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田阳县法制办公室关于征求对《田阳县2018年法治政府建设工作要点(征求意见稿)》修改意见的函
作者: 来源:田阳县法制办公室 发布时间:2018-07-10 17:51:56 点击数:


各乡镇人民政府,县直各有关单位:

现将《田阳县2018年法治政府建设工作要点(征求意见稿)》转给你们,请组织人员进行研阅,提出具体修改意见,并于2018年7月13日下午下班前将书面意见反馈我办,无意见也请书面反馈。

联系电话:3214847

电子邮箱:fzb3214847@163.com

 

 

田阳县法制办公室

2018年7月10日

 

 

 

 

 

 

田阳县2018年法治政府建设工作要点

(征求意见稿)

 

2018年全县法治政府建设的总体要求和思路是:深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和2018年全国“两会”精神,紧紧围绕中央和自治区部署的2018年度法治政府建设重点工作任务,加大力度推进落实《广西壮族自治区法治政府建设实施方案(2016-2020年)》,全面推进依法行政,加快建设法治政府,为持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”,扎实推进富民兴县,奋力谱写新时代田阳发展新篇章提供强有力的法治保障。

2018年全县法治政府建设重点抓好下列工作:

一、加强统筹协调

1.印发本乡镇本部门法治政府建设年度工作要点,部署本乡镇本部门法治政府建设年度重点工作(责任单位:各乡镇人民政府,县直各有关部门)。

2.根据中央和自治区部署,组织开展法治政府建设示范创建活动,以点带面、上下联动,形成创先争优、你追我赶的良好环境和浓厚氛围(责任单位:县全面推进依法行政工作领导小组办公室)。

3.继续完善法治政府建设年度考评机制,围绕压紧压实责任组织开展法治政府建设督察,形成从党政主要负责人到其他领导干部直至普通工作人员人人有责、人人负责的闭环管理,充分发挥督察在法治政府建设中的“指挥棒”“信号灯”作用(责任单位:县全面推进依法行政工作领导小组办公室)。

二、依法全面履行政府职能

4.健全政府购买公共服务制度。强化政府购买服务预算管理,搭建政府购买服务信息平台,稳妥推进事业单位政府购买服务改革,支持和鼓励社会组织参与政府购买服务,研究建立政府购买服务第三方绩效评价机制(责任单位:县人民政府及其相关部门)。

5. 落实相对集中行政许可权制度。根据自治区统一部署,积极开展相对集中行政许可权改革工作。整合政务服务资源,大力推进行政许可受理、审批、公示、查询、投诉等网上办理工作。创新投资项目审批监管方式,加快建设投资项目在线审批监管平台,实现部门间的横向联通及市、县的纵向贯通(责任单位:县编办、政务办、发展改革局)。

6.深化商事制度改革,推进工商注册登记制度便利化。继续清理工商登记前置审批,加快工商登记后置审批改革。在进一步巩固工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证 “三证合一”、 “一照一码 ”改革成果的基础上,积极探索 “多证合一 ”,实现 “多证合一、一照一码 ”。试点推行企业名称自主选择和企业简易注销改革,有序放开企业名称库,建立和完善市场主体退出机制。推行电子执照和全程电子化登记管理,实行 “一址多照”和 “一照多址 ”。深化 “先照后证 ”改革,探索试点 “证照分离”登记模式(责任单位:县工商局)。

7.改革市场监管体系。完善市场监管方式,强化事中事后监管,建立实行统一市场监管,推进公平准入,维护市场的统一开放、公平诚信、竞争有序的市场监管体制机制,打造法治化、国际化、便利化的营商环境(责任单位:县工商局、食品药品监督管理局、质监局、物价局)。

8. 深入推进社会治安综合治理,全面推进平安田阳建设。继续完善立体化社会治安防控体系,健全完善网格化管理和综治信息化建设,加快推进综治中心建设,有效防范管控影响社会安定的问题,确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安(责任单位:县综治办)。

9.加快推进社会组织登记管理制度改革。稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩,强化行业自律。加大市场主体和社会组织培育力度,对适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项,交由社会组织承担。支持和发展社会工作服务机构和志愿服务组织。规范和引导网络社团社群健康发展,加强监督管理。继续推进社会自治,发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用,重点强化农村基层组织依法治理,推动农村社区治理法治化、规范化(责任单位:县民政局)。

10.严格实行环境信息公开制度、环境影响评价制度和污染物排放总量控制制度(责任单位:县环保局、发展改革局等部门)。

11.健全生态环境保护责任追究制度和生态环境损害赔偿制度,对污染环境、破坏生态行为或者突发性事件进行鉴定评估,对领导干部实行自然资源资产离任审计(责任单位:县环保局、审计局)。

三、完善依法行政制度体系

12.加强行政规范性文件监督管理。严格执行《广西壮族自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》《广西壮族自治区行政规范性文件制定程序规定》《广西壮族自治区行政规范性文件备案审查规定》,依法制定行政规范性文件(责任单位:行政规范性文件制定机关)。

四、推进行政决策科学化、民主化、法治化

13.科学界定重大行政决策范围,严格执行重大行政决策合法性审查、社会稳定风险评估等法定程序,确保决策程序合法(责任单位:县级各行政决策机关)。

五、坚持严格规范公正文明执法

14.建立健全并严格执行执法公示制度、行政执法全过程记录制度、行政裁量权基准制度、重大执法决定法制审核制度,确保行政执法合法适当(责任单位:县级各行政执法机关)。

15. 认真执行《广西壮族自治区行政执法责任制实施办法》,严格按照推行行政执法责任制的要求,建立健全常态化的行政执法责任实施机制(责任单位:县级各行政执法机关)。

六、强化对行政权力的制约和监督

16.提高行政机关负责人出庭应诉比例,提升行政机关应诉能力。在涉及重大公共利益、社会高度关注或者可能引发群体性事件等案件以及人民法院书面建议行政机关负责人出庭的案件,被诉行政机关负责人应出庭(责任单位:县人民政府,县级各行政执法机关)。

17.适时组织行政机关负责人旁听庭审活动并开展庭后研讨,强化行政机关负责人积极主动出庭应诉意识,提升行政机关负责人出庭应诉积极性和应诉答辩能力(责任单位:县法制办)。

18.全部按时落实行政复议机关作出的行政复议意见、人民审判机关作出的司法建议、人民检察机关作出的检察建议(责任单位:县人民政府及县直有关部门)

七、依法有效化解社会矛盾纠纷

19.创新行政复议案件审理工作机制。推行行政复议开庭审理制度,对重大、复杂或者事实争议较大的案件进行开庭审理,建立健全行政复议听证规则(责任单位:县级行政复议机构)。

20.认真贯彻实施《中华人民共和国人民调解法》,完善人民调解制度,积极指导、支持和保障村(居)民委员会等基层组织开展人民调解工作。积极稳妥地发展人民调解组织,加强交通事故、医患、劳动以及消费、物业管理等行业性、专业性人民调解组织建设(责任单位:县司法局)。

21.深入推进信访工作制度改革,把信访纳入法治化轨道,保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能够得到合理合法的结果。优化传统信访途径,实行网上受理信访制度,健全及时就地解决群众合理诉求机制。严格实行诉访分离,推行律师参与信访接待制度,推进通过法定途径分类处理信访投诉请求,引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷,完善涉法涉诉信访依法终结制度(责任单位:县委政法委、县信访局)。

八、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

22.深入学习宣传贯彻宪法。认真组织开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动,大力弘扬宪法精神,不断增强宪法意识。严格执行领导班子学法用法制度,切实落实行政执法人员“谁执法谁普法”普法责任制,推动领导干部维护宪法和法律权威,不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平(责任单位:县人民政府及县直有关部门)。

23.强化行政执法人员岗位培训。每年应当组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训,确保行政执法人员熟练掌握行政执法依据和流程,努力提升行政执法素养和水平(责任单位:县级各行政执法机关)。

24. 加强对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试,将考查和测试结果作为领导干部任职的重要参考,促进政府及其部门负责人严格履行法治建设职责。实行公务员晋升依法行政考核制度(责任单位:县委组织部,县人力资源和社会保障局)。