 

序号

项目名称

建设内容

建设起

止年限

建设

规模

m2

各级资金投入测算(单位:万元)

前期工

作完成

情况

责任单位

备注

合计

中央

自治区

县等其他资金

 

合计(3项)

 

 

5900

1595

880

299

416

 

 

 

乡镇卫生院(2项)

 

 

1900

475

280

179

16

 

 

 

1

坡洪中心卫生院

扩建业务用房

2016-2017

700

115

0

115

0

已开工

坡洪中心卫生院

 

2

五村中心卫生院

扩建业务用房

2016-2017

1200

360

280

64

16

已开工

五村中心卫生院

 

县级疾病预防控制中心(1项)

 

 

4000

1120

600

120

400

 

 

 

1

田阳县疾控中心业务用房建设

业务用房建设

2016-2018

4000

1120

600

120

400

已开工

县疾控中心

2016年已下达项目

 

 

 

 

 

附件3

2017年田阳县基层医疗卫生机构能力建设项目计划表

 

序号

项目名称

建设内容

建设起

止年限

建设

规模

m2

各级资金投入测算(单位:万元)

前期工作完成情况

责任

单位

备注

合计

中央

自治区

县等其他资金

 

合计(21项)

 

 

9165

4089

1380

2129

580

 

 

 

乡镇卫生院(19项)

 

 

4850

2250

180

1502

568

 

 

 

(一)

卫生院业务用房(5项)

 

 

4850

1210

180

862

168

 

 

 

1

坡洪镇中心卫生院

扩建业务用房

2017-2018

900

225

180

36

9

立项

坡洪卫生院

桂发改投资〔2017511号已下达

2

那满镇中心卫生院

新建业务用房

2017-2018

650

160

 

154

6

立项

那满卫生院

 

3

玉凤镇中心卫生院

扩建业务用房

2017-2018

2000

500

 

360

140

立项

玉凤卫生院

 

4

洞靖镇卫生院

扩建业务用房

2017-2018

500

125

 

120

5

立项

洞靖卫生院

 

5

百育镇卫生院

新建业务用房

2017-2018

800

200

 

192

8

立项

百育卫生院

 

(二)

卫生院设备购置(14项)

 

 

 

1040

 

640

400

 

 

 

1

田阳县乡镇卫生院

14个乡镇卫生院购置DR、彩超、急救车等设备

2017

 

1040

 

640

400

立项

县卫计局

 

县级妇幼保健院(1项)

 

 

4315

1500

1200

288

12

 

 

 

 

田阳县妇幼保健院

业务用房

2017-2019

4315

1500

1200

288

12

可研批复

县妇保院

 

县级疾病预防控制中心(1项)

 

 

 

339

 

339

0

 

 

 

1

田阳县疾控中心业务用房和特殊运输车辆达标建设及实验室设备购置

基本能力设备配置,达到《疫苗流通和接种管理条例》、《生物安全管理条例》的要求,确保疫苗运输安全、配齐实验室设备

2017

 

339

 

339

0

立项

县疾控中心

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

2018年田阳县基层医疗卫生机构能力建设项目计划表

 

序号

项目名称

建设内容

建设起

止年限

建设

规模

m2

各级资金投入测算(单位:万元)

前期工作完成情况

责任单位

备注

合计

中央

自治区

县等其他资金

 

合计(7项)

 

 

11600

3100

0

3100

0

 

 

 

乡镇卫生院(6项)

 

 

11600

2900

0

2900

0

 

 

 

(一)

卫生院业务用房(6项)

 

 

11600

2900

0

2900

0

 

 

 

1

玉凤镇坤平卫生院业务用房

新建业务用房

2018-2019

1700

425

0

425

0

立项

坤平卫生院

 

2

那坡镇中心卫生院业务用房

新建业务用房

2018-2019

2700

675

0

675

0

立项

那坡中心卫生院

 

3

洞靖镇桥业卫生院业务用房

新建业务用房

2018-2019

1700

425

0

425

0

立项

桥业卫生院

 

4

巴别乡卫生院业务用房

新建业务用房

2018-2019

1500

375

0

375

0

立项

巴别乡卫生院

 

5

田州镇卫生院业务用房

新建业务用房

2018-2019

3200

800

0

800

0

立项

田州镇卫生院

 

6

头塘镇卫生院业务用房

扩建业务用房

2018

800

200

0

200

0

立项

头塘镇卫生院

 

县级卫生监督机构设备购置(1项)

 

 

0

200

0

200

0

 

 

 

1

田阳县卫生监督所

配备执法全过程记录仪、执法快检设备实验室标准化设备等

2017

0

200

0

200

0

 

县卫生监督所

 

 

 

 

附件5

2019年田阳县基层医疗卫生机构能力建设项目计划表

 

序号

项目名称

建设内容

建设起

止年限

建设

规模

m2

各级资金投入测算(单位:万元)

前期工作完成情况

责任单位

备注

合计

中央

自治区

县等其他资金

 

合计(3项)

 

 

16000

8425

5980

1796

649

 

 

 

县级中医民族医医院(1项)

 

 

12500

6600

5000

1000

600

 

 

 

1

田阳县中医医院第二期住院综合楼

住院部、多功能会议室、教学中心、车库、防空地下室等用房

2019-2020

12500

6600

5000

1000

600

正在立项

县中医院

 

县级妇幼保健院(2项)

 

 

3500

1225

980

196

49

 

 

 

1

田阳县妇幼保健院

业务用房

2019-2020

3500

1225

980

196

49

正在立项

县妇保院

 

2

田阳县妇幼保健院

高危孕产妇、新生儿急救转运车(含车载设备)、产儿科急救设备

2019-2020

 

600

0

600

0

立项

县妇保院

 

 

 

附件6

2020年田阳县基层医疗卫生机构能力建设项目计划表

 

序号

项目名称

建设内容

建设起

止年限

建设

规模

m2

各级资金投入测算(单位:万元)

前期工作完成情况

责任单位

备注

合计

中央

自治区

县等其他资金

 

合计(1项)

 

 

20000

8000

5000

1000

2000

 

 

 

县级综合医院(1项)

 

2019-2020

20000

8000

5000

1000

2000

正在立项

县人民医院

 

1

田阳县人民医院业务用房

内科业务用房

2019-2020

20000

8000

5000

1000

2000

正在立项

县人民医院

 

 

 

 

 

 

公开方式:公开

政策解读:田阳县基层医疗卫生机构能力建设实施方案(2016-2020年)政策解读