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田阳县司法局2017年工作报告

2018-03-29 11:34     来源:田阳县司法局
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今年以来,田阳县司法局在县委、县人民政府的领导下,在县人大常委会的依法监督和上级主管部门的指导下,认真贯彻落实党的十八届历次全会和十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对政法工作重要指示,深入开展“三年一争当”、“履行政法使命 护航脱贫攻坚”、“纪律作风巡查”、“ 法律惠民进万家”等活动,扎实推进法制宣传、人民调解、社区矫正和安置帮教、法律援助、公证律师、基层法律服务等工作,全力推进平安田阳、法治田阳建设工作,为推动全县经济健康快速发展和营造和谐稳定的社会环境创造了良好的法治环境。

一、2017年工作开展情况

  (一)加强领导,强化部署,扎实推进普法依法治理。结合本县实际,制定年度普法依法治理工作要点,召开全县法治宣传教育工作会议,总结“六五”普法工作,全面启动“七五”普法规划,迅速掀起全县“七五”普法工作热潮。

1、积极推进依法行政,不断提高行政执法水平,使依法治县工作不断深化。一是领导重视,机构健全,工作重点明确。二是领导带头学法用法,把普法工作纳入目标管理和重要议事日程,与其他工作同安排、同落实。三是落实经费,确保工作正常开展。四是加强法律培训工作,结合实际开展形式多样、效果良好的法治宣传。五是普法依法治理工作制度完善,监督机制健全,各级领导干部依法行政、依法办事能力增强,农民群众法律素质明显提高,能运用法律武器维护自己的合法权益。

2、多载体方式深入推进法治宣传教育工作。一是抓好全民普法。深化“法律六进”活动主题,结合自身工作特点,落实“谁执法谁普法”普法责任制,突出抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民等重点对象的普法教育,同时面向社会大众大力宣传与群众生活密切相关的法律法规,在开展送法进社区、送法进乡村活动中,对农民咨询有关土地承包、劳动保障、征地拆迁等涉及群众切身利益的问题认真解答,引导群众依法反映利益诉求,注重把开展普法教育与解决群众最关心、最直接、最现实的问题相结合。二是强化主题宣传。深入乡镇开展春季法律法规宣传咨询活动,利用民俗文化旅游节、乡镇传统歌圩节开展法治宣传活动,采取悬挂横幅、发放各种法律法规宣传资料、法律法规咨询等形式,普法教育效果明显;与相关职能部门密切配合,联合开展“三八”妇女维权、拥军优属、国防安全、防艾禁毒、防灾减灾、科普知识、安全生产等法治宣传活动;深入各乡镇开展“法律惠民进万家”“政法综治宣传月”等主题宣传活动,进一步提高了广大人民群众对法律法规知识的了解,使普法宣传更加深入人心。                                                 

据统计,全年共发放法律法规宣传资料5.2万余份,法律法规读本1.2万余册,法律宣传购物袋1.8万余个,法律宣传挂历3.5万余份,其他法律宣传用品2.3万余个(件),悬挂宣传横幅30幅,解答法律咨询30人次,展出宣传板报18版,出动宣传车50余车次,播放法律宣传音像40余次,撰写普法简讯12期,普法信息12条和1篇普法论文在各类报刊发表。

(二)强化职能作用,不断推进人民调解工作。一是不断加强人民调解规范化建设。按照司法部“五落实、六统一”的人民调解规范化建设标准,深入各乡镇督促、检查全县人民调解组织、队伍和工作规范化建设情况。在全县村两委换届选举结束后,对全县157个村(社区)人民调解委员会进行调整、充实、完善,并对全县10乡(镇)人民调解委员会、11个行业人民调解委员会调解员进行造册、登记、归档,保证村级人民调解组织队伍的连续稳定性。二是以创建“平安和谐田阳”为主线,坚持 “预防为主、调防结合”的工作方针,创新工作方式方法,继续深入开展矛盾纠纷精准排查精细化解专项活动,进一步加强人民调解网络建设和人民调解队伍建设,健全预防、调处、督办机制,充分发挥人民调解维护社会稳定、构建和谐社会“第一道防线”的作用,有效地维护了社会稳定。

今年以来,全县各级人民调解委员会共受理各类矛盾纠纷716件,调解716 , 调解率为 100%,调解成功714件,调解成功率为99%

(三)加强特殊人群的管控工作。以维护社会安全稳定为目标,全力做好“特殊人群”监管、教育和安置帮教工作,积极开展“岗位练兵争当能手”活动,不断推动全县社区矫正安置帮教工作向法制化、规范化方向发展,努力实现社区服刑人员无脱管、漏管,刑满释放人员重新犯罪率控制在3%以内,无重大恶性案件和影响社会稳定的重大事件。截止12月底 ,全县共累计接收社区服刑人员943人,累计解除813人,在册130人,其中缓刑125人,假释2人,暂予监外执行3人,今年对违反监管规定给予警告9人,撤销缓刑收监执行2人;刑满释放人员118人,落实责任田地106人,其他就业12人,帮教人数 105人,安置率和帮教率达到100%,网上排查核实预释放人员333人,核实率为100%

一是立足岗位,突出技能训练,不断提升社区矫正队伍的整体素质。二是严格审前社会调查评估,筑牢社区矫正工作队伍人员法纪防线。三是全面落实社区矫正基本任务,切实维护社会和谐稳定。四是突出“查、问、访”,促进社区矫正执法规范。五是以宣传、走访、教育、帮扶为抓手,做好“特殊人群”精准扶贫工作,全县纳入精准脱贫攻坚范围的“特殊人群”贫困家庭104户,人口334人。六是强化措施,切实做好全国十九大期间和重要时间节点社区矫正安全稳控工作。七是加大宣传力度,提高社区矫正安置帮教工作的社会知晓率。八是落实安置帮教措施,全力维护社会稳定。

(四)深入开展法律惠民活动,维护群众合法权益

1抓好法律援助工作。一是进一步健全、完善县、乡、村三级法律援助组织网络,构建县、乡镇、村(社区)三级纵向网络,实现“中心----点”三级网络的无缝对接,同时通过在共青团、残联等8个部门设立工作站,进一步打通法律援助渠道,真正实现法律援助零距离、全覆盖,为广大农民群众特别是困难群众提供了及时、便捷的法律援助服务。二是扩大法律援助范围,适度放宽法律援助经济困难标准,做到应援尽援。三是加强司法行政机关与法院、检察院、公安机关等办案机关的工作衔接,按照刑事诉讼法及相关法律法规的规定,做好侦查、审查起诉和审判阶段权利告知、转交申请、通知辩护(代理)等工作,完善被羁押犯罪嫌疑人、被告人经济困难证明制度,确保符合条件的犯罪嫌疑人、被告人及时获得法律援助,保障当事人合法权益。四是加大法律援助宣传力度,进一步提高群众知晓率。

今年以来,全县共受理法律援助案件281件,结案202件,其中受理刑事案件20件,办结16件;受理民事案件261件,办结186;解答来信来电咨询1326/次,宣传19场次,发放宣传资料5000余份,为受援人避免或挽回经济损失约110余万元。

2、抓好公证管理工作。一是充分发挥公证的职能作用,更好地为社会提供了优质、便民、高效、实用的公证法律服务。全年共受理各类国内公证业务事项共394件,出证318件,业务收费为人民币13.65万元。全年共参与6000户以上贫困户移民搬迁抽签现场监督公证二是抓好公证体制改革工作。根据国务院、自治区人民政府、百色市人民政府出台的改革文件精神,我局全力推进公证体制改革各项工作,草拟改革实施方案提交县人民政府讨论,并于201711月中旬通过县人民政府常务会议讨论通过,目前,正在推进改制后公证机构各项内部管理工作。

3、抓好律师管理工作。组织律师积极参与一村一法律顾问建设工作;加强对律师和律师事务所执业活动的监督管理;加强职业道德和业务技能培训,提高律师队伍综合素质;加强对律师代理辩护重大群体性敏感案件、重大刑事案件、突发公共事件教育指导工作,积极参与地区涉法涉诉信访事件,全力维护社会和谐稳定。今年以来,全县2个律师事务所共担任法律顾问23家,共代理诉讼事务155件,法律咨询1600多人次,代写法律文书300多份

4、抓好基层公共法律服务工作充分发挥基层法律服务工作者身在基层、贴近群众的工作优势,使广大人民群众通过信件或电话等便捷方式,能够及时找到帮助他们解决法律问题和纠纷矛盾的途径和方法,切实为他们提供法律帮助。今年全县基层公共法律服务共担任26家法律顾问,共办理法律援助79件,非诉讼案件49件,代书73份,解答法律咨询3485人次,避免或挽回经济损失867.5元,为基层政府提出司法建议23条,采纳21条,协助政府制定规范性文件18件。

5、深入推进一村一法律顾问工作。一是动员部署,强化落实。组织优秀法律工作者和律师担任60个示范村法律顾问,并签订了法律顾问合同,并加强对挂任律师、法律工作者进行培训。二是加强督导,完善工作机制建立定期服务制度,要求法律顾问每个月至少到村服务累计5小时,每年开展法律讲座不少于2次;建立工作日志制度。为每位律师印发工作日志和台帐,工作台帐实行一次一记、一村一卷,并以此作为考核的重要依据,确保法律顾问工作的规范性和延续性。三是建立信息公开制度。为法律顾问给每村定制了公示牌,并将公示牌悬挂在村居委办公楼显眼位置,为村民与法律顾问建立有效的沟通联系机制。四是建立工作交流制度。定期开展总结、研讨活动,坚持每季度召开一次村法律顾问工作汇报会,不断改进工作方式、方法,确保服务质量稳步提升。五是深入开展法律顾问“五个一”(即上一次法治宣传教育课、化解一件矛盾纠纷、提供一次法律援助、开展一次人民调解业务指导、法律帮扶一户困难群众)活动,推进一村一法律顾问工作。六是推动“服务惠民”示范村法律顾问开展法律惠民活动。截止目前, 54个“服务惠民”示范村共举办法律知识讲座、法律咨询、法律宣传活动58场次;全县60个法律顾问示范村接待群众来电来访法律咨询591人次,发放法律读本1500册,法律宣传资料5600份,受教育人数达2万多人次;修改协议50份,提供法律援助 69 件,调解矛盾纠纷 65件, 11月底全县54个“服务惠民”示范村的法律惠民专项工作通过了自治区级的验收。

(五)加强党风廉政建设和反腐败工作,结合“两学一做”学习教育,坚持全面从严治党,切实落实党风廉政建设“两个责任”

1、认真学习各级纪委全会精神,研究部署全年党风廉政建设工作任务。一是贯彻落实十八届中央纪委、自治区、市县纪委全会精神,把思想和行政统一到各级纪委的决策上来;二是以贯彻问责条例为抓手,推动全面从严治党“两个责任”的落实;三是强化作风建设,持续推动中央八项规定精神落地生根;四是加大执纪审查力度;五是组织开展政法系统工作纪律巡查年、从严治警“五查五整顿”活动;六是扎实开展落实中央八项规定精神“回头看”自查自纠工作。

2、落实“两学一做”学习教育常态化制度化,加强党员干部学习教育。通过中心组学习会议、党员活动日,组织班子成员、党员干部学习党纪党规、习近平总书记系列重要讲话精神、各级纪委全会精神、“十个严禁”等各项规章制度,打好预防针,从思想源头上筑牢廉洁自律的防线。今年召开党组中心组学习(扩大)会4次,“两学一做”专题学习12次。       

3、开展“回头看”活动,认真整改落实中央八项规定精神中存在的问题。经排查,2014年以来,我局在公务接待、差旅费报销、领导办公用房、报销个人手机话费等方面存在问题。针对存在问题,我局及时制定整改措施,明确整改要求、整改责任人和整改时限,目前,领导办公室面积没有超标现象;报销个人费用方面,局主要领导按要求清退了2015年以来报销的个人手机话费共8100多元。

4、加强重点节假日期间执纪工作,确保节日期间廉洁自律。做好元旦、春节、清明节、“五一”、端午节、国庆、中秋节等重点节假日期间纪律监督工作。采取会议学习、在工作Q群、微信群发布信息等形式,及时传达和学习上级纪委有关通知要求,加强干部特别是领导干部思想和纪律教育,积极倡导文明过节、清廉过节。经督查,没有发现干部节日期间各种违纪行为,也没有收到有关节日期间纪律问题的信访举报。

5、组织开展专项活动,抓实抓牢纪律作风建设。一是开展政法系统工作纪律巡查年活动。制定工作方案,明确工作任务要求和工作措施。针对市政法委第一季度巡查发现的问题,认真组织整改。二是开展“三年一争当”活动。制定本局活动方案,召开动员部署会,制作活动板报,宣传和动员广大干部积极参与到“三年一争当”活动。

6、开展信访举报工作宣传活动。根据县纪委有关通知要求,我局于5月份开展信访举报工作宣传活动。一是在单位政务公开栏张贴田阳县纪检监察机关信访举报工作公告;二是制作信访举报工作固定宣传栏;三是在全体干部大会上,学习田阳县纪检监察机关信访举报方式和举报内容,动员广大干部主动参与反腐倡廉工作,积极举报违纪问题。

(六)抓好县委、县人民政府各项中心工作

1、抓好驻村精准扶贫工作。一是协助制定年度规划目标。协助帮扶村制定帮扶规划,协调落实发展项目,积极帮助争取帮扶资金,指导发展特色产业,帮助贫困家庭培育增收致富产业。引导其因地制宜开展经济作物种植(芒果)等项目,使农村经济结构和产业布局更趋于合理,优势更加突出,带动其走上致富之路。二是扎实开展走基层活动,切实做到“帮扶到户、责任到人”的思路,全面落实范围精准、对象精准、任务精准、目标精准、措施精准和责任精准的“六个精准”要求。三是全面落实帮扶责任抓深入。全体干部深入基层一线,了解掌握群众所需所盼,帮助解决实际困难和问题。化解矛盾纠纷,规划发展致富产业,帮助促进增产增收。目前,全局42名干部共结对帮扶贫困户 203户。

2、抓好美丽田阳建设工作。按照工作部署,每周五组织机关干部职工对清洁责任区(城西红绿灯至交警新办公区大门段)进行环境卫生清洁整治;同时本局驻五村镇大路村工作组、头塘镇百沙村工作组积极配合当地党委、政府抓好所驻村的宜居乡村建设工作。

3、抓好县重大活动的安保工作。投入警力100多人次参与县重大活动、县重大项目维护性施工的安全保卫工作,为维护田阳县经济发展和社会和谐稳定作出了应有的贡献。

(七)抓好意识形态工作

根据中央和习近平总书记关于意识形态工作系列重要讲话要求,按照县委统一部署,切实履行意识形态主体责任,建立意识形态常规工作机制,主要抓好几方面工作:一是提高认识,高度重视。建立健全意识形态主体责任,加强意识形态工作的领导,切实把意识形态工作纳入年度重点工作目标,不断深化对意识形态工作特点和规律的认识,增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。二是加强教育,提升素养。坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的指导地位,牢固树立中国特色社会主义理想信念,坚持弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神不动摇,不断为社会主义意识形态凝神聚气,保持昂扬向上的精神状态;坚持抓住公民道德建设这个中心环节不动摇,践行社会主义荣辱观。三是建设队伍,完善机制。加强意识形态工作队伍建设,做好意识形态工作,努力打造一支思想理论好、综合素质高、具有意识形态工作经验的司法行政队伍,做到组织落实、人员落实、责任明确、制度健全。年内组织干部职工参加政治理论学习活动12场次,参加人员360人次。

二、存在问题

一是社区矫正和安置帮教工作是一项系统性、复杂性的工程,在开展工作中,各部门的协调和衔接的力度需要进一步加强。二是各普法成员单位的积极配合力度还需加强;农村、社区、企业普法教育有待进一步加强;“民主法治示范村”创建活动工作不平衡,个别乡镇对此项工作重视不够,措施不力,工作进展相对滞后。三是大调解工作的效果还没有凸现,司法调解、行政调解、人民调解有机结合的调解形式在基层实施有客观上的困难。四是司法行政队伍人员不足,存在一人一所和一人多岗的情况。现有人员编制与实际工作的需要不相适应,机关干部趋于老龄化,不同程度上影响和制约了司法行政工作的顺利开展。

三、2018年工作计划

(一)夯实基础,抓好司法所公共法律服务平台建设。一是以“五好司法所”新标准为新标杆,推进司法所规范化建设;二是以打造过硬队伍为目标,加强司法所队伍建设;三是以信息化建设为抓手,推动信息化建设与司法行政工作深度融合。

(二)深化法治宣传教育。健全普法宣传教育机制,积极推动落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制,推动把法治教育纳入精神文明创建内容,健全普法考核评估机制,进一步提高普法宣传实效。

(三)争创亮点,不断推进人民调解工作

1、不断加强人民调解规范化建设,提高服务效能。一是按照司法部“五落实、六统一( 即组织、人员、报酬、场所、制度落实,名称、印章、标识、徽章、程序、文书统一)”的人民调解规范化建设标准,督促检查全县人民调解组织、队伍和工作规范化建设情况,巩固全县基层人民调解规范化建设成果。二是积极探索采取购买团体险、设立基金会等渠道为人民调解员提供人身意外保障。提高人民调解员工作积极性,夯实人民调解工作基础。三是扎实开展矛盾纠纷精准排查和精细化解工作。充分发挥人民调解组织网络健全、熟悉社情民意等优势,做好矛盾风险防控化解的源头性、基础性工作。深入开展矛盾纠纷排查化解专项行动,动员人民调解组织和人民调解员积极参与“美丽田阳·宜居乡村”、“法律惠民服务”等专项活动,立足发现在早、防范在先、处置在小,坚决不让群众因为诉累致贫返贫;要加强分析研判,把集中排查和常态排查相结合,有效化解矛盾纠纷。

2、不断加强人民调解队伍建设,夯实工作基础。进一步明确新形势下加强人民调解员队伍建设的目标和要求,对人民调解员的选聘、培训、管理、保障等作出规定,优化人民调解员队伍结构,提高人民调解员队伍素质。加强村(社区)“两委”换届后人民调解工作的指导和管理。积极探索政府购买人民调解工作,通过政府购买服务的方式,聘用专职人民调解员,壮大人民调解员队伍。

3、大力加强行业性、专业性人民调解工作,创新社会管理。一是重点加强医患纠纷、道路交通、劳动争议等领域行业性、专业性人民调解规范化建设,不断提高行业性、专业性人民调解工作的制度化和规范化;二是积极探索推动旅游纠纷和物业管理行业人民调解工作。

(四)补齐短板,加强安置帮教工作

1、加强刑满释放人员救助管理。深入贯彻司法部等13部委《关于加强刑满释放人员救助管理工作的意见》(司发〔2015〕8号)精神,进一步健全完善服刑人员、刑满释放人员信息核查、信息对接、衔接制度,落实重点帮教对象必接必送措施。加强调研督导,督促各基层所扎实做好刑满释放人员救助管理工作,预防和减少重新违法犯罪率。

2、进一步提高社会组织参与帮教特殊人群工作水平。一是贯彻落实司法部等四部委《关于社会组织参与帮教刑满释放人员工作的意见》(司发〔2016〕14号)和《自治区司法厅综治办 民政厅 财政厅关于社会组织参与帮教问题刑满释放人员工作的实施意见》(桂司通〔2016〕158号)精神,依法有序引导社会组织参与帮教刑满释放人员工作。二是重点考察调研洞靖镇和玉凤镇社区矫正工作,有条件的推广建立社区矫正工作站。

3、精准开展对特殊人群扶贫工作。按照县委、县政府坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的工作部署和百色市司法局“管教与关怀并举抓好安置帮教工作,不让特殊人群因为就业生活无着落致贫返贫”的工作要求,把特殊人群安置帮教工作与精准扶贫工作结合起来。积极做好排查摸底,将符合条件的对象纳入精准扶贫工作中,落实脱贫措施,确保不漏一人,不出现因贫困而重新违法犯罪现象。

4、深入推进刑满释放人员过渡性安置基地建设。按照司法厅的在每个县建立1个以上过渡性安置基地,每个市建立一个规范化过渡性安置基地的工作指导要求。积极对接相关企业,探索建立我县的过渡性安置基地。我们将继续跟踪广西田阳县盛生久久香农牧有限责任公司工作进度,条件成熟洽谈成立田阳县刑释解教人员安置帮教基地

(五)服务民生,规范基层法律服务工作

1、围绕中心服务基层。组织动员全县社会律师和基层法律服务工作者参与担任村(社区)法律顾问,参与矛盾纠纷调解、法律咨询、“法律惠民服务”等活动。逐步实现全面覆盖乡镇(街道)和农村(社区)服务网络,为基层群众提供公益性、均等性、普惠性、便利性的公共法律服务,重点配齐配强乔马片区贫困村的法律顾问并切实开展相关法律服务活动;要继续开通绿色通道,抓好法律援助和公证业务工作,为全县人民特别是贫困群体做好相关服务工作,提高群众满意度。

2、进一步深化公证体制改革。公证处由行政体制转为事业体制后,要落实好公证处的办公场所和办公设施,认真做好现有公证机构改制时的清产核资和资产评估认定工作。落实好公证机构自主管理权。深化公证机构内部运行机制改革,保障其依法决策,独立自主办理业务并承担责任。完善绩效工资分配激励机制。建立健全符合公证处公益属性和社会功能,体现按劳分配、多劳多得要求的公证机构绩效工资分配激励机制。改进和优化服务方式、方法。努力扩展公证服务领域,使公证业务渗透到社会经济、生活的各个方面。改变单一的证明的方式,提供综合性、全方位的非诉讼法律服务。

3、加强基层法律服务执业规范化建设。认真抓好基层法律服务机构和基层法律服务工作者执业年度审核。加强监督管理,严厉查处违反执业纪律的单位和个人,提升基层法律服务工作水平。切实加强基层法律服务所基础设施建设,推动基层法律服务工作新发展。目前我县设有1个县级法律服务所和田州、那坡2个基层法律服务所。这几年来,几个服务所的人员没有随着人员的工作岗位变动而及时得以相应调整,这对我们的工作影响很大。如何整合,如何设置才能更好的发挥作用,这是我们今后要积极思考和推进的问题。

(六)提能增效,在维护社会和谐稳定中展现新作为

1、加强教育培训,提高队伍服务质量。坚持以人为本和工作需求为向导,采取专题学习等多种形式,对全县司法所队伍、人民调解员队伍、安置帮教工作队伍、基层法律服务工作者队伍进行分级培训、分类培训,提高培训的广泛性、新颖性、实效性,提升“四支队伍”的能力素质,提高工作效能。采取“走出去、请进来”的培训模式,适时组织司法所所长、优秀人民调解员和基层法律服务工作者培训学习。

2、加强宣传,增强正能量。 加强基层司法行政工作的宣传力度,充分利用田阳电视台等新闻媒体大力宣传基层司法行政工作,的新典型、新亮点,扩大司法行政工作的影响力。

(七)加强党风廉政建设和反腐败工作。一是必须深入贯彻落实党的十八届历次全会和十九大精神,加强党风廉政建设,自觉承担起全面从严治党主体责任,把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面,着力营造风清气正的政治生态。严格按照“三会一课”要求,进一步加强和规范党内政治生活,深入贯彻落实党内监督条例,坚决维护党的团结统一。二是进一步巩固干部纪律教育成果,深入贯彻落实八项规定,防止“四风”反弹。

(八)抓好新形势下意识形态工作。一是切实加强意识形态工作,严格落实意识形态工作责任制,确保意识形态工作责任制全面落实到位。二是扎实推进理论武装工作,做好理论学习宣传、理论阐释、贯彻落实工作,把全面从严治党决策部署变为实际行动,坚定地以新发展理念统领发展全局。三是推动社会主义核心价值观建设,加强社会主义核心价值观教育实践,加强和改进基层思想政治工作,切实加强公民道德建设,推动基层思想政治工作落到实处。

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