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田阳县人民政府关于印发田阳县畜牧业发展规划(2016—2020年)的通知
作者: 来源:田阳县畜牧局 发布时间:2018-01-27 18:04:40 点击数:

田阳县人民政府关于印发

田阳县畜牧业发展规划(2016—2020)的通知

阳政发〔2018〕6

 

各乡镇人民政府,县直各单位:

《田阳县畜牧业发展规划(2016—2020)》已经田阳县第十六届人民政府第40次常务会议讨论通过,现印发给你们,请结合实际认真组织实施

 

 

                                                                                田阳县人民政府

                                                                               2018年1月26




田阳县畜牧业发展规划(2016—2020

 

目  录

 

第一章  规划背景和规划依据

1.1规划背景

1.2规划编制的必要性与意义

1.3规划编制原则

1.4规划编制依据

1.5规划范围与期限

第二章  畜牧业发展形势

2.1畜牧业发展主要贡献

2.2畜牧业发展主要经验

2.3畜牧业发展存在的困难与问题

2.4畜牧业发展的新机遇与挑战

第三章  发展思路、原则和目标

3.1发展思路

3.2规划的发展原则

3.3发展目标

3.4发展战略

第四章  发展重点

4.1稳定发展传统优势产业

4.2大力发展草食动物

4.3努力培新兴产业

4.4打造产业示范园区

4.5推广生态养殖模式

4.6抓好产品质量安全

4.7完善动物防疫体系

第五章  产业规划与布局

5.1畜牧业发展功能区划分

5.2产业规划与布局

第六章  畜牧业发展重点建设项目

6.1良种工程项目

6.2现代生态养殖项目

6.3“微生物+项目

6.4标准化规模养殖建设项目

6.5现代农业示范项目

6.6生态环境保护项目

6.7畜牧业加工项目

6.8重大动物疫病防控和动物产品质量安全项目

6.9畜牧业电子信息平台建设项目

6.10养殖业政策保险项目

第七章  保障措施

7.1加强组织领导

7.2加强政策扶持

7.3加强资金投入

7.4加强科技支撑

7.5加强队伍建设


 

第一章  规划背景和规划依据


1.1规划背景

畜牧业是农村经济发展中最具有发展潜力的优势产业之一。调整和优化畜牧业结构是促进农业和农村经济持续发展实现农民收入稳定增长的战略选择。因此,进一步调整优化畜牧业产业结构,是农村经济发展的总体趋势和客观要求。以农民增收为目标,紧紧围绕增产、增收、增效这一主线,加大对现代畜牧业的扶持力度,积极推动现代畜牧业向规模化、集约化、标准化、生态化、无害化、产业化方向发展,与全县城乡经济、社会、生态功能相协调的畜牧业体系,促进畜牧业持续健康发展。

为了全面贯彻十八大提出加快推进生态文明建设的意见精神和全面落实《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国环境保护法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规以及自治区人民政府制订的《广西畜禽规模养殖污染防治工作方案》,结合田阳县畜牧业发展的实际,特制定本规划。

规划以发展现代生态畜牧业、改善环境质量为宗旨,以推进畜牧业科学发展为重点,合理划定,综合管理,从源头上控制污染源,保证饮用水源、重点水域和自然保护区、风景名胜区等环境的质量均达到国家规定的标准,同时,与美丽乡村建设相匹配,生产发展、生态安全、生活和谐,促进田阳县生态经济又好又快发展,造福于社会。

1.2规划编制的必要性与意义

1.2.1编制的必要性

(1)是推进生态文明建设的需要面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,党的十八大强调,“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位”。要加强生态文明建设的规划,用科学的规划融入经济建设全过程,推进经济绿色发展、循环发展、低碳发展,努力实现经济效益、生态效益、社会效益共赢,实现中华民族蓬勃发展。

生态文明是农业文明发展到一定阶段的产物,是超越农业文明的新型文明境界。随着规模化、产业化现代畜牧业发展,在丰富人们“菜篮子”的同时,畜牧业排污物给生态环境带来的负面影响越来越严重,在一定程度上己对人类的生存与发展构成了威胁,成为制约农业、农村经济发展一大因素,直接影响到农民增收,影响到小康社会建设进程。因此,必须严格执行国家、自治区《畜禽规模养殖污染防治条例》和《畜禽禁养区和限养区划定方案》,促进田阳县畜牧业向规模化、集约化、生态化、标准化、无公害化方向发展,是全面推进生态文明建设的必然要求。

(2)是发展现代生态畜牧业的需要畜牧业是事关食物安全、民生改善和经济发展的重要基础产业。近年来,田阳县畜牧业取得长足发展,为促进农业增效、农民增收和保障畜禽产品有效供给发挥了积极作用。但与国内、区内先进发达地区相比,发展方式仍然比较粗放,产业、产品结构还不够合理,养殖污染、动物疫病、质量安全等问题依然存在,“转方式、调结构”的任务尚未得到根本解决,畜牧业区域布局、产业优化、科技支撑、政策保障体系等尚不适应现代畜牧业发展要求。因此,在全面建成小康社会进程中,加快建立以布局区域化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、服务社会化为基本特征的现代生态畜牧业生产体系,既是加快生态畜牧业发展的需要,也是推进农村经济社会协调发展和建设宜居宜业美丽田阳的需要。

(3)是促进农民增收的需要大量实践证明现代生态畜牧业是增加农民收入最快、最直径、最具潜力的一项产业。而且是一个见效快、效益高的产业。因为,畜牧业尤其食草动物具有利用人类无法利用的农作物秸杆、牧草、农业副产品转化为人类可享用的肉、奶、蛋、皮和毛产品的特殊功能,变废为宝。同时,畜牧业是承农启工,产业链长、关联度高,带动能力强的产业,它不仅是连接产业链上中下游的纽带,而且是连接产业产前、产中、产后各环节的桥梁,涵盖种植业、饲料加工业、食品工业、轻工业、医药工业、化妆品工业、饮食、旅游和运输业等,实现多层次、多环节、多元化加工增值,对农村富裕劳动力战略性转移和增加农民收入渠道具有十分现实意义。

(4)是制订产业发展规划的需要产业发展规划是产业发展的战略性决策,是实现中长远发展目标的指导性纲领。通过田阳县畜牧业发展规划编制,运用科学方法,在新常态下,对畜牧业发展环境、发展目标、发展任务、空间布局以及相关保障措施等几个方面进行深入分析,并依据各地资源禀赋、环境消容量,科学划定畜禽养殖禁养区、限养区、宜养区,明确主产业发展、空间布局和功能范围,构建产业生态养殖体系,为现代生态畜牧业经济发展提供一个具有宏观性、方向性、指导性、权威性的决策依据,可避免盲目性,才能促进生态养殖业朝着健康、稳定、高效和可持续方向发展,这是现代产业发展的需要。

1.2.2编制的意义

(1)有利于充分发挥比较优势,促进资源优势最大化。通过科学规划,把各种优势畜牧业资源规划在生态最适宜、生产技术水平最先进、市场最开放、经济最活跃的区域,促进资源优势最大化。通过优化配置资源,形成各具特色、各显优势的畜禽业资源产业带,促进形成成本最低化、效益最大化、竞争力最强化的产业新局面。

(2)有利于提升畜牧业产业的层次,促进集约经营、生产、加工、销售一体化。通过科学规划,可最大限度地优化资源配置,挖掘资源增产潜力,释放和形成新的生产力,有利于提高资源生产的集约化水平,促进产业化经营,使优势畜禽产品生产、加工、销售一体化,提高整体竞争力,提高效益,增加收入。

(3)有利于树立优势畜牧业产品品牌,促进产业做大做强通过科学规划,把优势畜禽产品放在生态最适宜区,环境最适宜区,按标准化组织生产,有利于提高产品、产量、质量,树立新形象,形成优势畜禽产品新品牌,便于做大做强优势畜禽产品。

(4)有利于深化畜牧业结构调整,促进产业整体水平提高通过科学规划,有针对性地解决畜禽业生产中一些布局不合理、优势畜禽产品生产比较分散,区域化布局、专业化分工格局还未完全形成,畜禽业资源优势和区域比较优势尚未充分发挥等问题,有利于深化农业结构调整,促进畜禽业结构战略性调整向纵深方向发展,提高畜禽业整体水平和效益。

(5)有利于提高畜牧业效益和质量,促进农民收入增加农民收入增长缓慢,表现最为突出的是单纯从事畜禽业产品生产的农民。在生产标准化、经营产业化、产品商品化、质量安全化的时代,要增加农民收入,特别是增加单纯从事畜禽产品生产的农民收入,必须提高畜禽产品的商品率和质量水平。通过规划,有目的优化畜禽产品区域布局,指导帮助农民按要求组织生产销售,提高资源利用效率,提高畜禽产品商品率和质量,使农民得到实惠,增加收入。

(6)有利于保护资源,促进畜牧业可持续健康发展不搞规划,本地有多少资源,比较优势在哪都不清楚,不能有效地优化配置资源,容易滥用乱用资源,特别在市场经济条件下唯利是图,不考虑后果的盲目乱用资源,造成资源严重浪费。科学制定规划,可尽量避免盲目乱用现象发生,按市场需要有目的地开发利用资源,既保证经济发展的需要,又合理利用资源,有效保护生态环境,走可持续发展之路。

1.3规划编制原则

(1)近期计划与中远期规划相结合的原则。统筹考虑田阳县近期、中期、远期畜牧业发展规模和社会经济发展规划,在确保水环境功能安全的原则下,兼顾其他环境功能,统筹规划,合理布局。

(2)总体规划、分步实施的原则。根据全县土地利用总体规划统筹划定畜禽禁养区和限养区,并根据各乡镇经济发展水平、技术水平、管理水平和环境保护的需要,因地制宜划定畜禽养殖区,对不同养殖区逐步开展整治工作,发展集约化和大型现代化养殖场。

(3因地制宜、结合实际的原则。根据各乡镇经济发展水平、技术水平、管理水平和环境保护的需要,因地制宜划定畜禽养殖区。

(4)合理利用可持续发展的原则。在依法保护生态环境和城乡饮用水安全的前提下,养殖区划分应考虑环境容量和资源承载力,坚持发展与保护并重,使田阳县生态环境保护与畜禽养殖业健康协调发展,保证田阳县畜禽产品供给基本平衡,实现资源环境效益、经济效益和社会效益的统一,发展与保护“双赢”。

1.4规划编制依据

(1)《中华人民共和国畜牧法》;

(2)《中华人民共和国环境保护法》;

(3)《中华人民共和国动物防疫法》;

(4)《畜禽规模养殖污染防治条例》;

(5)《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西畜禽规模养殖污染防治工作方案的通知》;

(6)《广西壮族自治区人民政府办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》;

(7)《畜禽养殖污染防治技术规范》(HJ/T81—2001);

(8)《动物防疫条件审查办法》(中华人民共和国农业部令2010年第7号);

(9)《广西壮族自治区畜禽养殖场养殖小区备案管理办法》;

(10)《田阳县饮用水水源保护区划分技术报告》;

(11)《田阳县畜禽养殖禁养区划定方案》(阳政发〔2017〕28号);

(12)国土资源部、农业部联合发出《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》。

1.5规划范围与期限

1.5.1规划范围

本规划编制范围为田阳县行政管辖范围内的全部土地,土地总面积为2394平方公里。

1.5.2规划期限

(1)规划基期:2015年;

(2)规划期限:2016-2020年。

 

第二章  畜牧业发展形势


2.1畜牧业发展主要贡献

近年来,田阳县畜牧养殖业从家庭副业,逐步转为规模化、集约化发展,变成为全县农业和农村经济的支柱产业之一,成为农民增收的重要来源,特别是在脱贫攻坚战中发挥重要作用。据统计,2010年畜牧业产值为4.9亿元,农民牧业人均纯收入433元,至2015年畜牧业产值增长至7.32亿元,农民牧业人均纯收入增加到810元,五年中畜牧业产值和促农增收年均分别增长9.69%17.41%。田阳县稳定发展现代畜牧业,对于农业结构调整、推进农业现代化、优化供给侧结构、丰富城乡居民菜篮子、改善膳食结构、提高人民体质、促进社会和谐稳定、经济快速发展和全面推进建成小康社会中有着重大的贡献。

 

田阳县畜牧业发展业绩表

项目内容

计量单位

2010年

2015年

年均增长%

生猪出栏

249200

263400

1.14%

牛出栏

11100

15000

7.02%

羊出栏

41300

60400

9.25%

家禽出栏

万只

307.18

363.67

3.68%

兔出栏

85000

117400

7.62%

禽蛋产量

221

272

4.61%

蜂蜜产量

22

50

25.45%

肉类总产量

27832

29116

0.92%

牧业总产值

万元

49339

73234

9.69%

畜牧业人均纯收入

433

810

17.41%

同时,在发展畜牧养殖业中始终坚持生态优先,坚持发展与生态并举理念,为确保食品安全、生态安全做出了应有贡献。

2.2畜牧业发展主要经验

2.2.1田阳县畜牧业资源状况

田阳县位于广西西部,右江河谷中游。东邻田东县,南接德保县,北接巴马县,县城距自治区首府南宁200公里,距百色城区38公里。东西最大距离43公里,南北最大距离117公里,由南部石山区、北部土山区、右江河谷平原三类不同区域组成。田阳县是广西西部和大西南出海的重要交通枢纽,百色田阳机场距县城仅7公里,开通百色至广州、重庆、天津、深圳、广州等航线,南百二级路、右江航运枢纽、南昆铁路、广昆高速路横贯县城,交通十分方便,发展现代畜牧业区位优势明显。

田阳县境有平原台地、丘陵、山地三种地形,中间低、南北高、东西狭、南北宽,素有"两山一谷"之称。最高山峰海拔1250.8米,最低海拔250米。南部石山区为喀斯特溶岩地貌,北部土山区为砂页岩地貌。地处低纬度,靠近北回归线,属南亚热带季风气候。冬暖夏长,光照充足,热量丰富,年平均气温18-22℃,热量满足一年三熟需要。年无霜期为307-352天,降水量平均在1100-1350毫米,适宜发展特色农牧业,农作物种类主要有粮食、水果、蔬菜、茶油、甘蔗、牧草及其它经济作物;畜牧业主要有猪、牛、羊、马及家禽类等。饲料资源丰富,畜禽品种繁多。全县草地、农作物秸秆资源可承载肉牛约10万头,地方良种猪是肉脂兼用型品种,有着耐粗饲、性成熟早、繁殖成活率高及肉质香等优点;禽有本地土鸡等地方优良品种,具有体型适中,成熟早,肉质鲜美等特点,为现代畜牧业发展打下坚实基础。

2.2.2畜牧业发展主要经验

(1)把畜牧业列入农业支柱加快发展围绕培育现代化畜牧产业,田阳县畜禽养殖进入稳增长调结构阶段,在面对世界经济衰退我国经济进入新常态的背景下,畜禽产品增幅仍保持合理区间,产品质量显著提高。2015年全县生猪存栏数与出栏数26.47万头和26.34万头,较2010年增长5%,年均增长1.14%,供给侧结构更趋于合理。2015年全县牛出栏1.5万头,较2010年增长35.1%,年均增长7.02%;羊出栏6.04万头,较2010年增长46.25%,年均增长9.25%;家禽出栏363.67万只,较2010年增长18.4%,年均增长3.68%。畜牧业产值达7.32亿元,较2010年增长48.45%,年均增长9.69%。

(2)畜禽良种体系建设稳步推进近年来,田阳县狠抓良繁体系建设,着力抓好瘦肉型杜洛克种公猪引进,加大“外三元”杂交商品猪繁育体系建设,通过人工改良,外三元良种率达90%以上;采取财政投入和社会融资、项目扶持等方式引导养殖户引进波尔、努比亚等优良种羊,引进西门答尔、利木赞等优良种牛,繁殖发展牛羊养殖,截止2015年底牛羊品种改良率分别达到50%和90%。畜禽良种体系建设为全县畜禽产业持续发展奠定了坚实的基础。

(3)畜禽养殖规模化发展畜禽养殖规模化生产发展势头较好,产业化经营,优质畜禽生产基地初步形成。近年来,田阳县注重畜禽生态养殖建设的扶持发展,畜禽规模化、专业化、标准化养殖发展较快。随着畜牧业生产方式的转变,以专业合作社为纽带的统分结合双层经营机制也获得了相应发展。“龙头企业+专业合作社+适度规模养殖户”、“种畜禽良种场+专业合作社+适度规模户”等模式获得推广和应用。2015年末,我县畜禽规模养殖场[1]达到98个,其中年出栏生猪500头以上的规模场29个,生猪存栏200以上的规模场49个,年出栏肉牛100头以上的规模场2个,年出栏50000只肉鸡的规模场13个,蛋鸡存栏1000羽以上规模场1个,羊存栏500头以上的规模场4个。累计发展养殖专业合作社87个,入社农户总数676户。规模养殖已成为田阳县畜禽养殖产业的主力军。

(4)畜牧业结构调整优化加快田阳县通过走养殖、科技和市场相结合的道路,初步建立了龙头带动、基地联动、协会推动和规模化、效益化的畜牧业产业化发展体系。“龙头企业、专合组织、养殖大户、保险公司、农户”五方合作、共赢的产业布局初步形成,资本优势、技术优势、劳动力优势实现了优势互补与合作,龙头企业、专业合作组织的带动作用不断增强。近年来,田阳县及时抓住中央及各级政府强农惠农政策的有利时机,充分利用丘陵地区多草多山的资源优势,引进具有特色的黄牛、山羊品种,加快节粮型草食动物养殖产业发展,不断优化畜禽养殖产业,促进养殖业的多元化发展。

(5)动物疫病防控扎实有效深入贯彻落实《动物防疫法》和《重大动物疫情应急条例》等法律法规,建立重大动物疫病责任追究等相关制度,分级落实工作责任制,严格执行“政府保密度、业务部门保质量”的动物防疫双轨责任制;建立和完善强制免疫、监测预警、应急处置、区域化管理等制度,强化重大动物疫病防控工作,加强动物防疫基础设施和动物防疫队伍建设。多年来,严格按照国家规定的标准和要求,高质量、高标准完成各种重大动物疫病防疫任务,高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病得到了有效遏制,为畜禽养殖产业持续健康发展保驾护航。

(6)产品质量安全水平明显提高“十二五”以来,以抓源头治理、市场整顿和长效机制建设为重点,深入开展农资打假专项整治行动,加强对畜牧生产资料特别是对兽药、饲料的产品治理和质量检查工作,畜禽产品安全水平得到了进一步提高。全面加强产地检疫、屠宰检疫工作,强化部门沟通协作,加强动物卫生监督执法,配合相关部门做好市场检查及运输流通领域的管理工作,开展了以“瘦肉精”、“三聚氰胺”等违禁药品残留为重点的肉、蛋、奶等动物源性食品质量安全检测,确保了畜产品质量安全。自2010年以来,田阳县生猪“瘦肉精”没有检测阳性结果。

(7)技术支持能力逐步增强建立健全畜牧技术人才和农村实用人才培育发展机制,构建适应现代水产畜牧业发展的组织机构和基层人才队伍。全县共有11个公益性推广机构,其中:县级综合站1个乡镇站10个,全部属财政全额拨款单位。县级站主要职责为畜牧水产技术推广、草地管理,种畜禽管理,并指导乡镇级水产畜牧兽医站开展畜牧业技术推广工作。县级站推广技术员8人,乡镇站45人,其中具畜牧专业高级职称3人,中级职称33人 。同时,在全县152个村和4个社区中由县财政供养每个村(社区)聘请1名动物防治和信息员。形成了县、乡、村三级技术服务网络,动物防疫、农技推广、畜牧服务等技术支持能力得到了加强。专业技术人员通过轮训,更新了专业知识,提高了技术服务能力;80%以上的养殖户已通过阳光工程等多种形式的培训,部分重点户还获得了技能鉴定证书,全县养殖技术水平得到了大幅度提高。

2.3畜牧业发展存在的困难与问题

2.3.1市场风险影响增大

畜牧养殖业是一个高风险行业,既要承担市场风险又要承担动物疫病方面的风险。近年来,受多方面因素影响,畜禽产品价格周期性波动幅度过大,令不少“没踏准节奏”的养殖户损失惨重,同时饲料兽药等原料成本持续上涨也不断挤压着畜牧业养殖收益,此外劳动力成本的上升也带来了养殖成本的增加。近年来,动物疫病频发、多发、混合感染严重,给养殖业带来了极大的威胁,如活禽类及产品方面,由于近年来全国范围内时有零星“禽流感”疫情发生,导致肉禽价格遭遇大起大落,许多养殖户选择退出养禽业,另谋出路,给整个禽类养殖行业带来了巨大的冲击。

2.3.2发展与污染矛盾突出

随着田阳县畜牧业的快速发展,集约化、规模化程度越来越高,而部分业主由于资金问题,忽视环保设施建设和改造,导致养殖业粪污数量猛增,超过了养殖场周围土地的消纳能力,造成了养殖场周围及附近区域环境污染,严重影响了附近地区人民的生产和生活,养殖污染造成的纠纷问题时有发生,引起了社会的广泛关注。另一方面,养殖业废弃物又是一种资源,目前主要是进沼气池、养鱼、还田做肥料等方式进行综合利用,而沼气池的消纳能力有限,养鱼、还田做肥料又受季节和附近农田消纳能力因素的限制不能完全解决问题,使这一资源没有充分得到综合利用,反而成为我县农业农村环境污染源之一。

畜牧业的主要污染来源于粪污的排放,畜禽排泄物质还没有经过无害化处理就直接排入江河,因养殖业导致粪污排放量激增而引发的环境问题也日益突出和愈发严重。特别是生猪产业和禽类养殖业,大多数雨污分离程度不高,而畜禽粪污虫菌寄生,气味不良,含有大量氮、磷、钾和部分重金属元素,处理不当容易造成对土壤、水源、空气的污染以及病菌、寄生虫扩散,导致粪污面源污染严重,进而严重污染附近居民区。尤其是在一些规模较大,标准化程度较低的养殖小区,由于粪尿利用率低,养殖污染治理投入少,资源浪费和环境污染等问题日益显现,治理难度较大,畜禽养殖发展与养殖污染矛盾突出。

2.3.3动物疫病流行情况更加复杂

由于地理、交通气候、候鸟迁徙、跨区域频繁引种调种、活畜禽及畜禽产品的大范围流通,特别是滥用抗生素造成病菌的耐药性、抗药性大幅提高等多方面的原因,全国各地的动物疫情形势较为复杂,动物疫病病种多、病原复杂,疑似口蹄疫、高致病性禽流感、伪狂犬病在可控范围内还是偶有发生。目前全球动物疫情日趋复杂,外来动物疫病传入风险持续存在,随着畜牧业生产规模不断扩大,养殖密度不断增加,畜禽感染病原机会增多,病原变异几率加大,新发疫病发生风险增加,有研究表明,相当一部分动物疫病可以传染给人类,动物疫病如不加强防治,将会严重危害社会公共卫生安全。

2.3.4产业发展支撑力不足

随着建设现代畜牧业的步伐不断加快,畜牧业对支撑体系的要求越来越高,虽然各级财政逐步加大对畜牧业的投入,但在支撑体系建设上亟待进一步健全,主要表现为硬件设施等装备上需要进一步强化,如中小型养猪户在母猪生产中普遍缺乏配套装备,没有产床,致使仔猪被母猪踩死、压死的现象经常发生,仔猪的成活率比现代化的猪场约低10%,严重影响了生猪生产的经济效益。

2.3.5畜牧业集约化程度有待提升

田阳县畜牧业产业化程度还不高,畜牧业产业化水平与先进地区相比还有较大的差距,尤其是畜产品加工龙头企业发展不够,品牌精加工企业缺乏,造成大部分活畜禽外销或低质化、同质化粗加工,产品附加值低、影响力小;龙头企业对畜牧业生产的带动力不强,产业链条短而细,产、加、销一体化成形还需时间,畜产品加工转化附加值不高;龙头企业集团化程度较低,开拓内外市场的能力不强,产业链中产、加、销各环节利益联结机制不健全。

2.3.6畜禽产品结构不合理、品种单一、地方品种保护滞后

田阳县畜禽大宗产品不优与特色产品不精并存。从全县来看,畜禽产品具有多样性,但优质特色产品少,不能满足高端消费群体的需要,畜禽产业未能形成品牌;没有形成品种优势,提纯复壮有待进一步加强;品种推广、保护工作滞后,致使一些优良地方品种在田阳难觅踪影。

2.3.7畜牧业产业结构调整的支持政策不完善、服务体系基础薄弱

田阳县畜牧业产业结构调整中,由于政府财力不足,加上政策扶持不均衡,造成田阳县养殖产业地区发展不平衡,平原片区乡镇由于交通、水、电等基础条件较好,产业发展较快,山区乡镇由于条件限制产业发展相对较慢。其次,资金匮乏严重阻碍了结构调整的步伐。由于养殖产业具有风险高、周期长的特点,且信贷需要抵押为担保,金融部门往往不愿将太多的资金投入到养殖产业,即使放贷也需要企业提供政府部门担保等相关手续,养殖企业很难得到融资发展。再次,基层农业技术服务队伍建设有待于加强,乡镇动物防疫员、技术推广员队伍年龄结构老化,素质有待提高;乡镇基层动物防疫站建设落后;畜牧业人才储备不够,面临技术人员断层和短缺的问题。另外,政策支撑体系不完善,政策支撑体系与畜牧业产业结构调整不相适应,相关审批手续繁琐,土地流转不规范,对专业大户和龙头企业的支持力度还需加强。

2.3.8发展养殖业用地困难,政府部门对养殖用地的规划没有形成

畜牧业在农业诸多行业中是一项集约节约用地的产业,同时也一项土地投入少产出极高的产业,是农民增收最大的亮点。然而,长期以来,各地均没有把养殖用地问题列入土地总体现划中,没有像保护耕地面积那样固定下来,加上城镇化建设,环境保护,禁养区限养区划定,土地从严管理的等因素,养殖用地审批难的问题一直未能得到很好解决,给规模化养殖带来较大影响,也成为制约畜牧业健康发展的一大因素。

2.4畜牧业发展的新机遇与挑战

2.4.1新机遇

(1)我国已跨入世界第二大经济大国,经济实力加强,有利于国家强农惠农政策不断强化,有利于推动各级政府加大投入。工业化、城镇化、信息化和农业现代化“四化”同步发展,将进一步完善强农惠农政策体系,全党全社会更加高度重视“三农”工作,统筹城乡发展力度不断加大,为畜牧业发展营造了良好的政策环境。

(2)田阳县的区域经济优势,有利于畜牧业加快发展。田阳是我国南菜北运基地、是广西西部和大西南出海的重要交通枢纽,是壮民族文化的发祥地,是明代抗倭女杰瓦氏夫人的故乡,是邓小平等老一辈无产阶级革命家创建的右江革命根据地之一。全县辖9镇1乡,总面积2394平方公里,总人口35万人。田阳县城市综合配套服务功能完善,能满足投资者投资创业的各种需求,优越的发展环境,造就了良好的创业环境和氛围,城乡居民对养殖产品的需求不断增加,给养殖业的发展带来良好机遇。

(3)人民生活水平的提高,有利于拓展畜牧业发展空间。当前我国经济总量已跃居全球第二,城乡居民收入水平有较大提高,生活质量提升,对畜禽产品消费要求越来越高,普通的、特色的、保健的、药食同源的,畜禽产品的消费结构发生变化,无疑为畜禽产业发展带来更加广阔的空间。

(4)资源条件优越,有利于畜牧业迈上新台阶。田阳县自然资源丰富。全县土地资源面积359万亩,水资源总量为12.4亿立方米。农业作物种类多,粮食作物主要有稻谷、玉米、豆类、麦类、薯类;经济作物主要有甘蔗、花生、蔬菜、木薯等。林业方面,县境内植物资源有900多种,经济林主要有油茶、油桐、八角、竹子、芒果、柑桔、龙眼、荔枝、橙、桃、板栗等。田阳县土地总面积2394平方公里,其中陆地面积占97.42%,水域面积占2.58%。陆地中石山面积占45%,土山面积占54.8%,半土半石山面积占0.2%。土地资源按利用类型可分为耕地、林地、牧草地、宜林荒地、宜农荒地、宜牧荒地等类型。田阳优越的自然资源非常有利于畜牧业发展。

产业化程度提高,有利于形成产业发展合力。经过多年发展,田阳县畜牧业具备较好的产业发展基础,产业化组织带动养殖户的数量一直大幅增长,农民专业合作组织发展迅速。在未来的发展中,作为“室内产业”的养殖业,产业链将进一步延长,组织化程度将进一步提高,抵御灾害能力将进一步增强,千家万户农民通过发展养殖增收的积极性将被充分调动起来。

全社会对资源安全、生态安全和农产品质量安全高度关注,绿色发展、循环发展、低碳发展理念深入人心,为农业可持续发展集聚了社会共识,为生态养殖创造机遇。

2.4.2面临挑战

(1)生产发展与环境保护矛盾突出。随着集约化、小区化养殖的发展,养殖业排出物的资源化利用不足,对生态环境承载力的影响日益加大,养殖业排出物的综合利用迫在眉睫;草地退化、开垦过度,草地资源保护刻不容缓。

发展畜牧业与注重污染控制需要同步考虑,但畜禽养殖污染治理投入不足和投入机制不建全与生态环境达标排放治理要求差距很大,面源污染突出的矛盾还不能得到有效遏制。现有养殖场大部分位于宜养区内,少部分位于禁养区或禁建区内,部分养殖场环保设施不完善。

(2)市场竞争压力越来越大。中国-东盟自由贸易区的建成,将使广西畜牧业发展的外部环境发生重大变化。田阳县畜牧业与广西各地一样,对国际市场的依存度将逐步提高,国际畜禽产品市场的波动将会直接影响田阳县畜牧业发展,特别是一些生产成本相对较高、技术含量较低、优势不明显的产品将会受到较大冲击。

(3)动物防疫形势复杂。广西毗邻东南亚,又是大西南出海通道,同时是西南省市畜禽产品销往粤、港、澳大市场的重要通道。近年来,越南等东盟国家和周边省市的动物疫情时有发生,防控动物疫病传入的难度大。田阳县基层动物防疫体系设施仍较落后,力量薄弱,仍不能适应形势发展的需要。

(4)畜禽粪便无害化处理任务艰巨。近年来,环境保护已列入各级规划治理和年度目标任务考核之中,而田阳县畜牧业发展处于传统分散向规模养殖过渡期,分散养殖畜禽粪便无害化处理困难,目前采取的集中堆积处理方法简单但不够彻底,而新型无害化处理设施成本高,养殖户难以承受,畜牧发展与环境保护矛盾突出,治理与发展任务艰巨。

(5)投入机制不健全。田阳县养殖总量相比全区来看,总体规模较小,难以争取较大的养殖项目,尽管国家启动实施生猪规模养殖场建设项目,但扶持面小,且投资额度较小,规模养殖发展融资因难,地方配套激励机制不健全,也是制约规模发展的关键所在。

(6)畜牧业基础设施跟不上现代畜牧业发展需要。田阳县畜牧业基础设施和物质装备水平还相对薄弱,由于养殖业投入大,风险大,比较效益低,大部分中小规模场对粪污处理环保配套基础设施建设不够重视,基础设施投入相对偏少,跟不上现代化畜牧业发展的需要,基础设施和物质装备水平已成为畜牧业发展的重要制约因素。


第三章  发展思路、原则和目标


3.1发展思路

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,以“科学养殖、稳定发展、加强监管、有效防控”作为田阳县畜牧业发展的思路。

坚持以科学发展为主题、以加快转变畜牧业发展方式为主线,更加注重全面协调、统筹兼顾、保障供给和改善民生。要坚持把畜牧业结构调整作为主攻方向,坚持把科技进步和创新作为加快转变畜牧业发展方式的重要支撑,坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变畜牧业发展方式的重要着力点,促进田阳县生态畜牧业向科技化、规模化、集约化、标准化、生态化、无害化、产业化、区域化发展,实现传统畜牧业向现代生态畜牧业跨越。

同时,加快产业布局的调整、结构的优化和增长方式的转变。稳定猪禽传统产业生产,积极发展牛羊产业,大力发展健康养殖,构建现代生态畜牧业产业体系,为促进田阳县农业农村经济跨越式发展,为全面建成小康社会作出应有贡献。

3.2规划的发展原则

3.2.1可持续发展原则

与传统畜牧业相比,现代畜牧业是按照“高效、低耗、优质、安全”的要求,以集约化经营为方向,以现代科技和物质装备为核心,以保障畜产品供给、增加农民收入、促进可持续发展为目标,实现多元化产业形态和多功能产业体系配套发展的产销一体化,并在现代的经济管理科学的管理和指导下,获得最佳经济效益和社会效益的新型畜牧业。

3.2.2生产发展与资源环境承载力相匹配原则

坚守耕地红线、水资源红线和生态保护红线,优化畜牧业生产布局,提高规模化集约化水平,确保畜禽产品安全和有效供给。因地制宜,分区施策,妥善处理好畜牧业生产与环境治理、生态修复的关系,适度有序开展资源休养生息,加快推进畜牧业环境问题治理,不断加强农业生态保护与建设,促进资源永续利用,增强畜牧业综合生产能力和防灾减灾能力,提升与资源承载能力和环境容量的匹配度。

3.2.3市场导向原则

发展养殖业的目的是为了满足人民对肉、蛋、奶、皮、毛等的消费需要,因此发展的数量应基本做到供需平衡,既不能缺乏也不能太过剩,否则会造成价格飞涨伤害消费者的利益或价格太低而挫伤生产者的积极性。发展数量是否适宜由市场价格进行调控,政府部门进行预测并适当的引导,充分发挥市场对产品的调控作用。充分利用国内外“两种资源”和“两个市场”,调剂国内余缺,满足多元化市场需求。

3.2.4产业化经营原则

畜牧业产业化经营其实质就是用管理现代工业的办法来组织现代畜牧业的生产和经营。它以国内外市场为导向,以提高经济效益为中心,以科技进步为支撑,围绕支柱产业和主导产品,优化组合各种生产要素,对农业和农村经济实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理,形成以市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户,集种养加、产供销、内外贸、农科教为一体的经济管理体制和运行机制。

3.2.5比较优势原则

比较优势原则是“人尽其才、物尽其用”,充分利用田阳人、财、物、地理环境及交通优势发展畜牧养殖业。田阳在畜牧养殖方面的比较优势一是在生猪生产方面,田阳历史上就有养猪的习惯,目前生猪生产的产值占畜牧业总产值的64%左右,有大批的养猪技术能手,长期不断的固定资产投入,有大量的生猪生产方面的固定资产;二是在肉鸡养殖方面,田阳县采用和加大发展“公司+基地+农户”的模式,近几年来已形成产业化规模养殖,形成“凤香鸡”等养殖基地和品牌;此外,田阳有大量的农作物秸秆和牧草等资源可以开发利用发展草食动物。

3.2.6科技先导原则

依托科技和人才,通过科技创新和先进技术的研发、集成、应用,提高产品质量和产业素质,增强产业竞争力,实现产业的快速升级和效益的不断增长。加强畜牧科技的推广与应用,利用畜牧业的天然优势,改造畜牧业畜禽产品的产品属性,实现畜牧业的现代化,既是优化田阳县畜牧业产业结构、推进其标准化生产和产业化经营的有效举措,也是实现传统畜牧业转型升级的具体可行路径。具体说来,坚持“引进、改良、培育”并重的主要原则,按照“速度加快、规模做大、品牌做响、质量提升、产业延长”的总体要求和稳步发展生猪生产,快速发展牛羊生产、适当发展家禽生产的基本思路,建立畜禽品种优良化,养殖结构合理化,生产经营产业化,产品质量安全化,防疫体系网络化的现代畜牧业产业体系。

3.2.7依法治牧原则

在畜牧养殖方面的法律法规有《畜牧法》、《动物防疫法》、《农产品质量安全法》、《农业技术推广法》、《兽药管理条例》、《饲料及饲料添加剂管理条例》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等,比较系统全面,要依法利用国家的法律法规规范畜牧养殖行为,坚持依法治牧,正确处理依法监管与搞好服务的关系,维护畜产品市场秩序,促进畜禽生产、动物防疫、畜产品质量监管等多项工作走上法制化、规范化轨道。

3.2.8多元投入、重点扶持原则

各级政府要增加对畜牧业公益性基础设施的投入力度,积极引导和鼓励各金融机构及民间资本对畜牧业的投入,通过多元化的资金投入,为畜牧业向产业化发展提供保障。

3.3发展目标

3.3.1发展总目标

规划期内拟按养殖品种分类,在田阳建设猪、鸡、牛、羊生态养殖示范区,一是建立肉猪健康养殖示范区(高架网床+生物饲料养猪);二是建立牛羊养殖示范区;三是建立肉鸡养殖示范区;四是建立养殖产业园示范区。

到2020年,全县畜牧业可持续发展取得显著成效,经济、社会、生态效益明显。畜牧业发展方式转变取得积极进展,畜牧业综合生产能力稳步提升,结构更加优化,畜产品质量安全水平不断提高,畜牧业资源保护水平与利用效率显著提高,畜牧业环境突出问题得到有效治理、恢复和增强,生物多样性得到保护。供给保障有力、资源利用高效、产地环境良好、生态系统稳定、农民生活富裕、田园风光优美的现代生态畜牧业可持续发展新格局得以确立。

在规划期内,到2020年,肉类总产量年均增长18.89%,畜牧业产值年均增长19.72%,实现畜禽现代生态养殖率达90%的目标。

到2020年,养殖废弃物综合利用率达到85%以上。

3.3.2具体目标

(1)规划期目标到2020年,全县畜牧业生产水平显著提高,畜禽养殖综合效益增加,产业化格局初步形成,生猪年均增长率13.84%,年出栏量达到47.93万头;牛年均出栏量增长率3.21%,年出栏量达到1.76万头;羊年均出栏量均增长率4.14%,年出栏7.42万只;家禽年均增长率8.8%,年出栏550万只。畜牧业产值16.45亿元(现价),畜牧业产值占农业总产值比重达30%以上,基本实现向中高度现代化畜牧业的跨越。

项目内容

计量单位

2016年

2017年

2018年

2019年

2020年

年均 增长%

生猪出栏

264800

266000

269800

375100

479300

13.84%

牛出栏

15500

16500

17011

17230

17620

3.21%

羊出栏

61800

65000

68440

71580

74150

4.14%

家禽出栏

万只

372.03

399

496

531

550

8.80%

兔出栏

122963

123900

128600

134770

139890

3.58%

禽蛋产量

318

517

542

1564

2091

56.50%

蜂蜜产量

53

55

56

57

59

3.35%

肉类总产量

29460

29928

31153

39854

63631

18.89%

畜牧业

总产值

万元

73560

74180

77150

102600

164500

19.72%

 













(2)规模化标准化生产目标随着经济社会的发展与转型,规模化、集约化、标准化生产成为畜牧生产发展的大方向。通过资源集约利用、要素集中配置,统筹解决好管理、防疫、治污等问题,促进散养户规模化生产。要充分利用好国家、自治区财政对畜牧业的支持资金、扶持政策,整合资源,大力发展规模化和标准化生产,加快推进畜牧业发展方式转变,提升全县畜牧业发展水平。到2020年规模化标准化饲养的畜禽要占总饲养量的85%。

(3)疫病控制目标坚持“预防为主”和“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的方针,把动物疫病防控作为重要民生工程,以促进动物疫病科学防控为主题,以转变畜牧兽医事业发展为主线,以推广养殖业生产安全,动物产品质量安全、公共卫生安全为出发点和落脚点、实施分病种、分区域、分阶段的动物疫病防控策略,全面提升兽医公共服务和社会化服务水平,有计划地控制、净化和消灭严重危害畜牧业生产和人民群众健康安全的动物疫病,为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力支持和保障。

目标任务:到2020年,形成与全面建设小康社会相适应,有效保障养殖业生产安全,动物产品质量安全和公共卫生安全的动物疫病防控综合能力,口蹄疫、高致病性禽流感等16种优先防控的国内动物疫病达到规划设定的考核标准,生猪、家禽、牛、羊发病率分别下降到4%、5%、3%、2%以下,动物发病率、死亡率和公共卫生风险显著降低,外来动物疫病传入和扩散风险有效降低,外来动物疫病防控和处置能力明显提高,基础设施和机构队伍更加健全,法律法规和科技保障体系更加完善,财政投入机制更加稳定,社会化服务水平全面提高。

 

 

优先防控和重点防范的动物疫病

优先防控的国内动物疫病(16种)

 

一类动物疫病(5种):口蹄疫(A型、亚洲Ⅰ型、O型)、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫。

二类动物疫病(11种):布鲁氏菌病、奶牛结核病、狂犬病、血吸虫病、包虫病、马鼻疽、马传染性贫血、沙门氏菌、禽白血病、猪伪狂犬病、猪繁殖与呼吸综合症(经典猪蓝耳病)

重点防范的外来动物疫病(7种)

一类动物疫病:牛海绵状脑病、小反刍兽疫、牛传染性胸膜肺炎、非洲猪瘟、口蹄疫(C型、SAⅡ型、SA12型、SA13型)、猪水泡病、H7亚型禽流感

(4)产品安全目标为社会提供安全合格的产品是畜牧业发展的根本目的,保障措施是实现七个100%和五个90%以上。即:兽药饲料水产苗种生产单位的持证率100%,兽药GSP达标率100%,饲料产品中违禁投入品等全年抽样合格率100%,对养殖业投入品经营企业的监督检查率100%,对假劣养殖业投入品及违禁投入品等重大案件执法查处率100%,对不合格的动物产品无害化处理率100%,对生鲜乳收购站及生鲜乳中三聚氰胺等监测合格率100%;养殖环节违禁投入品等违法添加物监测合格率99%以上,饲料产品省级质量安全抽检合格率98%以上,畜禽产品兽药残留产地监测合格率95%以上,兽药使用环节的兽药合格率90%以上。

(5)污染治理目标按照发展“高产、优质、高效、生态、安全”的现代畜牧业发展要求,科学规划,合理布局,将全县划分为禁养区、限养区、宜养区。各规模畜禽养殖场要按照雨污分离、干湿分离、饮污分离的要求进行基建改造,减少排污量。到2020年,建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度,构建种养循环发展机制,全县畜禽粪污综合利用率达到75%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。同时,坚持属地管理的原则;坚持“谁污染、谁治理,谁治理、谁受益”的原则;坚持推广养殖业污染综合治理模式,发展生态型、效益型养殖的原则,保障全县养殖业可持续发展。

(6)饲料工业目标根据田阳县能量饲料资源丰富的优势,大力开发、生产、推广环保安全无公害无残留的专用生物发酵饲料,稳步发展添加剂预混合饲料,适当发展配合饲料,积极研发中草药、活性肽替代抗生素类无公害饲料添加剂产品。引导优势饲料生产企业创立饲料品牌,建立健全销售渠道经营途径,开发农作物秸秆饲料化新途径,促进草食动物大发展。

(7)产品加工目标围绕打造一批产值亿元产业的目标,突出发展优质生猪和家禽及牛羊等大宗优势产品的精深加工。积极发展养殖产业示范园区经济,推动加工企业集聚发展,提高养殖产业对农民增收的贡献率。加大养殖产品精深加工的研发力度。积极协调,科学规划,建设产品集散市场和物流中心,延长畜牧业产业链,提高畜牧业综合效益。

3.4发展战略

3.4.1创新发展战略

科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑。我国经济发展进入新常态,传统发展动力不断减弱,粗放型增长方式难以为继。因此,必须依靠创新驱动打造发展新引擎,培育新的经济增长点,持续提升我国经济发展的质量和效益,实现经济保持中高速增长和产业迈向中高端水平“双目标”。田阳畜牧业面临同样问题,近年畜牧业增长泛力足以说明,所以,在新常态下,必须坚持创新发展战略,才能为畜牧业提供强大动力。

3.4.2品牌发展战略

加强农牧业品牌建设,是调整农业产业结构的重要载体,是提高农产品质量安全水平的重要手段,是实现农业增效、农牧民增收的重要途径。因此,要严格按照“无公害、绿色、有机”技术规程进行操作,开展产地认定和产品认证,引领畜牧业生产实现品牌化,提升畜产品质量和效益。

3.4.3标准化发展战略

开发标准化、规模化的现代养殖技术,促进农业提质增效和可持续发展。全面贯彻执行《畜禽规模养殖污染防治条例》和标准化生产规程,推广农业面源污染和重金属污染防治的低成本技术和模式,发展全产业链食品安全保障技术、质量安全控制技术和安全溯源技术,建设安全环境、清洁生产、生态储运全覆盖的食品安全技术体系。推动畜牧业向一二三产业融合,实现向全链条增值和标准化发展转型,到2020年全县标准化养殖率达85%以上。

3.4.4“网络+”战略

坚持“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的发展方向,以加快转变发展方式为主线,以提高质量效益和竞争力为重点,强化政策、科技、设施装备、人才和体制机制支撑,建立以布局区域化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、服务社会化为基本特征的现代畜牧业生产体系。

3.4.5可持续发展战略

从可持续农业的角度和田阳县畜牧业发展实际情况出发,使资源、环境、人口、技术等因素与畜牧业的发展相协调,寻求一条资源循环利用、再生利用的现代生态畜牧业发展体系。

第四章  发展重点

 

4.1稳步发展传统优势产业

生猪、家禽是仍是田阳县传统优势产业,立足于现有基础和条件,积极推广规模养殖,切实做强生猪、家禽等传统支柱产业。“十三五”期间猪、禽产业发展重点:一是继续加强良种繁育体系建设,利用品牌建设助推产业发展,提高和提升种源建设的数量和质量,打造全市知名的品牌建设4个;二是“扶强去弱”,重点扶持饲养100头生猪以上的规模养殖场扩大生产规模,全面削弱生猪散养户的养殖数量。到2020年,累计新增100-500头生猪养殖场达150个场,累计新增500-1000头生猪养殖场达50个场,累计新增1000-5000头以上的生猪养殖场达15个场;三是鼓励畜禽规模养殖场实现标准化示范场创建工作,通过标准化项目资金的扶持,从场址选择、场区规划布局、栏舍设施建设、品种选择、饲养规程、投入品使用、产品质量标准、畜禽排泄物的无害化和资源化利用等各方面提升标准化养殖。在“十三五”期间创建标准化示范场12个;四是生猪养殖推行“中高架网床+微生物”全程生态养殖模式;五是在稳定现有林下养鸡规模的基础上,通过招商引资和培植龙头企业(合作社)上,采取“公司+农户”的养殖模式发展林下养鸡。到2020年,肉鸡出栏达400万羽以上,累计新增养鸡集中区50个;六是通过品种繁育、品牌建设以及标准化建设,推动我县猪禽产业实现从数量持续增长到质量全面提高的转变,从大产业到强产业的升华,使猪禽产业实现亿元产值规模企业2个。

4.2大力发展草食动物

根据《百色市关于进一步加快牛羊产业发展工作实施方案》的精神,结合田阳县牛羊养殖现状和发展趋势,进一步加快牛羊产业的发展速度,尽快建成牛羊养殖技术核心区和高效养殖区的优势,因地制宜地大力发展牛羊产业,打造田阳县牛羊产业优势产区,实现产业科学发展和农民收入倍增计划,按照《田阳县牛羊产业发展方案(2015年—2020年)》规划要求,到2020年牛存栏达3.5万头,出栏1.76万头,羊存栏达15万只,出栏7.42万只。

一是建设技术核心区。充分发挥草山草坡和饲草、农作物秸秆资源丰富的优势,大力推广象草等高效高产优质牧草的种植、果园套间种豆科牧草、冬闲田种植黑麦草,做好玉米、甘蔗等农作物秸秆的开发利用。重点建设优良种牛种羊繁育基地6个,优质肉牛肉羊标准化养殖基地20个和饲草加工利用基地3个。通过“公司+示范场+养殖户”的养殖模式,开展优良品种引进和繁育、品种改良、农作物秸秆加工利用等新品种、新技术推广与示范,建立我县肉牛肉羊养殖技术核心区。

二是建设高效养殖区。充分依托技术核心区成熟的养殖综合技术,在重点项目区培植典型,以典型带动全面发展,利用当地丰富的秸秆资源,挖掘饲草综合利用技术(青贮、微贮、粮化等),大力普及机械加工饲草一体化技术(饲草→机械加工→混拌+发酵剂→压包→装袋发酵),全面推行舍饲圈养方式,通过“公司+农户”、“合作社+农户”、“公司+基地+农户”等模式,建立我县肉牛肉羊高效养殖区10个。

4.3努力培植新兴产业

秸秆饲料和生物肥料是畜牧业进一步发展和延伸出的新兴产业。饲料有效供给是草食动物发展的重要瓶颈和主要制约因素,充分利用我县560多万吨农作物秸秆资源,特别是近年迅速发展的甜玉米产业所产生的50多万吨甜玉米秆,利用已较为成熟的微贮、袋装技术建设规模化秸秆饲料厂,生产育肥牛专用秸秆饲料、山羊专用秸秆饲料、肉兔专用秸秆饲料、鹅专用秸秆饲料等各类秸秆全价料,尽快形成秸秆饲料的产业化发展。到2020年,在坡洪、百育、玉凤镇建设年产3000吨秸秆加工厂3个。畜禽排放物的无害化处理和资源化利用是畜牧业可持续发展重要任务,“微生物+”是粪污源头处理首要技术,并积极推进就地种养结合,更要鼓励扶持开展排放物处理的社会化服务和开发商品化生物肥料,逐步形成有机肥产业。重点扶持五村镇生物肥料厂的新建工程。

4.4打造产业示范园区

根据《百色市水产畜牧业发展“十三五”规划》提出的,在右江河谷四县(区)创建较大区域面积的现代生态养殖循环产业园,打造现代水产畜牧产业集群,以及田阳县委提出创建三产融合示范县的工作部署,为有效带动全县一产总量的提升,并实现畜牧产业“接二连三”目标,在脱贫摘帽攻坚战中发挥更加突出的作用。“十三五”期间,田阳县将在五村镇巴某村、驮逢村以及坡洪镇天安村交界地带建设华润五丰(田阳)生态养殖扶贫产业示范园,园区涵盖7个子项目,总投资8.11亿元。项目采取由县政府及招商方式投入建设基础设施、生产设施,华润五丰集团负责出资养殖运营,双方按照养殖出栏量进行利润分配的合作模式建设,并打造成为全市乃至全区的首个养殖产业示范园。其中:2017年计划建成年出栏105万羽肉鸡的贫困村村级集体经济养殖集中区,2018年计划建成年饲养120万羽蛋鸡养殖基地和年出栏20万头商品猪生产基地,2019年计划建成年饲养1万头优良母猪繁育基地、年产300万羽肉鸡养殖集中区、年产15万吨饲料加工厂、年产10万吨有机复合肥厂等项目。园区建成后将为田阳县畜牧业扩量提质作出重大贡献。

4.5推广生态养殖模式

生态化是社会对养殖业的共同要求。发展畜牧业要与环境保护相协调,在大力发展畜牧业的同时,要做好养殖污染防治工作,大力推广和应用先进的、可行的环保技术发展畜牧业。

(1)全面推行畜禽粪便无害化处理技术。积极推进清洁田园、清洁家园、清洁水源的“三清”工程建设,严格控制粪便直接排放河沟、田园及露天堆放,防止畜禽养殖污染,改善生态环境。

(2)充分利用粪便资源,变废为宝。积极推行粪便制沼气的养殖模式,大力推进农牧结合、林牧结合、渔牧结合的生态养殖模式。

(3)大力推广高架网床、漏缝地板养猪技术,最大限度减少污染物排放。使用高架网床养猪环境卫生条件好,猪群采用全进全出的饲养工艺,大大减少了劳动力,在粪污处理时实现了资源的二次利用。高架网床是改善生猪生存环境的一项环保技术。

4.6抓好产品质量安全

(1)建设监管机构。一是以县动物疫病预防疫病控制中心的实验室为基础,整合已有的设备和仪器资源,建立“田阳县畜产品质量检测中心”,进行兽药残留、生鲜乳、“瘦肉精”等投入品和非法添加物的日常监测和抽检工作;二是充实执法队伍,组建专业执法大队,备配法律专业人员,确保执法工作正常开展,加大执法力度;三是落实基层乡镇质量安全监管站的人员编制,充实监管人员队伍。

(2)建设畜产品健康体系。一是着力推进标准化生产,加强养殖基地建设。建设选址和布局应符合动物防疫合格条件,大力发展规模化、集约化、生态化、标准化养殖;二是规范投入品管理,确保用药、用料安全;三是强化动物疫病防控,确保不发生重大的动物疫病;四是建立完善畜产品质量安全追溯制度。

(3)建设屠宰、检疫工作体系。一是完善动物产地检疫体系建设;二是完备屠宰检疫监督体系建设;三是完善畜禽屠宰加工机制建设;四是推行企业屠宰检疫体系建设。

(4)建设网络信息监管平台。建设功能齐全的网络信息监管平台,加强对兽药饲料经营企业、畜禽屠宰场、产地检疫报检点、乡镇兽医站、规模养殖场和牲畜贩运经纪人等的监管工作,推进动物源性食品可追溯。

4.7完善动物防疫体系

进一步完善防疫保障体系,形成上下贯通、横向协调、运转高效、保障有力,与现代畜牧业发展相适应的动物防疫体系,是畜牧业持续、稳定、健康发展的重要保证。

(1)落实经费,加大动物防疫体系建设投入。《动物防疫法》第十二条明确规定:“国家应当采取措施预防和扑灭严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病。预防扑灭动物疫病所需的经费,纳入国民经济和社会发展计划。”。县财政根据财力情况安排动物防疫体系建设资金,逐步建立起设备齐全、手段先进、指挥灵活、反应快捷的动物防疫体系,为畜牧业生产构筑安全、高效的防护屏障。

(2)加强队伍建设,积极引进专业人才。强化基层动物防疫体系建设,要稳定村级防疫员队伍,不断提高防疫员的政策、法律法规等文化知识素养,强化对其防疫专业知识和实际操作技能的训练,让他们都成为防疫队伍里的行家里手。同时采取优惠政策择优录取业务过硬的人员和本专科毕业生充实到动物防疫、检疫第一线,全面提升基层动物防疫队伍的素质,保证每年吸纳一定比例的应届畜牧兽医专业毕业生,用五年时间彻底改变目前人员老化、素质偏低的局面。对偏远乡镇给予特殊的政策支持,吸引优秀动物防疫检疫人才服务基层。通过这些措施来稳定基层动物防疫队伍,健全县、乡、村三级动物防疫体系。

 

第五章  产业规划与布局

 

5.1畜牧业发展功能区划分

针对全县畜牧业可持续发展面临的问题,综合考虑各农业资源承载力、环境容量、生态保护和发展基础等因素,依据《田阳县畜禽养殖禁养区划定方案》(阳政发〔2017〕28号)精神,结合田阳县实际,科学划定畜禽养殖禁养区、限养区、宜养区,并按三个区不同要求,确定养殖品种、规模和总量,合理优化畜禽养殖业生产布局,推进畜禽养殖业与生态环境保护全面协调可持续发展。

5.1.1禁养区范围 

即在以下指定范围内禁止建设任何畜禽规模养殖场,其中包括:

(1)田阳县县城饮用水水源一级保护区和二级保护区的陆域范围(包括那音水库饮用水水源一级保护区和二级保护区的陆域范围和百东河水库饮用水水源一级保护区和二级保护区的陆域范围)、乡镇集中式饮用水水源一级保护区和二级保护区的陆域范围及农村千人以上集中式饮用水源一级保护区和二级保护区的陆域范围。具体划定范围如下:

①那音水库饮用水水源一级保护区和二级保护区的陆域范围划定如下:一级保护区的陆域范围是水库正常水位线以上200米范围内的陆域,面积约5.21平方公里;二级保护区陆域范围以水库正常水位线外径向距离2000米范围内的陆域,以谷峩屯西北面700米处—谷桶屯西南面200米处—忑坡屯西面320米处—陇想大屯—陇想小屯东南面330米处的连接线为第一基线(长度约为3000米)、以谷桶屯西南面200米处一陇桑屯西南面60米处-陇黎屯东南面的连接线为第二基线(长度约30OO米),上述2条基线两侧不小于1000米的区域,面积约31.03平方公里。

②百东河水库饮用水水源一级保护区和二级保护区的陆域范围划定如下:一级保护区的陆域范围是水库水域正常水位线以上200米范围内的陆域,以及上述各入库支流两岸纵深200米的陆域,面积约5.43平方公里;二级保护区陆域范围是水库正常水位线以外径向距离不小于1000米的陆域(其中靠近取水口侧为正常水位线以外径向距离不小于2000米的陆域),以及上述入库支流两岸纵深1000米的陆域(一级保护区陆域除外),面积约54.48平方公里。

(2)乡镇集中式饮用水水源一级保护区和二级保护区的陆域范围(包括那坡镇地下水水源地、坡洪镇地下水水源地、那满镇驮烈河水源地、玉凤镇地下水水源地、坡洪镇兴达水库水源地、巴别乡地下水水源地和五村镇地下水水源地的一级保护区和二级保护区的陆域范围)。具体划定范围如下:

①那坡镇地下水水源地一级保护区和二级保护区的陆域范围如下:一级保护区的陆域范围以取水口为中心、300米为半径的圆形区域,其中北面、东面以靠近取水口的田阳至德保公路边界为界,面积约0.14平方公里;二级保护区陆域范围以东北面靠近取水口的田阳至德保公路边界为界 (延伸至高压线塔转角处),东南面及南面至取水口南侧山岭南坡脚,西侧以取水口南侧山岭西坡脚小路为界的陆域(一级保护区陆域除外),面积约1.07平方公里。

②坡洪镇地下水水源地一级保护区和二级保护区的陆域范围如下:一级保护区的陆域范围为一级保护区水域河段两岸各纵深50米的陆域,以及以取水口为中心、300米为半径的圆形区域,面积约0.59平方公里;二级保护区陆域范围为一、二级保护区水域河段两岸各纵深约1000米的汇水区域,但不超过流域分水岭范围(一级保护区陆域除外),面积约6.97平方公里。

③那满镇驮烈河水源地一级保护区和二级保护区的陆域范围如下:一级保护区的陆域范围为一级保护区水域河段两岸各纵深100米的陆域,面积约1.59平方公里;二级保护区陆域范围为一、二级保护区水域河段两岸各纵深1000米的陆域,以及9号地下河向上游延伸3000米(陇残村附近)的地下河段两侧各纵深约1000米的陆域,但不超过流域分水岭(一级保护区陆域除外),面积约17.47平方公里。

④玉凤镇地下水水源地一级保护区和二级保护区的陆域范围如下:一级保护区的陆域范围为南面一级保护区水域河段左岸纵深100米的陆域,北面为以取水口中心、300米为半径的半圆形区域,面积约0.34平方公里;二级保护区陆域范围为一、二级保护区水域河段两岸各纵深不小于1000米的汇水区陆域(一级保护区陆域除外);面积约3.83平方公里。

⑤坡洪镇兴达水库水源地一级保护区和二级保护区的陆域范围如下:一级保护区的陆域范围为水库正常水位线以上200米范围内的陆域,不包括坝下陆域,面积约1.17平方公里;二级保护区陆域范围为水库周边山脊线范围内汇水区域,以及入库支流河段两岸各纵深1000米的汇水区域,但不超过流域分水岭范围(一级保护区陆域除外),面积约8.22平方公里。

⑥巴别乡地下水水源地一级保护区和二级保护区的陆域范围如下:一级保护区的陆域范围是以取水口为中心、300米为半径的圆形区域,面积为0.28平方公里;二级保护区陆域范围是以取水口为中心、1000米为半径的圆形区域(一级保护区除外),面积约2.85平方公里。

⑦五村镇地下水水源地一级保护区和二级保护区的陆域范围如下:一级保护区的陆域范围是以取水口为中心,西南面延伸500米东南和西北面各延伸300米,东北面延伸100米的陆域,面积为0.3平方公里;二级保护区陆域范围是以取水口为中心,西南面延伸1300米,东南和西北面各延伸1000米,东北面延伸至田阳县至德保县公路西南侧边界的陆域(一级保护区除外),面积约2.16平方公里。

(3)农村千人以上农村饮用水源一级保护区和二级保护区的陆域范围。具体划定范围如下:

①五村镇雷圩村琴雷屯水源地一级保护区和二级保护区陆域范围如下:一级保护区陆域范围是以五村镇雷圩村琴雷屯水源地取水口向周边延伸50米的圆形陆域,面积约0.01平方公里;二级保护区陆域范围是以五村镇雷圩村琴雷屯饮用水水源地一级保护区陆域边界向周边延伸至300米的圆形陆域,面积约0.27平方公里。

②洞靖镇大架村大架屯水源地一级保护区和准保护区陆域范围如下:一级保护区陆域范围是以谷布地下河古美支流管道为轴线,自洞靖镇大架村大架屯饮用水源地取水口下游100米至上游1000米,两侧约100米的陆域以及上游天窗周边50米的圆形陆域,面积约0.25平方公里。无二级保护区,准保护区陆域范围是以洞靖镇大架村大架屯饮用水源地取水口为起点,一级保护区谷布地下河古美支流下界为取水口下游约400米处,上界上溯约4200米处;以谷布地下河古美支流为轴线向周边延伸至第一重山脊线(东面边界与洞靖镇桥业村布本屯水源地准保护区边界重叠)的汇水区域陆域。面积约6.1平方公里。

③洞靖镇桥业村布地下水水源一级保护区和二级保护区陆域范围如下:一级保护区陆域范围是以洞靖镇桥业村布本屯地下水饮用水水源地取水口向周边延伸50米的圆形陆域,面积约0.01平方公里;二级保护区陆域范围是以洞靖镇桥业村布本屯地下水饮用水水源地一级保护区陆域向周边扩张至500米的圆形陆域,面积约0.77平方公里。

④巴别乡大问村大问地下水水源一级保护区和准保护区陆域范围如下:一级保护区陆域范围是以巴别乡大问村大问屯水源地取水口向周边延伸50米的圆形陆域,以及以谷布地下河古美支流管道为轴线,自巴别乡大问村大问屯饮用水源地取水口下游100米至上游1000米大问中屯北侧,两侧约100米的陆域,面积约0.24平方公里。无二级保护区,准保护区陆域范围是以巴别乡大问村大问屯饮用水源地取水口为起点,一级保护区谷布地下河古美支流下界为取水口下游约800米处,上界上溯约2900米处;以谷布地下河古美支流为轴线向周边延伸至第一重山脊线(东面边界与坡洪镇兴达水库水源地二级保护区边界重叠)的汇水区域陆域。

(4)生态保护红线区一类管控区。一类管控区范围按《广西生态保护红线管理办法》(桂政办发〔2016〕152号文)的区域划分。

(5)风景名胜区、文物历史遗迹保护区、自然保护区的核心区和缓冲区的旅游区。

(6)城镇规划区。县城规划区、乡镇(街道)集镇规划区和乡镇工业功能区规划控制区建设用地范围内及外围500米以内的区域。重点畜禽禁养区为:田阳县县城区居民区、文化教育等人口集中区域及周边1000米的范围,10个乡镇居民集中区及村民居住区、文教科研和医疗区、经济开发区及乡镇生态工业园区集中区、及其边缘外延200米内和主导风向上风向500米内的区域范围。

(7)国道、省道、高速公路、铁路、县域主干道两侧500米范围内的区域。重点畜禽禁养区为:323省道、324国道、境内百靖高速高速、沪昆高速及南昆铁路、干线公路两侧500米之内的区域。

(8)重点河道、干流两岸500米以内的陆域。主要是右江河道两岸的陆域。

(9)基本农田保护区。所有在册基本农田区域为禁养区;重点林地列为禁养区,不得毁林建场。

(10)法律、法规规定的其他禁止养殖区域。

(11)生态保护红线一类管控区。

以上禁养区内严禁新建、扩建各类畜禽规模养殖场,城区内不得饲养畜禽。因教学、科研、医用、旅游和其他特殊业务需要饲养的,必须由县级市容和环境卫生主管部门审批。禁养区内原有的规模养殖场(小区),由县人民政府根据实际情况依法责令限期关停或按政策有计划实施搬迁;在关停或搬迁的期限内,污染物必须实现达标排放。

5.1.2限养区划分

畜禽养殖限养区是指禁养区和宜养区之间的过渡区域,是对禁养区的保护,按照法律、法规、规章等规定,在一定区域内限定畜禽养殖数量,新建、扩建规模化畜禽养殖场;限养区内现有的畜禽养殖场应限期治理,污染物处理达到排放要求。范围包括:

(1)国家和省级风景名胜区、自然保护区、文物历史自然遗迹保护区的核心区及缓冲区周边500米范围; 

(2)城镇居民区、工业园区建成区、文化教育科研区、医疗区等人口集中区域外延500米及其常年主导风向上风向、生态保护水系500-1000米范围; 

(3)境内主要江河干流沿岸两侧500-1000米范围;集中式饮用水源地及水库周边禁养区外1000米范围; 

(4)百东河上游玉凤坤平河及支流沿岸两侧500-1000米范围;

(5) 国道、省道、高速公路、铁路等主要交通干线两侧各500-1000米范围;

(6)根据城镇发展规划和区域畜禽养殖废弃物排放总量控制需要,应当限制畜禽养殖的其他区域; 

(7)现状环境质量已经无法满足环境功能区要求,应当限制畜禽养殖废弃物排放总量的区域。

根据部分乡镇畜牧生产特色鲜明,但生态脆弱,资源环境承载力有限,畜牧基础设施相对薄弱。要坚持保护与发展并重,立足资源环境禀赋,发挥优势、扬长避短,适度挖掘潜力、集约节约、有序利用,提高资源利用率。大力发展旱作节水畜牧业、草食畜牧业等生态养殖,实现生产、生活、生态互利共赢。推进草食畜牧业发展。

5.1.3宜养区范围

(1)禁养区和限养区以外的其它宜养区域。

(2)满足环境容量的养殖区域。

在畜禽养殖宜养区内从事畜禽养殖的,应当遵守国家有关建设项目环境保护管理规定,开展环境影响评价。其污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准和总量控制要求。

5.2产业规划与布局

5.2.1生猪产业规划与布局

猪肉仍然是我国肉类消费中的第一大品种,绝对消费量持续增长,特别是广大农村市场增长潜力巨大。所以,仍然把养猪业作为田阳县今后一个较长时期内畜牧业主导产业,作为传统农业中的优势产业,作为城乡居民肉食品的重要来源,作为农民主要现金收入来源较大的产业之一是正硧的选择。但是养猪业组织化产业化程度较低,养猪业污染问题依然突出不可忽视,技术服务薄弱,法律法规执行不严等问题叠加影响,需在新一轮畜牧业发展规划中加以解决。

(1)生猪产业发展思路坚持以市场为导向、科技为动力、效益为中心、生态为支撑,加强标准化生产、疫病防治、环境控制、监督管理和社会化服务,调整品种结构,培植品牌产品,形成支柱产业。在宜养区內严格执行国家、自治区《畜禽规模养殖污染防治条例》《广西壮族自治区畜禽养殖场养殖小区备案管理办法》《柳州市畜禽禁养区和限养区划定方案》要求,以建立标准化、规模化、集约化养猪场、养殖小区为重点,加快推进供给侧结构调整和改革,淘汰落后产能猪场,逐步压缩不规范、污染严重的分散养殖户数量,着力培育龙头企业,促进养猪产业向规模化、集约化、生态化、产业化方向发展,实现由传统养猪业向现代养猪业转变,提高产品质量和市场竞争力,使生猪产业成为田阳县畜牧业中最具特色的产业。

(2)生猪产业发展工作重点

①优化产品结构,完善良种繁育体系,重点推行三元杂交代产品,创建“九庆黑猪”优势品牌,提升养猪效益。

②加强标准化养殖,实施规范化生产,做到统一规划设计、统一管理制度、统一养殖品种、统一饲料供应、统一疫病防治、统一无害化处理、统一技术服务、统一产品销售的模式进行生产。

③完善质量监控体系,加强饲料、兽药等投入品使用的监控,建立产品质量追溯制度。

④加大养猪废弃物整治,倡导“猪--沼--果菜”、“猪--粪--蝇蛆--肥”种养技术和推广高架网床、漏缝地板养殖技术,努力实现养猪废弃物“零排放”。

(3)生猪产业布局重点安排在生态环境良好的头塘镇、那坡镇、那满镇、五村镇、坡洪镇、洞靖镇等乡镇宜养殖区内,生猪养殖群众基础较好、技术水平较高、交通便利、水源充足的(禁养区外)其他乡镇,年出栏优质商品猪35万头以上。

5.2.2肉鸡产业规划与布局

中国有“民以食为天,无鸡不成宴”的传统风俗,鸡肉有史以就是中国人餐桌上的重要组成部分,肉鸡养殖是周期短、见效快的生产项目,是农民增加收入、发家致富的门路之一。同时,林下养鸡又是一项新兴产业,生产绿色食品,具有良好的经济、生态和社会效益,市场前景广阔。在林果地里养鸡,能充分利用林果间隙地,既节省养鸡饲料成本,又为林地除害去杂,实现林牧和谐发展。大力发展林下养鸡产业,即是满足经济社会发展对天然绿色食品的广泛需求,又能促进广大农民增收致富和区域经济发展,对巩固生态建设成果和推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。近年来,自治区、百色市先后出台了《关于广西发展林下经济“千万林农千元增收”工程实施方案》(桂办发〔2011〕44号)、《百色市林下养殖“百万林农千元增收”工程实施方案》(百渔牧发〔2012〕9号)等文件,鼓励发展林下养鸡产业。田阳县委、政府将发展林下养鸡工作列为近两年农业农村重点推进的工作来抓,并把林下养殖工作列为近两年的年度绩效考评内容,倾注了大量的人力、物力,促进产业快速发展。发展肉鸡养殖对田阳县产业发展和农民增收具有重要意义。

(1)肉鸡产业发展思路坚持以生态文明和科学发展观为指导,在确保生态安全的前提下,以助农增收为核心目标,以资源培育为基础,以市场需求为龙头,以现代科技为支撑,扩大产业规模,优化产业结构,鼓励引进和整合县内外资金、技术和管理经验,加快发展以林下养鸡为主导的肉鸡产业。

(2)肉鸡产业发展工作重点

①引进和培育本地龙头企业带动发展以引进、培植本地龙头企业为重点,发挥其在技术、资金、管理、市场等方面优势,重点发展“公司+农户”的经营模式,带动农户发展养鸡生产,即公司承担市场风险,实行集中区域养殖,统一提供鸡苗、饲料、药品、技术指导、肉鸡回收,农户承担养殖管理风险,负责栏舍等基础设施建设。

②走“专业合作社”组织模式以本县养鸡规模户为核心,组织养殖大户成立养鸡专业合作社,按照合作社的运作模式组织农户发展生产,遵循“利益共享、风险共担”和坚持“民办、民营、民收益”的原则,实行统一规章制度、技术指导;统一防疫,用药程序;统一饲料配方,使用无公害饲料;统一品牌销售的原则。增强养殖户抵抗风险能力,提高市场竟争力。

③建设林下养鸡集中区组织专家、技术人员,立足本地资源优势,因地制宜,统一规划,合理布局,确保集中区规划建设科学合理。争取上级财政资金加大对集中区建设水、电、路等基础设施的投入,激励、引导和扶持农户投入发展林下养鸡生产。推广标准化规模养殖技术,强化防疫与投入品监管。

④实施品牌战略,提高市场竞争力发展养鸡产业应着眼于长期发展,严格按照规模化、标准化和绿色生态的养殖模式发展,确保商品肉鸡产品质量,提高市场竞争力。同时,树立品牌意识,加大宣传推介力度,把我县肉鸡产品打造成为具有知名度的优势品牌。

(3)肉鸡产业布局以五村镇正在建设的田阳县养殖产业示范园区肉鸡养殖集中为核心,选择生态环境和群众基础较好的头塘镇、百育镇、坡洪镇、玉凤镇为重点,加快推进五村镇蛋鸡生产基地和玉凤镇肉鸡生产基地建设,辐射周边宜牧乡镇加快优质肉鸡产业发展,年平均出栏优质肉鸡400万羽以上,满足城乡居民消费需求。

5.2.3肉牛产业规划布局

提高草食家畜比重,有利于合理调整农业生产结构、发展农业循环经济,有利于保障国家食物安全,有利于促进农牧民养殖增收。

(1)肉牛产业发展思路以现代生态畜牧业发展理念为指导,以优质安全生产为核心,在充分利用市场机制合理配置资源的同时,加强政府对优势区域肉牛产业的扶持和宏观调控,扶持分户繁育,鼓励规模育肥,实行集中屠宰,强化品牌销售,提高肉牛产业综合实力和竞争力,实施养牛废弃物集中进行生物处理,实现“减量化、资源化、无害化、生态化”,变废为宝。通过优势区域建设,带动全县现代肉牛产业体系的形成,增强牛肉产品市场供应的保障能力,提高养殖效益,促进农牧民养殖增收。

(2)肉牛产业发展工作重点

①健全优质肉牛良种繁育体系,引进优质品种,以杂交改良为主要手段,改良县内原有种群,加強基础母牛群建设,稳定育肥牛群供给。

②利用农作物秸秆资源优势,推广秸秆(牧草)青贮、氨化技术和全日粮混合颗粒饲料(TMR)加工技术。

倡导清洁生产,推广“饲草→机械加工→混拌+发酵剂→压包→装袋发酵→还田”种养循环经济模式,实现“零排放”。

严格执行禁养区、适养区政策,尤其侧重保护好水源区。

⑤培育肉牛加工龙头企业,延长产业链,提高养牛综合效益。

(3)肉牛产业布局选择产业基础较好,种群结构合理,有一定基础母牛群的乡镇发展肉牛生产,重点建设以五村、坡洪、洞靖等乡镇为主的杂交良种肉牛养殖带,并辐射周边适宜养殖区发展,力争实现年出栏优质育肥牛1.7万头以上。

5.2.4肉羊产业规划布局

肉羊业是草食畜牧业的重要组成部分,是山区农民脱贫增收的重要产业,是精准扶贫首选项目之一,因为其具有投资少、见效快、适宜面广的特点,也是近年人们追求健康保健肉食产品之一,市场价格一路飚升,市场潜力大。

(1)肉羊产业发展思路加快优良肉羊品种引进,如努比亚羊、波尔山羊、隆林黑山羊等,实施杂交改优,改造传统养殖方式,推广圈养或半圈养,种草养羊,秸秆养羊,在优势区内逐步实现肉羊生产的标准化、规模化和产业化,提高市场竞争力和肉羊养殖效益,增加农牧民收入,保障市场供给,促进肉羊产业又好又快发展。

(2)肉羊产业发展工作重点

①加强肉羊原种场、繁育场建设,加快杂交改良步伐,确保种源供应,为实施工厂化养殖打基础。

②积极推广“圈养+秸秆发酵”饲养山羊技术,提高劳动生产率,降低成本。

③坚持以防为主,防治结合,坚持清洁生产,坚持废弃物无害化处理,确保产品安全,确保养羊废弃物“零排放”。

④培育肉羊加工龙头企业,创建民族特色和绿色有机知名品牌。

(3)肉羊产业布局选择群众基础较好,有养羊经验的百育、坡洪、那满、五村等乡镇宜养优势区为主,带动周边宜养优势区发展养羊产业,年出栏优质肉羊7万只以上,使之成为田阳一特色产业,农民增收一大亮点。

5.2.5特种经济动物养殖产业与布局

特种养殖业是大农业的一个重要组成部分。随着人民生活水平的不断提高,人们追求名、优、新的消费时尚随之而至,对特种经济动物的产品需求量不断增大,尤其是竹鼠、肉鸽等特种养殖业的发展。竹鼠是一种体大肉多,味道鲜美,营养丰富,毛皮绒厚柔软,有较高的经济价值和药用价值,在中国已被大规模养殖,已成为具有经济效益的养殖产业之一;鸽子是名贵的美味佳肴和高级滋补佳品,鸽肉属高蛋白低脂肪食品,所含蛋白质超过牛、羊、兔、猪、鸡、鸭等大多数畜禽肉类,其中大多为人体必需的氨基酸,且消化吸收率高,是现代人类追求健康和美食的理想食品。近几年来,各行各业对特种经济动物产品的需求量在日益增加。

(1)特种养殖产业发展思路大量实践证明,发展特种养殖业是促进农业产业结构调整升级、促进农民增收的一条重要途径。但特种养殖业是一个与众不同的养殖类群,它属于一项农业高新技术产业,人工养殖技术要求很高,尤其人工繁殖技术,不是一般人所能撑握,因此,必须加强特种经济动物种源繁殖基地建设,加快新品种、新技术引进、示范与推广,加强对农户科技服务及培训力度,加强与市场连结,努力提高特种经济动物产品质量和产量,提高科学养殖水平,促进田阳县特种养殖业持续健康发展,最终实现特种养殖业增效、农民增收。

(2)特种养殖产业发展工作重点

①加强五村镇种鸽、百育镇竹鼠原种场、繁育场建设,加快新品种引进步伐,确保种源供应,为实施工厂化养殖打基础。注意亲种应到国家审定的种源繁殖场引种,亲种基本达到繁殖年龄、健康无病。

②坚持标准化养殖。

③坚持以防为主,防治结合,坚持清洁生产,坚持废弃物无害化处理,确保产品安全,确保养殖废弃物“零排放”。

 

第六章  畜牧业发展重点建设项目


6.1良种工程项目

畜禽良种是发展畜牧业生产的重要资源,也是提高产品质量的主要途径之一。为保障畜禽良种工程项目的开展,主要抓住以下几点。

(1)生猪。一是以引进良种猪为主,大力推广三元杂交猪的饲养,大力推广生猪人工授精,提高良种覆盖率,利用5年时间逐步健全良种推广体系,全面提升商品猪品质。到2020年建设年存栏2000头以上的能繁母猪繁殖场5个。二是以隆林母猪为母本,以杜洛克为父本培育具有节粮型的黑猪繁育场12个。

(2)家禽。一是抓好种鸡原种场建设,保护优良品种资源,申报自治区级地理标志保护产品2个,重点抓好3个父母代繁殖场建设,实现年供优良种苗达1500万羽以上;建设年存栏10羽以上蛋鸡生态养殖示范基地3个。

(3)肉牛。一是巩固和提升辉旺公司母牛繁殖场建设;二是建设乡镇母牛品种改良站,继续巩固和完善现有牛品种改良冻配站(点)10个,实施肉牛改良项目,到2020年牛存栏达3.25万头,出栏1.76万头。

(4)山羊。一是完善大琅山牧业有限公司、良农农牧业有限公司、鑫源牧业有限公司3个养殖场的提升改造工程,建设存栏1000只以上规模的努比亚山羊良种场3个。二是针对规模养殖场进行良种种公羊杂交改良,培育适销对路的肉羊品种。

6.2现代生态养殖项目

按照《广西畜禽现代生态养殖技术规范(试行)》、《畜禽现代生态养殖场验收评分标准》等要求,采取“一场一策”方式,全面开展畜禽规模养殖场生态养殖改造建设,因地制宜采取不同养殖技术和模式,主推高架网床栏舍、农作物秸秆加工利用等。大力推行养殖粪污还田还果,开展农牧结合、林牧结合,开展养殖粪污无害化处理和资源化利用。力争到 2020 年,实现养殖过程生态安全、环境生态安全、产品质量安全“三安全”,以及经济效益、社会效益、生态效益“三效益”共赢的目标。

6.3“微生物+”项目

大力推广应用先进的微生物技术,将微生物技术贯穿应用于整个养殖过程。一是用微生物(益生菌)发酵饲料,建立动物肠道良性微生物菌群,提高饲料利用率,促进动物健康生长;二是用微生物治理环境,清除和抑制养殖环境有害病菌的滋生,降低动物疫病风险;三是用微生物发酵畜禽粪便,降解粪污的有机物质,有效抑制粪污腐臭和苍蝇蚊虫滋生,利于生产无害、高效的生物有机肥;四是用微生物制剂或微生态制剂拌饲料投喂水产养殖动物、调控水产养殖(育苗)水质和处理水产养殖(育苗)废水等;五是鼓励养殖企业建立微生物扩繁车间,对微生物产品(制剂)进行扩繁2-3 次,降低养殖成本,为全县提供优质益生菌做好保障。力争到2020年全县创建自治区级畜禽生态养殖示范场星级养殖场达23个。

6.4标准化规模养殖建设项目

按照畜禽养殖“五化”标准,围绕“品种良种化、设施自动化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”为主线,进一步夯实畜禽生产产业发展基础,大力推广标准化养殖模式,形成以标准化规模养殖场为主导,大型与小型规模养殖场同步发展的养殖结构。一是积极申报一年一度的畜禽标准化养殖项目;二是为加快转变畜牧业生产方式,不断提升畜禽养殖标准化生产水平,参照《农业部畜禽标准化示范场管理办法(试行)》和《广西畜禽养殖标准化示范场验收评分标准》,积极申报国家级、自治区级畜禽养殖标准化示范场创建工作;三是发展现代生态养殖是养殖业发展方向,是“十三五”期间自治区党委政府的重要决策,推进生态养殖是破解当前畜牧业面临“三高一低”(成本高、风险高、污染高、效益低问题)瓶颈问题、推动产业转型升级的重要举措。按照《广西现代畜禽生态养殖认定方案》要求,逐年实现畜禽规模养殖场达到生态养殖标准的目标。

6.5现代农业示范区项目

按照自治区《广西现代特色农业示范区建设(2016-2017年)行动方案》(桂政办发〔2015〕127号)及《广西县乡两级现代化特色农业示范区建设标准》(桂政办函〔2016〕131号)要求。通过政策引导、市场主导、财政资金扶持与服务协调等综合措施,打造一批产品特色鲜明、竞争优势明显、示范带动效应突出、经济效益良好的现代特色农业示范区,使之成为农村改革试验和适度规模经营聚集区、新品种新技术应用转化聚集区、新型经营主体与人才引进培育聚集区、融资改革试点及社会各类资金聚集区、新型农业服务体系改革及电子商务平台应用聚集区。到2020年,建设自治区级示范区1个,市级示范区2个,县级示范区5个,乡级示范区10个。重点培育肉牛、肉羊、生猪、肉鸡、肉鸭5个优势养殖业作为覆盖贫困村的优势产业,且覆盖全县60%的贫困户,结合贫困村村集体经济产业扶持项目,到2020年培育贫困村养殖增收示范村52个。

6.6生态环境保障项目

田阳县是滇桂黔石漠化片区广西“十三五”实施规划项目的建设单位,围绕《左右江革命老区振兴规划(2015-2025年)》,继续实施石漠化综合治理、巩固退耕还林还草一系列项目,重点实施甘蔗尾梢等非粮饲料资源综合利用、牛羊养殖技术核心区建设项目、蛋鸡养殖扶贫项目、秸秆饲料化利用示范项目、动物防疫体系建设项目等项目建设,达到保护生态环境和畜禽生产和谐发展的目标。结合“美丽广西·宜居乡村”活动,积极开展农村人畜混居改造行动,2年内对“楼上住人楼下养畜”的人畜混居实施“改圈”595户。

6.7畜牧业加工项目

(1)秸秆加工。深入开展农作物秸秆饲料化利用,加快研发推广以农作物全株青贮为重点的秸秆饲料化新技术新产品,进一步挖掘秸秆、粮油副食加工下脚料等资源饲料化潜力。到2020年在坡洪、百育、玉凤镇建设年产3000吨秸秆加工厂3个。大力推广秸秆(牧草)氨化、微贮、秸秆全日粮(TMR)颗粒饲料饲喂新技术,促进草食动物大发展。

(2)饲料加工。鼓励养殖企业与饲料企业采取联盟、入股等形式整合融合,积极研制、开发、生产安全高效、环保低成本的饲料和饲料添加剂。计划到2020年引进饲料加工厂2家。

(3)屠宰加工。在完善生猪屠宰监管职能基础上,进一步优化畜禽屠宰内部运行机制、规范监管流程、提高监测手段,以确保肉类产品质量安全保障。进一步提升肉牛、肉羊、肉鸡分割、冷藏、配送等深加工销售渠道。

(4)粪污加工。养殖全程实行“微生物+”生态养殖模式,鼓励养殖企业购买粪污加工机械就地处理粪污,深度加工成有机肥料。利用畜禽粪便延伸发展附加值产品,如粪便种植菌菇、粪便养蚯蚓等产品。计划到2020年建设有机肥料加工厂2家。

6.8重大动物疫病防控和动物产品质量安全项目

(1)提升动物疫情监测预警能力,建立以县兽医实验室、县动物疫病预防控制中心、乡镇动物防疫站及村级动物防疫员为主体、分工明确、布局合理的动物疫情监测和流行病学调查实验室网络。

(2)提升突发疫情应急处理能力,加强县、乡(镇)两级突发动物疫情应急指挥机构和队伍建设,健全动物疫情应急物资储备制度。完善突发动物疫情应急预案。

(3)提升动物疫病强制免疫能力,依托县动物疫病预防控制中心、乡镇动物防疫站构建基层动物疫病强制免疫工作网络。强化疫苗物流冷链和使用管理。

(4)健全乡、村或区域性农业技术推广、动物疫病防控、畜禽产品质量监管、畜禽产品供求等公共服务信息平台,逐步建立村级服务站点。

6.9畜牧业电子信息平台建设项目

加快构建以公共服务机构为依托、合作经济为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充,公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合性服务相协调的新型农业社会化信息服务体系。加强畜牧业公共信息服务能力建设,创新管理体制,提高人员素质,力争五年内在全县普遍健全乡、村或区域性农业技术推广、动物疫病防控、畜禽产品质量监管、畜禽产品供求等公共服务机构,逐步建立村级服务站点。

6.10 养殖业政策保险项目

加大地方财政对主要养殖品种保险的保费补贴力度,扩大保险保费补贴的险种覆盖面。提高养殖保险的风险保障水平,保险金额应覆盖直接物化成本。根据畜禽生长期间物化成本分布比例,合理设定不同生长期的赔付标准。建立农业保险政策的动态调整机制,定期开展政策效果评估,适时调整农业保险实施方案。开展农业灾害风险区划,逐步推进农业保险产品和费率的区域差异化。加快农村保险营销服务部、农村保险服务站等基础网点建设。加大对养殖企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体的保险保障力度。积极发展订单农业保险,鼓励和引导养殖企业资助订单养殖户参加农业保险。积极开展面向养殖户的贷款保证保险、保单质押贷款、“保险+信贷”等增信类保险服务。积极发展养殖业保险、基础设施保险等涉农保险业务。建立健全土地收益保证贷款风险分担机制。研究制定土地收益保证贷款贴息办法。探索试行“土地收益保证贷款+保证保险”业务。


第七章  保障措施


7.1加强组织领导

田阳县畜牧业发展规划实施是一项跨乡镇、跨部门、跨行业的综合性的复杂社会系统工程,必须有一个领导机构,实施统一的组织与协调工作。为此,在县委县政府统一领导下,成立由分管农业的副县长为组长,水产畜牧兽医、环保、农业、林业、水利、国土、发改、财政、科技、住建等部门领导参加的畜牧业发展规划实施工作领导小组,全面负责对规划的执行、检查、考核、协调和调整,确保规划落到实处。各有关部门要通力合作、各负其责,水产畜牧兽医行政主管部门负责制定年度和中长期畜禽养殖业发展规划、污染治理计划,依法实施畜禽养殖业建设选址,提供技术指导与服务;环保部门要制定畜禽规模养殖业污染防治规划和计划,并负责畜禽养殖污染防治监督、管理和组织实施,对本辖区内的畜禽养殖污染防治工作依法实施统一监督管理。畜牧业发展规划实施工作领导小组下设办公室,办公室设在县水产畜牧兽医局。

7.2加强政策扶持

(1)财政扶持政策。一是充分依托国家、自治区级相关的良种补贴、农机购置补贴、技改投入贴息补助、标准化规模养殖扶持、动物防疫补贴等相关财政扶持政策,做到“应享尽享”鼓励政策;二是制定加快产业发展的财政支持政策,加大财政资金支持力度,如林下养鸡补贴政策、高架网床生态养殖补贴政策、特色优势品种补贴政策、养殖废弃物资源利用补助,以及对龙头企业、标准化规模养殖场、农民专业合作社、养殖大户、家庭农场的财政贴息等财政扶持政策;三是优先推选畜牧优势项目的申报,争取国家、自治区财政的支持。

(2)金融扶持政策。推进信贷支农制度建设,加大对规模化和集约化养殖企业的信贷投入。积极协调金融部门为规模养殖企业设立小额专项贷款;将各类规模经营主体纳入信用评定范围,建立信用档案,提高授信额度,适当推行对农业企业的信用贷款。探索在养殖业全面推行政策性保险。鼓励和支持保险机构发展多种形势的养殖业保险,建立由政府、企业、农户和保险公司共同承担的养殖业保险体系。

(3)养殖用地政策。落实国家相关牧业养殖用地政策,在编制畜牧业发展规划时,将养殖用地规划列入土地利用总体规划,以保障养殖用地。鼓励土地的有效流转和优化组合,加强土地整合和盘活存量土地,推行适度规模经营,提高土地利用率和农业生产效率。

(4)产业导向政策。按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念,结合我县的优势,鼓励发展特色优势产业,鼓励发展“微生物+”的现代生态养殖模式,鼓励发展“开放共享”的经营模式等。

(5)区域准入政策。按照禁养区划定,对养殖场和养殖小区建设实行准入制度。鼓励和支持国家级、自治区级以及畜牧行业重点龙头企业到我县置办养殖场、加工厂。

7.3加强资金投入

(1)建立稳定增加的财政投入机制。一是应加大公共财政对畜牧业的投入,形成稳步明显增加的财政投入扶持机制。财政资金主要用于畜禽良繁体系建设、新技术培训推广、流动资金贷款利息补贴、环境污染治理等符合财政公益性投入支持的环节;二是各涉农资金要加大对畜牧业的投入支持,按照“渠道不乱、用途不变、集中投入、统筹安排”原则整合各项涉农资金全力投入畜牧业;三是增加环保资金对畜禽规模养殖粪污治理设施建设投入。基于规模养殖场的畜禽粪便集中,养殖比较效益低,环境治理投入大而增加养殖成本的情况,政府公益性财政应当对畜禽排泄物处理设施建设项目给予重点扶持;四是协同各相关部门涉及到养殖业基础设施的建设项目优先给予倾斜,实现投资主体多元化,鼓励各方面资金投入畜牧业。

(2)积极引导银行放贷支持规模养殖业融资。鉴于目前银行对养殖企业和农户放贷抵押条件高的情况,应切实解决农业融资瓶颈,引导信贷部门积极落实畜禽规模化养殖的流动资金。积极探索供应链融资,对符合规定的核心企业适当扩大授信,支持建立“金融机构+担保公司+养殖业+协会农户+食品加工企业”的合作模式,形成集政府引导、金融支持、企业主导、农户参与为一体的产业化融资体系。

7.4加强科技支撑

(1)加强规划科学论证。规划的编制要坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公共参与、科学决策的工作方针,要发挥科学技术在畜牧业规划中的支撑作用,提高畜牧业规划的科技含量和技术水平,增强规划的科学性、可操作性。

(2)建立规划实施科学评价体系。良种繁育推广体系、科技推广体系、产业化经营组织体系、动物疫病防控体系、产品质量安全监管体系和法律法规保障体系是推进畜牧业发展的重要支撑体系,只有重视和加强六大体系建设,加强规划实施科学评价,才能确保全县畜牧产业规模有法可依。

(3)强化科技创新与技术服务。建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的水产畜牧业科技创新体系,着力突破制约产业发展的核心关键技术,推动畜牧业向高产、优质、高效、生态、安全的现代畜牧业转变。不断加大品种改良、高效饲养、牧草种植、秸秆青贮、疫病防控、质量监测控制和生态养殖等方面的先进适用技术推广力度,着力提高良种覆盖率、饲料利用率、产品加工增值率,降低发病死亡率,使畜牧业走上创新驱动、科学发展的轨道。同时强化科技服务,加强技术培训工作,建立以“农信通”和“农业科技网络书屋”等畜牧业技术服务平台。

7.5加强队伍建设

制定引进高层次水产畜牧业专业人才的政策,引进一批企业急需、畜牧产业管理服务机构急需的高层次专业人才。建立本土畜牧业人才培养机制:一是大力开展畜牧业职业培训,新增一批畜牧业人才;二是大力实施新型农民培训,造就一大批懂技术、善管理的畜牧业养殖人才、经营人才;三是开展在岗培训,培养一批适应现代畜牧业发展的畜牧管理服务人才,推广普及现代养殖科技,提高科技贡献率。

 



 

田阳县畜牧业规划(2016-2020年)主要生产目标表

项目内容

计量
单位

2010年

2015年

“十二五”年均增长%

2016年

2015-  2016年 增长%

2017年

2018年

2019年

2020年

“十三五”年均增长%

生猪出栏

249200

263400

1.14%

264800

5.3%

266000

269800

375100

479300

13.84%

牛出栏

11100

15000

7.02%

15500

3.33%

16500

17011

17230

17620

3.21%

羊出栏

41300

60400

9.25%

61800

2.32%

65000

68440

71580

74150

4.14%

家禽出栏

万只

307.18

363.67

3.68%

372.03

2.3%

399

496

531

550

8.80%

兔出栏

85000

117400

7.62%

122963

4.74%

123900

128600

134770

139890

3.58%

禽蛋产量

221

272

4.61%

318

16.9%

517

542

1564

2091

56.50%

蜂蜜产量

22

50

25.45%

53

6%

55

56

57

59

3.35%

肉类总产量

27832

29116

0.92%

29460

1.18%

29928

31153

39854

63631

18.89%

畜牧业产值

万元

49339

73234

9.69%

73560

0.45%

74180

77150

102600

164500

19.72%

畜牧业产值占大农业比例

%

18%

19.5%

0%

20%

0%

21%

23%

25%

31%

11%

 

 

 

 

 

[1] 根据广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发《广西畜禽规模养殖污染防治工作方案的通知》(桂政办发〔2015133号)文件精神,畜禽规模养殖场的标准确定为:①生猪年出栏≥500头,生猪存栏≥200头②肉牛年出栏≥100头,奶牛存栏≥100头;③肉鸡年出栏≥50000只,蛋鸡存栏≥10000只;④其他折合达到上述规模的其他动物养殖场(小区)。


公开方式:公开