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阳政办发〔2018〕61号田阳县人民政府办公室关于印发《田阳县推进就业扶贫车间发展实施方案》的通知
作者: 来源:田阳县人民政府办公室 发布时间:2018-05-15 16:46:55 点击数:



田阳县人民政府办公室

关于印发田阳县推进就业

扶贫车间发展实施方案的通知

阳政办发〔2018〕61

 

各有关单位:

为贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》(桂发〔2015〕15号)和《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅 财政厅 扶贫开发办公室关于做好就业扶贫车间建设吸纳贫困劳动力就业的通知》(桂人社发〔2017〕82号)文件精神,促进脱贫攻坚目标实现。经县人民政府同意,现将《田阳县推进就业扶贫车间发展实施方案》印发给你们。各部门要明确分工、强化协调配合,健全工作机制,确保各项工作贯彻落实到位。

附件:田阳县推进就业扶贫车间发展实施方案

 

 

                                                                           田阳县人民政府办公室   

                                                                              2018年5 14 

 

 

 

田阳县推进就业扶贫车间发展实施方案

 

为了进一步深入贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》(桂发〔2015〕15号)和《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅 广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区扶贫开发办公室关于做好就业扶贫车间建设吸纳贫困劳动力就业的通知》(桂人社发〔2017〕82号)文件精神,落实就业创业扶贫行动,大力推动返乡创业、返乡就业,促进脱贫攻坚目标实现,制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导,按照精准识别、确定目标、分类帮扶、整体联动、协同推进的工作思路,以提升扶贫对象就业创业能力,实现稳定就业为首要工作任务,以建档立卡贫困人口实名制管理为基础,以各级公共就业服务机构为依托,以就业援助、就业培训、产业促进、创业带动为手段,促进贫困劳动者就业创业脱贫,努力实现“就业一人,脱贫一户”的目标。

二、工作目标

从2018年起,每个乡(镇)每年必须培育建设2个以上的就业扶贫车间,力争到2020年,全县范围内建设就业扶贫车间达到60个以上,实现“三个确保”的目标:一是确保每个贫困户家庭有就业意愿和能力的劳动力至少一人实现就业;二是确保为贫困户家庭有意愿参训的劳动力提供就业技能培训,力争掌握一项就业技能。三是确保每个贫困户家庭就业创业能力得到普遍提升,新生代劳动力具备转移就业基本职业素质,自我发展能力明显增强。

三、就业扶贫车间的认定

就业扶贫车间是以促进建档立卡贫困家庭劳动力就近就地实现灵活就业或居家就业为目标,主要设置在乡镇(村),组织建档立卡贫困家庭劳动力从事农产品加工、手工工艺、种养殖等生产活动或来料加工业务的生产加工点。就业扶贫车间主要包括利用乡镇(村)闲置土地、房屋创办的厂房式扶贫车间和分散加工的居家式扶贫车间等模式。

(一)就业扶贫车间应符合下列标准和条件

1.厂房式就业扶贫车间:企业(个体工商户)在乡镇(村)建设、购买或租用厂房从事生产加工活动,建筑面积在100平方米以上,吸纳5名以上(含)建档立卡贫困家庭劳动力就业。

2.居家式就业扶贫车间:企业(个体工商户)在乡镇(村)与建档立卡贫困家庭劳动力建立承揽关系,委托5名以上(含)贫困劳动力居家从事生产加工活动。

申请认定为就业扶贫车间的企业(个体工商户)须为其吸纳就业或委托从事生产加工活动人员购买每人每月不低于15元的人身意外伤害保险。

(二)申报就业扶贫车间应提供的资料

1.企业(个体工商户)营业执照、法定代表人身份证原件(备核)、复印件;

2.厂房式就业扶贫车间需提供房屋租赁合同、房产证或土地使用证原件(备核)、复印件,如属利用闲置土地或建筑开办等原因确实无法提供上述材料的,可由所在村委会(居委会)出具有关证明;

3.厂房内、外景照片2张;

4.《田阳县就业扶贫车间申请认定表》(附件1)2份;

5.与建档立卡贫困家庭劳动力签订的劳务协议或承揽合同原件(备核)、复印件及《田阳县就业扶贫车间吸纳建档立卡贫困家庭劳动力就业花名册》(附件2,下同)。

(三)就业扶贫车间认定程序

1.申请。企业(个体工商户)向所在地的乡镇(街道)就业和社保服务中心提出申请,乡镇(街道)就业和社保服务中心对企业申请材料进行初审,必要时可进行实地考察核验,对符合条件的予以盖章确认,并将相关材料报送县人力资源和社会保障局。

2.评审授牌。县人力资源和社会保障局对申请材料进行复核,并将建档立卡贫困家庭劳动力花名册送同级扶贫办进行确认。经评审合格的,由各县人力资源和社会保障局负责认定,并联合同级财政局、扶贫办授予“田阳县就业扶贫车间”牌匾或相关标识。

四、扶持政策

(一)加大政策扶持力度。为了鼓励更多的企业利用乡镇、村集体闲置集体土地、旧学校、旧村委办公楼、闲置公有房屋、仓库创办的厂房式扶贫车间,对企业或其他经济实体加大资金政策的扶持。就业扶贫车间与建档立卡贫困家庭劳动力签订劳务协议或承揽合同,在1年内累计工作不少于6个月、给付建档立卡贫困家庭劳动力不低于6000元劳动报酬的,从上级下拨就业补助资金中按1000元/人的标准给予企业(个体工商户)一次性带动就业补贴,由县财政给予企业(个体工商户)一定标准的带动就业奖励。

(二)鼓励能人创业带动就业。鼓励能人利用就业扶贫车间创业,拉动贫困户劳动力就业。对有创业能力且有创业愿望的能人,可由县人社局提供创业培训、开业指导、项目推介等免费服务,对符合条件的可优先申请创业担保贷款,最高担保贷款额度为10万元,并给予全额贴息3年,贷款人提出展期,且担保人或担保机构同意继续提供担保的,经办银行可以按规定给予展期一次,但展期期限不得超过1年,且展期贷款不予贴息。

(三)加大培训扶持力度。向贫困劳动力推行“短、平、快”职业技能培训,围绕就业扶贫车间的技能培训需求,对劳动年龄内、具有劳动能力并有培训意愿的农村贫困劳动力实行免费项目制培训,并给予相应的补贴。

对象应为以下人员:贫困家庭劳动者(指建档立卡贫困家庭、城乡低保家庭、城镇零就业家庭成员和特困人员,下同)、毕业年度高校毕业生(含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生,下同)、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员(以下简称五类人员),符合条件的企业在职职工及本办法规定的其他人。利用就业扶贫车间生产的企业并录用以上五类人员,可根据《广西壮族自治区就业补助资金管理办法》之规定,对企业新录用的五类人员,与企业签订12个月以上期限劳动合同或就业协议,并于签订劳动合同或就业协议之日起12个月内由企业组织参加岗位技能培训的,在取得职业资格证书、专项职业能力证书、职业技能等级证书(未颁布国家职业技能标准的职业应取得设区市人社部门认可的培训合格证书)后,给予企业一定标准的职业培训补贴。

五、奖补资金申报拨付程序

就业扶贫车间申报一次性带动就业奖补,应向所在县人力资源和社会保障局提供如下材料:

(一)《田阳县就业扶贫车间奖补资金申请表》(附件3);

(二)《田阳县就业扶贫车间吸纳建档立卡贫困家庭劳动力就业花名册》;

(三)企业或个体工商户在银行设立的基本账户信息。其中,属企业的需要加盖公章,属个体工商户的需经其主要负责人签字确认;

(四)通过银行发放劳动报酬凭证原件(备核)、复印件,或《田阳县扶贫车间吸纳建档立卡贫困家庭劳动力领取劳动报酬签字确认表》(附件4);

(五)为吸纳就业或委托从事生产加工活动人员购买的意外伤害保险发票、保单复印件等相关材料。

经县人力资源和社会保障局会同同级财政局、扶贫办审核后,符合条件的,由县人力资源和社会保障局按规定将奖补资金拨付至企业(个体工商户)在银行设立的基本账户。不符合条件的,不予拨付奖补资金并告知理由。

六、工作要求

(一)加强组织领导。各相关部门要明确部门分工,强化协调配合,健全工作机制。各乡镇人民政府负责大力宣传并引进企业(个体工商户)落户乡镇,推荐当地贫困劳动力到企业(个体工商户)就业,并为企业(个体工商户)解决厂房、水电等实际问题,县人力资源和社会保障局牵头负责就业扶贫车间的认定、管理并受理相关补贴申报工作,扶贫办负责审核确认就业扶贫车间吸纳就业或委托从事生产加工活动人员的建档立卡身份,财政局负责筹集落实政策所需资金。

(二)加强监督管理。县人力资源和社会保障局应联合相关部门,适时对所授牌的就业扶贫车间吸纳建档立卡贫困家庭劳动力就业情况进行考评;配合相关部门督促就业扶贫车间加强安全运行管理,确保严格执行安全生产、职业病防治、防火防爆等各项法律法规、标准规范。对存在违法违规生产经营行为或被建档立卡贫困家庭劳动力投诉且经查实仍未整改的,应取消其就业扶贫车间资格,收回牌匾或相关标识。对于弄虚作假、骗取奖补资金的,依法追究其法律责任。各设区市人力资源社会保障局负责对所辖县(市、区)就业扶贫车间认定情况及吸纳就业情况进行统计,于每季度后15个工作日内向县政府及上级人社部门报送相关情况。

(三)加强宣传引导。要通过报纸、电视台、电台、互联网等媒体,大力宣传就业扶贫车间的补贴措施,鼓励企业在有条件的乡镇(村)创建就业扶贫车间,引导建档立卡贫困家庭劳动力就近就地就业,实现“造血式”脱贫。

上述政策自印发之日起执行,执行期限截至2020年12月31日。如新认定的就业扶贫车间自2017年1月1日起已吸纳贫困劳动力就业或已委托贫困劳动力从事生产加工活动并符合政策规定条件的,可直接申请一次性带动就业奖补。

 

附件:1.《田阳县就业扶贫车间申请认定表》

2.《田阳县就业扶贫车间吸纳建档立卡贫困家庭劳动力就业花名册》

3.《田阳县就业扶贫车间奖补资金申请表》

4.《田阳县扶贫车间吸纳建档立卡贫困家庭劳动力领取劳动报酬签字确认表》

 

 

 

 

公开方式:公开

 

田阳县人民政府办公室 2018514日印发