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关于印发《田阳县发展和改革局粮食流通“双随机一公开”监管工作细则》的通知

2019-08-26 15:15     来源:田阳县发改局
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关于印发《田阳县发展和改革局粮食流通“双随机一公开”监管工作细则》的通知

局机关各股室,各公司(中心)、站、所:

为推进粮食流通监管体制改革,创新监管方式,增强监管效能,根据“双随机一公开”监管工作要求,结合实际,我局制定了《粮食流通“双随机一公开”监管工作细则》,现印发给你们,请遵照执行。

 

                                                                                                                田阳县发展和改革局

                                                                                                                  2019年8月26日

 

 

田阳县发展和改革粮食流通“双随机一公开”监管工作细则

第一章 总则

第一条 为创新粮食流通监管方式,增强监管效能,全面推行“双随机一公开”工作,结合我县粮食流通管理工作实际,制定本监管工作细则。

第二条 本细则所称“双随机一公开”工作,是指田阳县发展和改革局依据《粮食流通管理条例》《田阳县储备粮管理办法》等有关法规规章赋予的职责,依法实施粮食流通监督检查时,采取随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员并及时公开抽查情况和查处结果的活动。

第三条 “双随机一公开”工作坚持依法监管、公正公平、统一管理、协同推进的原则。凡是法律法规规章制度没有规定的,不得实施检查;除上级及地方人民政府和上级业务主管部门有专门要求,以及因投诉举报、检查发现或其他部门移送的案件线索等原因,对检查对象实施的检查外,全面实行“双随机一公开”工作。

第四条 田阳县发展和改革局制定本级随机抽查事项清单,向社会公布,并根据法律法规修订情况和工作实际及时进行动态调整。

第五条 建立粮食行政执法检查人员名录库、粮食经营者名录库以及粮食随机抽查信息平台,明确抽查规则,规范抽查工作流程,并结合实际情况对行政执法检查人员名录库和粮食经营者名录库进行动态调整。

第二章 双随机抽查的实施

第六条 按照统一归口管理、统一组织实施、统一规范程序、统一行政处罚的原则,监督检查部门牵头组织随机抽查工作,并对发现的违法违规行为提出处理意见。

第七条 粮食流通监督检查工作按照田阳县发展和改革局公布的随机抽查事项清单和年度检查计划开展,未列入年度检查计划的,不得开展检查活动。如需要临时增加检查任务的,由监督检查部门会同相关职能部门报局长办公会审议批准后实施。

第八条 制定专项检查方案,确定检查内容、检查范围、抽查比例、抽查对象和执法检查人员。

第九条 根据检查方案需要抽查的市场主体数量,从全县经营者名录库中随机抽取被检查的市场主体。

第十条 每项专项检查活动,田阳县发展和改革局抽查次数不得超过2次。对于田阳县发展和改革局抽查过的检查对象,原则上半年内应避免再次检查。

第十一条 对被投诉举报较多、有严重违法违纪记录的检查对象,应适当提高抽查比例和频次。

第十二条 开展执法检查应当成立检查组,每个检查组不得少于2人,实行组长负责制。检查组组长实行委派制,其他组员随机选派。与其他部门开展联合检查、组长由其他部门工作人员担任的,应从县级粮食行政执法人员名录库中随机选派人员参与。

第十三条 从名录库中随机抽取执法检查人员,要综合考虑级别管辖、专业要求和人员在岗等情况。如存在应予回避的情形,或者因不可抗力等因素不能执行检查时,应重新选派执法检查人员。

第十四条 执法人员开展检查,要出示执法证件,填写现场检查记录,如实记录执法检查情况,并由市场主体负责人签字盖章,确保检查结果合法、准确和真实。有关资料妥善保存,实现责任可追溯。

第十五条 对于检查发现的重大违规问题,必要时可组织集中审理,明确政策界限,统一处理尺度。对不属于本部门职责范围内的违法违规行为,应及时将案件线索移送相关部门;涉嫌犯罪的,移送司法机关。

第十六条 执法人员要严格遵守各项法律规章制度,遵守工作纪律,做到依法行政、廉洁执法。

第三章          随机抽查结果公开

第十七条 随机检查情况和查处结果,及时向社会公开,接受监督。

第十八条 随机抽查结果、处理处罚情况与相关部门共享,建立健全粮食经营者诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度,推进随机抽查信息平台与相关部门的信用信息平台互联互通,让失信者一处违规、处处受限。

第十九条 根据随机抽查事项清单的变动情况和粮食流通监督检查工作需要,田阳县发展和改革局对本细则进行修订。

第四章          附则

第二十条  本细则由田阳县发展和改革局负责解释

第二十一条  本细则自发布之日起实施。

附件:1、田阳县发展和改革局随机抽查事项清单(粮食流通管理)

附件:2、2019年度“双随机一公开”抽样工作计划

信息公开方式:主动公开

田阳县发展和改革局办公室             2019年8月26日印

附件:1

 

 

 

 

抽查项目:11 个

田阳县发展和改革局随机抽查事项清单

(粮食流通管理)

 

 

抽查项目

抽查对象

事项

类型

检查

方式

检查

主体

检查依据

抽查类别

抽查事项

 

 

 

1

 

田阳县储备粮经营管理情况监督检查

 

田阳县储备粮经营管理情况监督检查

 

田阳县行政区域内的田阳县储备粮承储企业

 

 

重点检查事项

 

 

现场检查

 

田阳县发展和改革局

《广西壮族自治区储备粮管理办法》第七条

【地方政府规章】《田阳县储备粮管理办法》(2015年10月14日阳政发[2015]32号),自2015年10月1日起施行)第七条

 

 

 

 

 

 

田阳县发展和改革局

 

 

2

 

粮食收购资格核查

 

粮食收购资格核查

取得粮食收购资格证的企业

重点检查事项

 

现场检查

 

《粮食流通管理条例》第三十四条第二款

《粮食收购资格审核管理暂行办法》第十九条

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

田阳县发展和改革局

 

 

3

对粮食收购活动 检查

对粮食收购活动 检查

 

粮食收购者

重点检查事项

 

现场检查

 

《粮食流通管理条例》第三十四条第一款

《粮食流通监督检查暂行办法》第七条

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抽查项目

抽查对象

事项

类型

检查

方式

检查

主体

检查依据

抽查类别

抽查事项

 

 

 

 

 

 

田阳县发展和改革局

 

 

4

 

粮食经营活动检查

 

粮食经营活动检查

 

粮食经营者

重点检查事项

 

现场检查

 

《粮食流通管理条例》第七条、第十九条、第三十四条第一款

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

重点检查事项

 

田阳县发展和改革局

 

 

粮食储存

粮食储存

 

 

 

5

企业粮食

销售出库

企业粮食

销售出库

粮食储存

企业

现场

检查

《粮食流通管理条例》第十八条

 

质检

质检

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

接受委托

接受委托

 

接受委托的粮食经营者

 

重点检查事项

 

田阳县发展和改革局

 

 

的粮食经

的粮食经

 

 

6

营者从事

政策性用

营者从事

政策性用

现场

检查

《粮食流通管理条例》第三十四条第一款

 

粮购销活

粮购销活

 

 

 

动检查

动检查

 

 

 

 

 

 

 

 

田阳县发展和改革局

 

 

7

对粮食经营者使用运输工具

的检查

对粮食经营者使用运输工具

的检查

 

粮食经营者

重点检查事项

 

现场检查

 

《粮食流通管理条例》第十五条

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抽查项目

抽查对象

事项

类型

检查

方式

检查

主体

检查依据

抽查类别

抽查事项

 

 

 

8

 

 

粮食库存检查

 

 

粮食库存检查

 

各种所有制粮食经营企业

 

重点检查事项

 

 

现场检查

田阳县发展和改革局

 

 

《粮食库存检查暂行办法》第二条、第五条、第六条、第七条、第八条、第九条

 

 

 

9

 

 

粮食质量安全监督检查

 

 

粮食质量安全监督检查

本行政区域粮食收购、储存、运输、加工和销售等经营活动的企业

 

 

重点检查事项

 

 

 

现场检查

田阳县发展和改革局

 

 

 

《粮食流通管理条例》第十一条、第十六条

《粮食质量安全监管办法》第三条

 

 

10

 

粮食仓储设施检查

对粮食仓储设施使用化学药剂的检查

 

粮食储存企业

重点检查事项

 

现场检查

田阳县发展和改革局

 

《粮食流通管理条例》第十四条

 

 

11

 

 

粮食企业备案检查

 

对粮油仓储单位备案情况的检查

 

 

粮食储存企业

 

重点检查事项

 

 

现场检查

 

田阳县发展和改革局

 

 

《粮油仓储管理办法》第六条

 

附件:2

2019年度“双随机一公开”抽查工作计划

为贯彻落实自治区、市、县关于“双随机、一公开”监管工作安排部署,着力提升“双随机、一公开”监管规范化、标准化水平,根据随机抽查事项抽查比例和频次的要求,结合本部门实际,制定2019年度随机抽查工作计划。

一、行政执法主体

田阳县发展和改革局

二、随机抽查事项及方式

(一)随机抽查事项

1.区粮食和物资储备局、市、县人民政府下达的抽查任务,以及因投诉举报、上级交办的事项。

2.按照“双随机一公开”责任清单,2019年重点开展以下三项检查:

(1)县级粮食库存检查(3月至6月)

(2)粮食收购资格核查(4月至7月)

(3)粮食收购活动检查(7月至10月)

二)随机抽查方式

1、抽取检查对象方式:按照执法检查项目及被检查市场主体数量,从全县中随机抽取被检查市场主体。

2、随机选派执法人员方式:按照执法检查项目需要,通过抽签等方式,从执法人员名录库及全县粮食系统业务骨干中随机抽取检查人员,随机分组,每组不得少于两人,执法检查对象与被检查企业有利害关系的,依法回避。

(三)随机抽查比例和频次

每次专项检查活动,县级抽查次数不得超过2次。对于被投诉举报较多、有严重违法违规记录的监管对象,要加大随机抽查力度,可适当提高抽查比例和频次。

(四)及时公示检查结果

检查情况和查处结果,及时依法在规定时间内在国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台-广西)进行公示,接受监督。

三、工作要求

1、认真贯彻落实“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定审核制度”三项制度要求,全面、公正、文明执法。

2、对检查发现的违法违规行为,依法实施行政处罚;对检查中发现的不属于本部门职责范围内的违法违规行为,及时将案件线索移送相关部门;涉嫌犯罪的,移送司法机关。

 

附件:田阳县发展和改革局粮食流通2019年度“双随机”抽查工作计划

 

 

附件:  田阳县发展和改革局粮食流通2019年度“双随机”抽查工作计划

抽查计划编号

部门内部“双随机”抽查

是否计划组织开展部门间联合抽查

计划组织抽查日期

拟抽查粮食行业

拟抽查事项内容

拟抽查比例

拟联合的部门名称(不少于5个)

201901

2019年3月至6月

存储有政策性粮食的地方粮食企业

区粮食和物资储备局等部门安排的粮食库存检查

按照县发展和改革局安排部署确定

 

 

201902

2019年4月至7月

2018年取得的粮食收购企业

市发改委等部门安排的粮食收购资格核查

按照县发展和改革局安排部署确定

 

 

201903

2019年7月至10月

2019年国有粮食收购企业

粮食收购活动检查

按照县发展和改革局安排部署确定

 

 

 

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