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田阳县关于开展2018年直补订单粮食收购情况专项检查的情况汇报

2018-09-19 10:54     来源:田阳县粮食局
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根据百粮[2018]24号精神,我局高度重视并结合我县实际,组织有关人员认真开展2018年对种粮农民直接补贴与储备粮订单收购挂钩政策落实情况进行专项检查。现将检查情况做如下汇报:

一、基本情况

1、局领导高度重视订单收购政策落实情况,并抓紧布置专项检查工作。李局长专门组织召开专项检查工作会议,落实检查工作人员和检查内容,检查对象和检查时间安排等。杨副局长负责组织该项工作,局监督检查股负责实施检查。

 2、时间安排:8月下旬开始,由杨副局长带领监督检查股人员组织7个专项检查组,出动检查人次25次深入到有订单任务的田州、百育、头塘、那坡等四个产粮大镇的村委会、村民小组、农户、订单粮食收购企业、五个收购网点开展对种粮农民直接补贴与储备粮订单收购挂钩政策落实情况的专项检查,共检查的单位和企业1个,占全部单位和企业的100%;检查粮食收购数量2000吨,占总收购任务的30%

二、贯彻落实粮食直补政策情况。

(一)直补订单粮食收购计划落实情况

自治区下达我县订单收购计划后,我县根据实际情况,把收购任务由具有粮食收购资格的田州粮所负责,计划指标分解到田州、头塘、百育、那坡4个产粮大镇,各镇再根据县政府下达的计划把指标分解到各村,各村再分解到各组,各组再分解到各种粮农户,这样层层分解。分解到户的指标经农户确认后,由村委会在各村各组公开栏或交通人流集中地段公示3天,公示无异议后,由村组干登记造册一式四份,送镇政府、财政所及粮食收购企业各1份,村委自留1份,并根据底册填写售粮协议书送乡人民政府盖章生效后发到订单农户手中。落实到户的粮食数量一般每户不少于500公斤,对一些有订单计划的村屯单户售粮不足500公斤的,允许周边户联合推选一户代表与村委会签订售粮计划。

今年我县严格按政策规范操作,与4个镇26个行政村签订了5832份售粮合同,订单收购计划落实操作规范,没有发现与私商粮贩或者未经张榜公示暗箱操作签订售粮合同等违规情况。

(二)直补订单粮食收购情况

2018年,自治区下达我县直补订单计划为7000 吨,其中早籼稻6000吨,优质稻1000吨。截止917日,我县实际入库早籼稻6000吨,完成早籼稻订单计划的100%,入库优质稻641吨,完成计划的64.1%。在收购过程中,我县按要求在各个收购网点挂牌公告粮食收购的品种、价格、质量标准等内容,凭《粮食直补农户售粮协议书》收购订单粮食,并在《售粮协议书》上登记农户的实际售粮情况。收购粮食的品种、质量标准严格按政策规定和“五要五不准”粮食收购守则执行,没有存在“转圈粮”的违法违规行为。由于今年粮食市场价格偏高,一些个体商户收购价格达到2.84-2.92/公斤,远高于自治区制定的2.48/公斤的收购价格,为与市场接轨,我县随行就市按市场价格进行收购,普通早籼稻2.76/公斤(含补贴0.2/公斤)、优质稻2.84/公斤(含补贴款0.24/公斤)。

(三)入库粮食质量情况。经查,我县今年敞开收购农民余粮,没有出现拒收农民交售的合格粮食的情况;严格执行国家粮食质量标准,收购的粮食质量均达到国家标准中等以上要求,没有发生压级压价和质量问题的情况;经本所及农发行验收,入库粮食质量符合国家标准、数量真实。

(四)售粮款和补贴款兑现情况

今年的直补标准早籼稻为0.20/公斤,优质稻为0.24/公斤。订单粮食补贴款在农户售粮后5个工作日内我所造册送乡镇财政所,由财政所审核后通过农补网“一折通”兑现。截止917日,我县实际入库订单粮食6641吨,售粮款已全部及时通过转账支付方式兑现到农户账上,没有发生一例“打白条”的现象;应发补贴资金135万余元全部由各乡镇财政所通过农补网“一折通”发放到农户手中;粮款及补贴款发放过程中均没有出现以粮款或补贴款抵扣、代缴税、费和其它各种款项的行为。

(五)违反直补直补订单粮食收购的其他情况

今年,我县收购的粮食全部是本县农户当年生产、当年出售的粮食,不存在虚购虚销、外地采购、弄虚作假来套取粮食直补款的现象,也没有其它违纪违法行为。

三、今年粮食直补工作遇到的问题

几年来,我县严格按照自治区、县人民政府有关直补文件执行,从自查的情况来看,今年主要存在以下几个问题:

1、夏收季节下雨多。今年夏粮收割入库期间基本是两三天就有一场大雨,甚至是连续几天都是阴雨天气,影响农户收割与翻晒粮食,导致没有形成持续的入库高潮,收购持续时间长。

2、订单收购价偏低,而市场收购价高,直补订单收购价没有优势。自治区制定的今年早籼稻直补订单收购价为2.68/公斤(含020元/公斤的直接补贴),去年是2.86/公斤(含024元/公斤的直接补贴),2016年为2.92/公斤(含024元/公斤的补贴款),直补订单粮食收购价格连续两年下降,而市场并没有降价,粮食价格对种粮农户来说是十分敏感的,哪里价格高,农户就往哪里出售余粮,国有粮食企业为了完成订单任务,只能根据市场价格进行收购。

3、粮食市场个体交易较往年活跃,因国家粮食收储制度改革,今年粮食收购进一步放开,农民、粮食经纪人、农贸市场粮食交易者等从事粮食收购活动,多个市场主体参与入市收购,且大部分粮食经纪人到村屯上门抢购,早籼稻市场收购价为2.702.84/公斤,收购价格比自治区制定的价格加上补贴还要高,有的稻谷刚晾晒半天,水分还未达标就收购了,对粮食质量要求不高,农户也觉得省时省力、方便,所以交易较往年愈加活跃,故国有粮食收购企业收购订单粮进度缓慢。

四、对今后粮食直补工作要求与建议

1、今年直补订单粮价加上补贴后与市场价差距较大,补贴价也较往年少,建议适当提高直补订单粮食收购价格,以更好地体现直补订单粮食的优势。

2、进一步加强粮食行政执法。多个市场主体参与入市收购后,出现为抢购粮食而降低收购质量标准的现象,建议粮食、工商等部门更多进行联合执法,加强粮食行政执法,维护粮食收购市场正常秩序。

 

田阳县粮食行政管理局

2018年917

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