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田阳县精准扶贫攻坚脱贫领导干部职工结对帮扶工作应知应会

2018-12-25 23:34     来源:田阳县扶贫办
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田阳县精准扶贫攻坚脱贫

领导干部职工结对帮扶工作

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

田阳县脱贫攻坚战指挥部办公室

2018年

 

 

第一章    脱贫攻坚(乡村振兴)驻村工作队、扶贫工作队、帮扶单位、帮扶责任人、扶贫信息员责任及贫困户义务.......1

第二章   田阳县2018年精准扶贫攻坚脱贫目标...........12

第三章   困户、贫困村、贫困县脱贫摘帽标准及认定程序...13

第四章   中央、自治区、市、县帮扶措......... ..... .36第五章   惠农政策摘编................................41



第一章   脱贫攻坚(乡村振兴)驻村工作队、扶贫工作队、帮扶单位、帮扶责任人、扶贫信息员责任及贫困户义务


一、脱贫攻坚(乡村振兴)驻村工作队责任

(一)推动精准脱贫。宣传贯彻党中央、国务院和自治区党委、政府关于脱贫攻坚的各项方针政策、决策部署、工作措施。指导开展贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出工作,参与拟定脱贫规划计划。参与实施特色产业扶贫、劳务输出扶贫、易地扶贫搬迁、贫困户危房改造、教育扶贫、科技扶贫、健康扶贫、生态保护扶贫等精准扶贫工作。推动金融、交通、水利、电力、通信、文化、社会保障等行业和专项扶贫政策措施落实到村到户。推动发展壮大农村集体经济,协助管好用好村级集体收入。监管扶贫资金项目,推动落实公示公告制度,做到公开、公平、公正。注重扶贫同扶志、扶智相结合,做好贫困群众思想发动、宣传教育和情感沟通工作,激发摆脱贫困内生动力。配合开展好单位定点扶贫工作,统筹协调帮扶贫困户、联系贫困生和“一户一册一卡”工作,助推脱贫攻坚大数据平台建设。积极推广普及普通话,帮助提高国家通用语言文字应用能力。

(二)推动乡村振兴。宣传贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于实施乡村振兴战略的决策部署,参与拟定乡村振兴工作规划计划,做好组织动员群众工作。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,协助当地统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。重点参与实施特色农业强优、生态环境优化、文化繁荣兴盛、治理能力提升、脱贫惠民富民、体制机制创新“六大工程”,推动落实组织保障、规划引领、政策支持、金融服务、人才支撑、法治保障“六大保障”,推动乡村产业振兴、人才振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴“五大振兴”。持续推进“美丽广西”乡村建设活动,巩固“清洁乡村”“生态乡村”建设成果,扎实推进“宜居乡村”“幸福乡村”活动。

(三)建强基层组织。帮助所驻村加强基层组织建设,推动落实管党治党政治责任,提升党组织的组织力。围绕增强党组织的政治功能和服务功能,指导村党组织实行“星级化”管理,整顿软弱涣散村党组织。严格落实“三会一课”、主题党日等党内组织生活制度,做好党员发展和教育管理工作,推行党员积分管理。抓好党员干部培训,加强村级后备力量建设,培养创业致富带头人,吸引各类人才回乡创业,打造“不走的工作队”。推动落实村级组织运转经费和服务群众专项经费、村干部报酬和基本养老保险,建设和完善村级组织活动场所、服务设施等,努力把所驻村党组织建设成为脱贫攻坚和乡村振兴的坚强战斗堡垒。

(四)为民办事服务。带领村级组织和党员干部主动为民服务,深化“农事村办”改革,推行“农事网通”,打造党务政务村务一体化综合服务平台,开展为民服务全程代理,打通服务群众“最后一公里”。培育弘扬良好作风,坚持与群众同吃同住同劳动,经常访农家、交农友、谈农事,广泛听取群众意见建议,多为群众办实事好事、解难事急事。关心关爱贫困户、五保户、残疾人、农村“三留守人员”,建立联系帮扶机制,帮助他们解决生产生活中的实际困难。

(五)提升治理水平。加强农村基层基础工作,健全自治、德治、法治相结合的乡村治理体系。推动完善党组织领导的充满活力的村民自治机制,加强村务监督委员会建设,落实“四议两公开”工作法,推行“一组两会”等议事机制。协助抓好社会治安综合治理,整治“村霸”和宗族黑恶势力,参与扫黑除恶专项斗争,及时化解群众矛盾纠纷,维护人民群众合法权益。推行“微权力清单”,防止发生村干部优亲厚友、暗箱操作、损害群众利益等不作为、乱作为问题,对整治群众身边的腐败问题提出建议。推进乡村依法治理,加强法治教育,推动移风易俗,指导制定和谐文明的村规民约,引导群众践行社会主义核心价值观,促进农村社会和谐稳定。

(六)工作队各类人员职责。工作队队长对工作队管理负直接领导责任。负责协助所在县党委、政府实施对工作分队及工作队员的指导、教育、管理,建立健全并督促落实各项管理制度;负责与各级党委组织部、扶贫办、农业农村部门以及选派单位的沟通协调,推动解决工作队员工作生活中遇到的困难和问题,为工作队员开展工作创造有利条件。工作队队长的主责主业是工作队管理,不参与所在县党政领导班子的工作分工,一律不分管县里其他工作。工作分队队长负责协助所在乡镇党委、政府实施对驻村工作组和工作队员的日常管理,组织指导驻村工作队员制定工作计划,落实工作措施;定期组织学习培训活动,提高工作队员能力素质;推动解决工作队员工作生活中遇到的困难和问题,对需要县级以上部门协调解决的问题,及时向工作队队长和县级党委组织部、扶贫办、农业农村部门汇报。工作分队队长不参与乡镇领导班子的工作分工,一律不分管乡镇其他工作。工作组组长负责协助所驻村党组织抓好驻村工作队员的日常管理,组织带领工作组研究制定工作计划、落实帮扶工作措施。贫困村党组织第一书记与村党组织书记属于相互配合、相互支持的关系。第一书记驻村后,村党组织书记职责不变,负责村党组织的日常工作和具体事务。第一书记作为第一责任人,对村里工作总揽但不包揽,重点负责组织研究制定和督促落实本村脱贫攻坚、乡村振兴规划计划,协调争取项目资金,监督项目建设和资金使用管理,指导抓好村“两委”班子和党员干部队伍建设。第一书记与党组织书记可根据实际需要调整分工,由当地乡镇党委指导帮助理顺关系。

二、定点帮扶单位工作责任

(一)后盾单位(牵头单位)的主体责任

1.精准选派精锐部队,实现脱产驻村。按照名额要求,择优推选驻村工作队员,把本单位理想信念坚定、思想素质好、工作能力强的同志安排到脱贫攻坚一线。支持选派驻村工作队员在村履行职责、发挥作用,确保与原单位工作脱钩,实现全脱产驻村。

2.科学制定帮扶计划,因地施策帮扶。科学制定帮扶村脱贫攻坚规划和年度实施计划,每季度至少集中研究1次帮扶村脱贫攻坚工作;发挥部门优势,统筹各类资源,帮助贫困村解决实际问题。

3.强化保障激励制度,落实经费待遇。按照自治区、市的相关规定,及时落实驻村工作队员工作经费、待遇保障,为驻村工作队员提供必要的生活保障。加强跟踪管理,落实相关待遇,解决后顾之忧。

4.规范工作联系机制,压紧压实责任。驻村工作队员派出单位要明确一名班子成员对接联系驻村工作队的工作,是后盾单位的具体责任人。单位党委(党组)每季度至少要听取驻村工作队员的情况汇报、研究所联系村的脱贫攻坚和乡村振兴工作2次以上,每年要到所帮扶联系村集体办公2次以上;主要领导每半年要到帮扶联系村检查指导工作 2次以上,与驻村工作队员谈心谈话 2 次以上;联系领导每季度要到联系村检查指导工作2次以上。

(二)结对帮扶联系人派出单位的联系帮扶责任

1.将帮扶列入重要日程。帮扶联系人派出单位要负责本单位帮扶联系人的培训、思想教育和跟踪管理。按照“单位包村、干部包户”要求,广泛动员单位干部职工结对帮扶贫困户,积极开展结对帮扶、捐款捐物、志愿服务等形式多样的帮扶活动。入户走访次数要求:帮扶联系人为区直、中直驻桂单位干部职工的,每年不少于2次;为市直单位干部职工的,每年不少于4次;为县直单位干部职工的,每年不少于6次;为乡(镇)单位干部职工的,每年不少于12次。脱贫户对应帮扶联系人每年走访次数可适当减少,但不能少于相应贫困户对应帮扶联系人次数的一半。

2.主动承担帮扶责任。帮扶联系人派出单位要高度重视驻村帮扶工作,积极主动与所包镇、村对接,定期向联系县领导汇报帮扶工作情况,认真落实帮扶工作要求。

3.提供优势资源支持。帮扶联系人派出单位要充分发挥部门优势,在政策、资金、项目、技术、人才、信息等方面加大对扶贫工作的投入,积极筹措资金,加大帮扶力度,制订切实可行的脱贫工作规划和年度计划,有具体的推进措施和实际的帮扶行动。

4.全力支持帮扶联系人工作。结对帮扶期间,帮扶联系人派出单位要切实做好联系帮扶工作,推进所联系村脱贫,掌握帮扶联系人的结对帮扶情况,除非因健康等极特殊原因,原则上不作人员调整,以确保帮扶的连续性和实效性。

三、帮扶责任人工作责任

(一)入户帮扶走访。对未脱贫的贫困户围绕“八有一超”、“两不愁、三保障”目标实行入户帮扶,帮扶联系人为区直、中直驻田阳单位领导干部职工的,每年要求入户不少于2次;为市直单位领导干部职工的,每年不少于4次;为县直单位领导干部职工的,每年不少于6次;为乡镇单位领导干部职工的,每年不少于12次,鼓励帮扶联系人增加入户走访次数。对2014—2017年已脱贫户也要加强联系走访,动态掌握情况,协助落实相关政策。

(二)帮助理清发展思路。根据贫困户脱贫计划抓实脱贫攻坚工作,结合贫困户实际情况和发展需要,拟定增收发展规划,制定针对性、操作性较强的帮扶方案并落实帮扶措施,确保工作实效,实现脱贫目标。

(三)帮助提高发展能力。带头学习上级有关精准脱贫的政策,深入村屯、农户,采取动员会、座谈会等形式,大力宣传国家扶贫政策,帮助帮扶对象领会扶贫政策,激发贫困户内在活力,不断增强自我发展、自我致富能力。

(四)帮助拓宽收入渠道。及时掌握结对帮扶对象的思想动态,积极引导其通过土地流转、小额信贷等方式加入合作社、公司、企业,实现捆绑发展,促进增收;对有劳动能力、有就业愿望的贫困对象,帮助落实其技能培训和落实就业。

(五)帮助解决子女教育。对贫困家庭有子女就读的,帮助落实助学措施,确保贫困户子女完成义务教育,确保不因贫辍学;对有子女考录大中专院校的,帮助其落实生源地信用助学贷款和国家资助政策,做到应补尽补、应贷尽贷,确保能如期毕业。

(六)帮助解决生活难题。对符合低保、五保的结对帮扶户加大兜底力度,协调相关部门,做到应保尽保、应救尽救,保障其基本生活水平;对因病致贫的,积极协调相关部门,推进大病救助、大病保险等工作,确保看得起病,不因病加重负担。

(七)帮助解决发展难题。深入贫困户家中与其商讨脱贫路子或指导贫困户规划帮扶项目,开展交心谈心活动,全面掌握其信息,积极为其解决发展中的困难和问题,帮助组织实施帮扶项目,并做好帮扶情况记录。

(八)完善结对帮扶档案材料。按照“简约、高效”的原则和自治区的统一规定,严格标准做好“一户一册一卡”及相关结对帮扶档案材料的规范填报与完善工作,提高结对帮扶工作的科学化水平。

四、县、乡(镇)、村三级扶贫信息员职责

(一)县级扶贫信息员工作职责。一是做好全县扶贫信息系统数据的监控、核对、更新、维护工作;二是做好下级扶贫信息员传、带、帮,做好工作培训;三是及时组织收集、整理、保存信息档案,丰富脱贫成效资料库;四是处理好县镇两级精准扶贫上传下达工作;五是做好下级扶贫信息员队伍建设及工作开展的督查。

(二)乡镇扶贫信息员工作职责。一是做好精准扶贫政策宣传,提高群众对精准扶贫政策的知晓率;二是要实事求是地收集信息资料,按时完成信息采集、整理、录入、核对、上报工作,做到上报及时,反馈迅捷,更新到位;三是要及时收集、整理、保存好本乡镇信息档案;四是要处理好镇村两级精准扶贫上传下达工作;五是做好本乡镇扶贫信息日常录入、核对、更新、维护等工作。

(三)村级信息员工作职责。

1.负责全国扶贫开发信息系统的管理职能。

2.负责根据建档立卡贫困户、贫困村及所辖自然村屯信息变化情况,在全国扶贫开发信息系统中录入发生变化的信息。负责在全国扶贫开发信息系统中录入新识别贫困户信息。

3.负责对照《广西脱贫攻坚精准帮扶手册》或《退出户跟踪观察登记表》,核准全国扶贫开发信息系统中贫困户、脱贫户、退出户的信息;提醒帮扶联系人核实核准帮扶手册或跟踪观察登记表存疑信息;建议驻村工作队等,补充采集无法在现有资料中提取的建档立卡贫困户信息。

4.负责根据村“两委”干部、驻村工作队、贫困村第一书记等提供的信息,核准全国扶贫开发信息系统中贫困村及所辖自然村屯的信息;建议驻村工作队等,补充采集无法在现有资料中提取的建档立卡贫困村(含自然村屯)信息。

5.负责向乡镇级扶贫信息员,定期报告全国扶贫开发系统中信息录入、核准情况。负责扶贫信息编写,认真收集、编写扶贫信息,完成信息数据上报工作和上级布置的其他工作。

6.负责精准扶贫档案收集与整理。及时收集、整理、保存脱贫攻坚档案,完成档案整理、编目等工作,传递、反馈扶贫工作动态及所遇到的问题。

、贫困户义务

(一)自觉遵守国家法律法规,积极参加行政村、自然村(屯)组织的各类会议、活动及技能培训,不断增强自我发展能力。

(二)发扬艰苦奋斗、勤劳致富精神,依靠自己双手落实巩固脱贫计划,巩固脱贫成果,走上致富奔小康之路。

(三)允许依法查询个人财产信息。诚实守信提供家庭收入和生产经营费用支出情况,配合帮扶联系人如实填写《帮扶手册》。因隐瞒造成信息不准的,列入诚信“黑名单”处理。

(四)主动向帮扶干部了解扶贫到户政策,主动申请雨露计划等各项到户补助。

















第二章  田阳县2018年精准扶贫脱贫攻坚目标


一、对20162017年精准脱贫出列的贫困村(2016年那坡镇弄山村坡洪镇新屯村)(2017年巴别乡陇合村、弄朗村;洞靖镇大架村、叮叭村、多感村;那满镇新楼村、新生村;那坡镇弄初村;坡洪镇陇含村、陇升村;五村镇百宙村、大路村、定夜村、敢示村、陇华村、桥马村、天阳村)和2018年贫困户,2016年、2017年脱贫户,以及2014年、2015年的退出户继续给予帮扶、跟踪,确保稳定脱贫,巩固脱贫成果,确保顺利通过国务院扶贫办专项脱贫核验。
    二、2018年全县计划脱贫10351人,脱贫出列18个贫困村,9个新增非十三五深度贫困村贫困发生率降至3%以下,全县贫困发生率控制在2.22%以下,确保顺利实现全县高质量脱贫摘帽的目标。









第三章   贫困户、贫困村、贫困县脱贫

     摘帽标准及认定程序

一、贫困户脱贫摘帽标准及认定程序

(一)贫困户脱贫摘帽标准。

贫困户脱贫摘帽按照“八有一超”执行。“八有”指有稳定收入来源且吃穿不愁、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通、有电用、有电视看;“一超”指年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。

依据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于建立贫困退出机制的意见〉的通知》(厅字[2016]16号),贫困户脱贫摘帽实地核查验收主要衡量“两不愁”“三保障”、有安全饮水、有电用、“一超”指标,参考有稳定收入来源、有路通、有电视看指标。

1.有稳定收入来源且吃穿不愁。

(1)有稳定收入来源,以户为单位,具备下列条件之一即可:

①有劳动能力的家庭,通过发展产业,或实现就业,或通过土地流转等其他资产性收益扶贫模式获得稳定收入的,视为有稳定收入来源。

②部分丧失劳动能力、生活自理能力的家庭,通过发展产业,或实现就业,或产业覆盖,或保障性扶贫,或通过土地流转等其他资产性收益扶贫模式获得稳定收入的,视为有稳定收入来源。

③完全丧失劳动能力、生活自理能力的家庭,通过保障性扶贫获得稳定收入的,视为有稳定收入来源。

(2)不愁吃,指根据居住地饮食习惯,农户有能力通过自产或自购,满足口粮需求及补充一定的肉、蛋、豆制品等必要营养食物。

(3)不愁穿,指根据居住地环境,农户有能力自主购买或通过亲属购买,做到四季有换季衣服,日常有换洗衣服,冬季有御寒被褥。

2.有住房保障。农户居住房屋为钢混、砖混、砖木、土木或木制结构,房屋主体稳固安全,按照《广西壮族自治区农村危房评定技术导则(试行)》评定,达到住建部门规定的A、B级标准,人均建筑面积不少于13平方米的,认定为住房安全有保障。

3.有基本医疗保障。以户为单位,同时满足以下3项条件:

(1)符合参保条件的应参保人口100%参加当年基本医疗保险(含大病保险或同类型保险)。

(2)参加当年城乡居民基本医疗保险的建档立卡贫困人口,能享受参保费用(个人缴费部分)财政补贴政策。

(3)建档立卡贫困患病人口100%能享受医疗保障政策:

①在县域内定点医疗机构住院或按规定转诊的,住院医疗费用通过政府兜底机制个人实际报销比例达到90%;

②患门诊特殊慢性病,按规定在县域内或异地定点医疗机构就医的,门诊医疗费用通过政府兜底机制个人实际报销比例达到80%。

4.有义务教育保障。以户为单位,同时满足以下2项条件:(1)家庭无义务教育阶段适龄儿童少年失学辍学。(2)享受到义务教育阶段相应的教育扶贫政策。

5.有安全饮水。通过打井,建水柜、水窖,引用山泉水,自来水等方式解决饮水问题且达到安全用水标准。

6.有路通。从房屋到自然村(屯)路,原则上有宽度不少于0.8米的路(或台阶)通达。

7.有电用。家中接通生活用电。

8.有电视看。有电视机或电脑或智能手机,能收看中央和广西电视频道或上网,了解中央和自治区方针政策、新闻信息。

9.“一超”。家庭年人均纯收入稳定超过国家现行扶贫标准。

(二)贫困户脱贫摘帽认定程序

1.核验工作队入户核验。乡镇根据经“一微调”核准确定的2018年计划脱贫户名单,组织脱贫摘相核验工作队(由县乡干部、驻村第一书记、驻村工作队员组成),分成若干个核验工作小组(每个小组至少2名队员),与帮扶联系人共同入户核验。对达到脱贫摘帽标准的贫困户,由核验工作队员填写《贫困户脱贫摘帽“双认定”验收表》,并由户主(或户主委托的家庭成员)、帮扶联系人、核验工作队员共同签名确认。同时,逐项对照该户在全国扶贫开发信息系统中的《贫困户信息对照表》信息,采集该户2018年变化的基础信息(含新增指标)和脱贫措施信息。

2.村民小组(屯)评议。由驻村工作队员和村“两委”干部组织评议代表5-7人[由联系村民小组(屯)的村“两委”干部、村民小组(屯)长、住村民小组(屯)退休干部、老党员、妇女代表等组成]召开评议会,根据入户核验确认的《贫困户脱贫摘帽“双认定”验收表》内容和贫困户有关情况,对照贫困户脱贫标准逐户进行评议,确定本村民小组(屯)2018年脱贫户初选名单,在《贫困户脱贫摘帽“双认定”验收表》上填写评议意见,井将《贫困户脱贫摘帽“双认定”验收表》及初选名单上报所属行政村。

3.行政村评议。由驻村工作队员和村“两委”干部组织评议代表7-11 人[由村“两委”干部、各有关村民小组(屯)长、住村退休干部、村里德高望重的老人、老党员、党代表、人大代表、政协委员、妇女代表、村教师等组成]召开评议会,根据各村民小组(屯)上报的《贫困户脱贫摘帽“双认定”验收表》内容和贫困户有关情况,对照贫困户脱贫摘帽标准逐户进行评议,确定本行政村2018年脱贫户初选名单,并在《贫困户脱贫摘帽“双认定”验收表》上填写评议意见。

4.行政村公示。行政村将评议确定的脱贫户初选名单在村民小组(屯)村民活动相对集中的地方公示2天。公示期间如有异议的,驻村工作队负责调查核实。公示期满,将公示无异议和虽有异议但调查核实不属实的2018年脱贫户初审名单及《贫困户脱贫摘帽“双认定”验收表》上报乡镇人民政府。

5.乡镇审核公示。乡镇组织有关人员对行政村上报脱贫户初审名单进行审核后,以乡镇人民政府名义在各自行政村村委会所在地公示3天。公示期间如有异议的,乡镇人民政府负责组织调查核实。公示期满,对公示无异议和虽有异议但调查核实不属实的贫困户,乡镇人民政府在《贫困户脱贫摘帽“双认定”验收表》上签署审核意见,并将2018年脱贫户审核名单及《贫困户脱贫摘帽“双认定”验收表》上报县扶贫开发领导小组。

6.县级审定公告。县扶贫开发领导小组对各乡镇上报的2018年脱贫户审核名单和《贫困户脱贫摘帽“双认定”验收表》进行审核,经组织抽查核验后,确定2018年脱贫户名单,下发年度贫困户脱贫摘帽批复文件,并将2018年脱贫户名单在各自行政村公告5天。同时,对审定公告的2018年脱贫户,组织扶贫信息员在全国扶贫开发信息系统中更新录入基础信息(含新增指标)和脱贫措施信息,并标注为“脱贫”。

7.设区市和自治区备案。县扶贫开发领导小组及时将审定的《贫困户脱贫摘帽“双认定”县统计表》上报设区市扶贫开发领导小组备案,由设区市汇总上报自治区扶贫开发领导小组备案。















贫困户脱贫摘帽标准(2018年修订)

考核指标

验收标准

指标说明

1.有稳定收入来源且吃穿不愁

1)有稳定收入来源,以户为单位,具备下列条件之一即可:

①有劳动能力的家庭,通过发展产业,或实现就业,或通过土地流转等其他资产性收益扶贫模式获得稳定收入的,视为有稳定收入来源。

②部分丧失劳动能力、生活自理能力的家庭,通过发展产业,或实现就业,或产业覆盖,或保障性扶贫,或通过土地流转等其他资产性收益扶贫模式获得稳定收入的,视为有稳定收入来源。

③完全丧失劳动能力、生活自理能力的家庭,通过保障性扶贫获得稳定收入的,视为有稳定收入来源。

2)不愁吃,指根据居住地饮食习惯,农户有能力通过自产或自购,满足口粮需求及补充一定的肉、蛋、豆制品等必要营养食物。

3)不愁穿,指根据居住地环境,农户有能力自主购买或通过亲属购买,做到四季有换季衣服,日常有换洗衣服,冬季有御寒被褥。

发展产业,指发展本村‘ 3+1’特色产业(非贫困村的贫困户发展本县‘5+2’特色产业,下同)或者根据当地实际发展创新产业(注:创新产业认定以自治区扶贫办等九部门联合印发的以奖代补补充通知为依据,下同)。

实现就业,指家庭成员中有务工收入(当年外出务工时间累计半年以上)或自主创业。

产业覆盖,指通过土地托管(种)、养殖托养、土地经营权入股分红或其他资产收益扶贫模式,发展本村‘3+1’特色产业或者根据当地实际发展创新产业。

保障性扶贫享受农村低保政策,获得A类或B类低保金的,视为有稳定收入来源。

2.有住房保障

农户居住房屋为钢混、砖混、砖木、土木或木制结构,房屋主体稳固安全,按照《广西壮族自治区农村危房评定技术导则(试行)》评定,达到住建部门规定的A、B级标准,人均建筑面积不少于13平方米的,认定为住房安全有保障。

建筑面积13平方米包括:厅堂、厨房、卫生间等生活用房面积。

易地扶贫搬迁户(集中安置),安置住房质量经验收合格,具备入住条件(小区基础配套设施基本完善,如小区内路面、排污、供水、供电等;户内安装有简单水龙头且通水、安装有简易灯具且通电、卫生间有简易便盆、墙体完成简单抹灰、地板完成水泥抹平、房间安装有门和窗等),且已实际搬迁入住的,认定为住房安全有保障。

易地扶贫搬迁户(分散安置),安置住房质量合格,具备入住条件,且已实际搬迁入住的,认定为住房安全有保障。

危旧房改造户,房屋质量合格、达到入住条件(安装好外围的门、窗等,所在村屯已落实水、电等),且已实际入住的,认定为住房安全有保障。

家庭成员全部长期(“双认定”前连续2年以上,下同)居住在子女家、亲戚家、朋友家或敬(养)老院等的,或长期稳定租房居住(支付得起房租)的,能证明其有固定的住所,且有户主本人承诺在攻坚期内暂不考虑建新房的书面证明的,视为住房有保障。

3.有基本医疗保障

(1)符合参保条件的应参保人口100%参加当年基本医疗保险(含大病保险或同类型保险)。

(2)参加当年城乡居民基本医疗保险的建档立卡贫困人员,能享受参保费用(个人缴费部分)财政补贴政策。

(3)建档立卡贫困患病人口100%能享受医疗保障政策:

①在县域内定点医疗机构住院或按规定转诊的,住院医疗费用通过政府兜底机制个人实际报销比例达到90%;

②患门诊特殊慢性病,按规定在县域内或异地定点医疗机构就医的,门诊医疗费用通过政府兜底机制个人实际报销比例达到80%。

应参保人口,指建档立卡贫困人口中符合社保法规定、具有中国籍的应参保人员。不含核验时仍属于现役军人和应作家庭成员自然减少的人员(减少原因包括:死亡、婚出、出国定居、判刑收监、户籍迁出、农转非、失联等,下同)。

①政府兜底机制,指参加城乡居民基本医疗保险的建档立卡贫困人口在参保年度内发生的医疗费用,按基本医保、大病保险、基本医保二次报销、医疗救助、财政补助的顺序予以报销;参加职工基本医疗保险的建档立卡贫困人口在参保年度内发生的医疗费用,按基本医保、大额统筹(或同类型补充保险)、医疗救助、财政补助的顺序予以报销;不符合社保法规定参加基本医疗保险参保条件的建档立卡贫困人口年内发生的医疗费用,通过政府出资给予购买商业保险或政府兜底等方式给予报销。

②门诊特殊慢性病,指桂人社发〔2017〕1号文件明确的29种门诊特殊慢性病。

4.有义务教育保障

(1)家庭无义务教育阶段适龄儿童少年失学辍学。

(2)享受到义务教育阶段相应的教育扶贫政策。

①适龄儿童少年年龄为6—16岁(当年8月31日年满6周岁未满16周岁)。

②未入学儿童少年、辍学学生返校安置办法:2018年3月以前失学辍学的,视情况妥善安置;2018年4月以后辍学的,原则上安排回原班级对应的年级,建立“一生一案”控辍保学方案。

③对不能到校就读、需要专人护理的适龄残疾儿童少年,要建立送教上门制度,落实 “一人一案”,采取“医教结合”等方式实施义务教育。(注:重度智障、重度残疾无自理能力及识别能力的适龄儿童少年除外

5.有安全饮水

通过打井,建水柜、水窖,引用山泉水,自来水等方式解决饮水问题且达到安全用水标准。

水质:感官性状良好,无异色、无异味或异臭,水体清洁干净。

水量:每人每天可获得的水量不低于35升。

③方便程度:人力取水往返时间不超过20分钟(可折算成取水的水平距离不超过800米或垂直高差不超过80米)。

④保证率:供水保证率不低于90%。

6.有路通

从房屋到自然村(屯)路,原则上有宽度不少于0.8米的路(或台阶)通达。

 

7.有电用

家中接通生活用电。

8.有电视看

有电视机或电脑或智能手机,能收看中央和广西电视频道或上网,了解中央和自治区方针政策、新闻信息。

距离家庭住地100米范围内有电视机或电脑或智能手机,能收看中央和广西电视频道或上网的,视为其有电视看。

9.“一超”,即年人均收入稳定超过国家扶贫标准。

家庭年人均纯收入稳定超过国家现行扶贫标准。

2018年广西扶贫标准为家庭稳定年人均纯收入3500元。

二、贫困村脱贫摘帽标准及认定程序

()贫困村脱贫摘帽标准。

贫困村脱贫摘帽认定标准按照自治区“十一有一低于”(有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有基本公共服务、有电视看、有村集体经济收入、有好的村“两委”班子,贫困发生率低于3%)标准执行。实地核查验收主要衡量“三保障”、有安全饮水、有电用、“一低于”指标,参考有特色产业、有路通村屯、有基本公共服务、有电视看、有村集体经济收入、有好的村“两委”班子指标。参考指标中有某项不达标的,由所在设区市督促指导所在县扶贫开发领导小组及时整改,并向自治区扶贫开发领导小组报告整改落实情况,自治区扶贫开发领导小组视情组织复查。

1.有特色产业。以村为单位,同时满足以下3项条件:

(1) “3+1”特色产业, 且覆盖全村80%以上(含)的建档立卡贫困户(含返贫户、脱贫户、退出户)。

(2)有农民专业合作社等新型农业经营主体或有产业基地(园)覆盖。

(3)培育有不少于3名的贫困村创业致富带头人。

2.有住房保障。行政村内98%以上(含)农户实现住房安全有保障。住房安全有保障,指农户居住房屋为钢混、砖混、砖木、土木或木制结构,房屋主体稳固安全,按照《广西壮族自治区农村危房评定技术导则(试行)》评定,达到住建部门规定的A、B级标准,人均建筑面积不少于13平方米。

3.有基本医疗保障。以村为单位,同时满足以下6项条件:

(1)行政村内建档立卡贫困户中,符合参保条件的应参保人口100%参加当年基本医疗保险(含大病保险或同类型保险)。

(2)参加当年城乡居民基本医疗保险的建档立卡贫困人口,能享受参保费用(个人缴费部分)财政补贴政策。

(3)行政村内应参保人口98%以上(含)参加当年基本医疗保险(含大病保险或同类型保险)。

(4)建档立卡贫困患病人口100%能享受医疗保障政策:

①在县域内定点医疗机构住院或按规定转诊的,住院医疗费用通过政府兜底机制个人实际报销比例达到90%;

②患门诊特殊慢性病,按规定在县域内或异地定点医疗机构就医的,门诊医疗费用通过政府兜底机制个人实际报销比例达到80%。

(5)行政村内有政府举办的标准化村卫生室。

(6)每所政府举办的村卫生室至少有1名乡村医生执业。

4.有义务教育保障。以村为单位,同时满足以下2项条件:

(1)行政村内无建档立卡贫困户家庭适龄儿童少年义务教育阶段失学辍学。

(2)在校适龄儿童少年享受到义务教育阶段相应的教育扶贫政策。

5.有安全饮水。

行政村内98%以上(含)农户通过打井,建水柜、水窖,引用山泉水,自来水等方式解决饮水问题且达到安全用水标准。

6.有路通村屯。以村为单位,同时满足以下2项条件:

(1) 行政村村委会或行政村中心学校所在地就近连接上级路网或其他乡镇路网,通行政村的道路达到硬化(沥青/水泥)要求。原则上,路基宽度不小于6.5米、路面宽度不小于4.5米。

(2)20户以上(含)的自然村(屯)通砂石路以上(含)的路。原则上,路基宽度不小于4.5米,路面宽度不小于3.5米,面层砂石厚度不小于12厘米,机动车能通行。

7.有电用。以村为单位,同时满足以下2项条件:

(1)行政村内98%以上(含)农户家中接通生活用电。

(2)行政村实现通动力电。

8.有基本公共服务。以村为单位,同时满足以下5项条件:

(1)行政村村委会有办公场所、宣传栏。

(2)行政村内有篮球场,有文化室(农家书屋)或戏台等。

(3)行政村村委会或行政村中心学校所在地通有线或无线网络宽带。

    (4)行政村内符合当地农村低保条件的贫困户纳入农村低保范围。

(5)行政村内符合参保条件的建档立卡贫困人口的城乡居民养老保险参保率100%;已经参加城乡居民养老保险,60周岁以上(含)符合领取待遇条件的人员,100%享受养老保险待

9.有电视看。行政村内98%以上(含)农户有电视机或电脑或智能手机,能收看中央和广西电视频道或上网,了解中央和自治区方针政策、新闻信息。

10.有村集体经济收入。以村为单位,同时满足以下2项条件:

(1)行政村有村民合作社,依托村级集体所有的资源、资产和资金,采取自主经营、合作经营、入股、租赁、劳务服务等形式,获得稳定的收入。

(2) 2018年村集体经济收入达到3万元以上(含),2019年达到4万元以上(含),到2020年达5万元以上(含)。

11.有好的村“两委”班子。以村为单位,同时满足以下2项条件:

(1)行政村“两委”班子能较好地履行职责,较好地完成脱贫攻坚任务。

(2)行政村“两委”班子没有自治区党委组织部《关于印发<关于推行农村基层党组织“星级化”管理的方案>的通知》(桂组通字[2016]32号)中所列举软弱涣散村党组织的12种情形,或者已经整顿到位。

12.贫困发生率低于3%。2018年全村贫困发生率低于3%,并逐年降低,到2020年实现建档立卡贫困人口全部脱贫。

(二)贫困村脱贫摘帽认定程序

1.县级动员部署。县扶贫开发领导小组抽调贫困村脱贫摘帽“十一有一低于”指标涉及的县级主管部门或专责小组人员组建县级指导组(审核组)。召开动员部署会,对本县贫困村脱贫摘帽认定工作进行部署。组织县级指导组(审核组)成员和乡(镇)、贫困村干部开展培训。

2.村级自查评议。根据调整确认的年度计划脱贫摘帽贫困村,在县级指导组(审核组)、乡(镇)工作队(初验组)的指导下,由村第一书记、驻村工作队员、村“两委”干部组织村评议代表,对照贫困村脱贫摘帽标准,逐项自查评议,填写《贫困村脱贫摘帽自查评议意见》,报乡(镇)人民政府。

3.乡(镇)初验上报。(镇)人民政府收到《贫困村脱贫摘帽自查评议意见》后,组织乡(镇)工作队(初验组),按照贫困村脱贫摘帽标准,对贫困村进行核验。达到脱贫摘帽标准的,填写《2018年度贫困村脱贫摘帽认定表》,连同《贫困村脱贫摘帽初验名单》一起上报县扶贫开发领导小组。同时,对照全国扶贫开发信息系统中的《贫困村信息对照采集表》,逐项采集贫困村变化信息。

4.县级审核公示。(市、区)扶贫开发领导小组对各乡(镇)上报的贫困村脱贫摘帽初验名单和《2018年度贫困村脱贫摘帽认定表》,组织涉及指标认定的县级主管部门或专责小组逐村连项进行审核,对照《行政村精准扶贫档案归档清单(2018年版)》,建立工作台账,并对“达标”情况进行综合判断。 县扶贫开发领导小组根据审核结果,提出贫困村脱贫摘帽名单,并在乡(镇)人员活动较为集中的地方张贴《贫困村脱贫摘帽公示》,公示期3天。公示无异议后,将《贫困村脱贫摘帽审核公示名单》和《2018年度贫困村脱贫摘帽认定表》上报设区市扶贫开发领导小组。

5.市级复核审定。设区市扶贫开发领导小组对各县(市、区)上报的贫困村脱贫摘帽公示名单和《2018年度贫困村脱贫摘帽认定表》进行复核,填写《贫困村脱贫摘帽名单》上报自治区扶贫开发领导小组。同时,将贫困村脱贫摘帽名单反馈相关县(市、区)扶贫开发领导小组,由县(市、区)扶贫开发领导小组组织乡(镇)扶贫信息员在全国扶贫开发信息系统中更新脱贫摘帽村信息,标识为“出列”,并组织县级扶贫信息员检查核对信息。

6.自治区核查反馈。自治区扶贫开发领导小组对各设区市上报的脱贫摘帽贫困村进行核查,及时将核查结果向设区市反馈。

7.市级公告退出。收到自治区扶贫开发领导小组核查结果后,设区市扶贫开发领导小组对上报名单中未通过自治区核查的脱贫摘帽村进行回退;对通过自治区核查的脱贫摘帽村,在各乡(镇)张贴《贫困村脱贫摘帽公告》,同时报自治区扶贫开发领导小组备案。

















贫困脱贫摘帽标准(2018年修定

考核指标

验收标准

指标说明

1.
有特色

产业

(1)有“3+1”特色产业,且覆盖全村80%以上(含)的建档立卡贫困户(含返贫户、脱贫户、退出户)。

(2)有农民专业合作社等新型农业经营主体或有产业基地(园)覆盖。

(3)培育有不少于3名的贫困村创业致富带头人。

“3”必须从县级认定的“5”个特色产业中选择;“1”必须从县级认定的“5+2”个特色产业中或从自治区下发的特色产业目录中选择。

②该村“3+1”特色产业覆盖率=全村发展“3+1”特色产业的贫困户总户数÷(全村建档立卡贫困户总户数—家庭全部劳动力均长期外出务工或自主创业的贫困户总户数—完全丧失劳动能力或生活自理能力的贫困户总户数)×100%。

其中,在校学生、现役军人和应作家庭成员自然减少的人员(减少原因包括:死亡、婚出、出国定居、判刑收监、户籍迁出、农转非、失联等,下同)不列入家庭劳动力进行考核。

新型经营主体,包括:农民专业合作社、种养大户、家庭农场、龙头企业、农业产业化联合体等,须具备工商营业执照或组织登记证明、带动贫困户发展情况等证明材料。产业基地(园),指由政府、民间组织机构或创业致富带头人等筹办,富于规划且具有产业集群效应的连片示范基地或园区,须具备由县级行业部门出具的认证材料、覆盖贫困户情况、基地示范牌照片等证明材料。

贫困村创业致富带头人认定办法按照《广西贫困村创业致富带头人培育工程实施意见》(桂开办发〔2018〕47号)执行。

2.
有住房

保障

行政村内98%以上(含)农户实现住房安全有保障。

①住房安全有保障的具体标准及要求,详见贫困户脱贫“有住房保障”指标。

占比采用统计部门提供的上一年度年底该村农业户籍户数作为计算基数。

3.
有基本

医疗保障

(1)行政村内建档立卡贫困户中,符合参保条件的应参保人口100%参加当年基本医疗保险(含大病保险或同类型保险)。

(2)参加当年城乡居民基本医疗保险的建档立卡贫困人员,能享受参保费用(个人缴费部分)财政补贴政策。

行政村内建档立卡贫困户,指该村在全国扶贫信息系统中的所有贫困户(含返贫户、脱贫户、退出户)。

符合参保条件的应参保人口,指建档立卡贫困人口中符合社保法规定、具有中国籍的应参保人员。不含核验时仍属于现役军人和应作家庭成员自然减少的人员(减少原因包括:死亡、出、出国定居、判刑收监、户籍迁出、农转非、失联等,下同)。

③退出户家庭参保人员的参保费用(个人缴费部分)财政补贴,按照《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》有关规定,由各地根据实际,实行差异化政策。

(3)行政村内应参保人口98%以上(含)参加当年基本医疗保险(含大病保险或同类型保险)。

行政村内全部应参保人口,指核验时由公安部门提供的具有本政村户籍的最新总人口(核验之前上个月的统计数)。不含核验时仍属于现役军人、死亡未销户人员、失联人员、嫁出人员、出国定居人员、判刑收监人员等。

(4)建档立卡贫困患病人口100%能享受医疗保障政策:

①在县域内定点医疗机构住院或按规定转诊的,住院医疗费用通过政府兜底机制个人实际报销比例达到90%;

②患门诊特殊慢性病,按规定在县域内或异地定点医疗机构就医的,门诊医疗费用通过政府兜底机制个人实际报销比例达到80%。

①政府兜底机制,指参加城乡居民基本医疗保险的建档立卡贫困人口在参保年度内发生的医疗费用,按基本医保、大病保险、基本医保二次报销、医疗救助、财政补助的顺序予以报销;参加职工基本医疗保险的建档立卡贫困人口在参保年度内发生的医疗费用,按基本医保、大额统筹(或同类型补充保险)、医疗救助、财政补助的顺序予以报销;不符合社保法规定参加基本医疗保险参保条件的建档立卡贫困人口年内发生的医疗费用,通过政府出资给予购买商业保险或政府兜底等方式给予报销。

②门诊特殊慢性病,指桂人社发〔2017〕1号文件明确的29种门诊特殊慢性病。

③退出户家庭患病人员住院和门诊费用个人实际报销比例,由各地根据实际,实行差异化政策。

(5)行政村内有政府举办的标准化村卫生室。

(6)每所政府举办的村卫生室至少有1名乡村医生执业。

①市区所在地、县城所在地、乡镇卫生院(分院)所在地的行政村可不设村卫生室。

采取乡镇卫生院聘用乡村医生安排到村卫生室长期执业的,视为有乡村医生执业;如采取定期巡诊方式的,不符合要求。

4.
有义务

教育保障

(1)行政村内无建档立卡贫困户家庭适龄儿童少年义务教育阶段失学辍学。

(2)在校适龄儿童少年享受到义务教育阶段相应的教育扶贫政策。

①适龄儿童少年年龄为6—16岁(当年8月31日年满6周岁未满16周岁)。

②未入学儿童少年、辍学学生返校安置办法:2018年3月以前失学辍学的,视情况妥善安置;2018年4月以后辍学的,原则上安排回原班级对应的年级,建立“一生一案”控辍保学方案。

③对不能到校就读、需要专人护理的适龄残疾儿童少年,要建立送教上门制度,落实 “一人一案”,采取“医教结合”等方式实施义务教育。(注:重度智障、重度残疾无自理能力及识别能力的适龄儿童少年除外

5.
有安全

饮水

行政村内98%以上(含)农户通过打井,建水柜、水窖,引用山泉水,自来水等方式解决饮水问题且达到安全用水标准。

①水质:感官性状良好,无异色、无异味或异臭,水体清洁干净。②水量:每人每天可获得的水量不低于35升。③方便程度:人力取水往返时间不超过20分钟(可折算成取水的水平距离不超过800米或垂直高差不超过80米)。④保证率:供水保证率不低于90%。⑤占比采用统计部门提供的上一年度年底该村农业户籍户数作为计算基数。

6.
有路

通村屯

(1)行政村村委会或行政村中心学校所在地就近连接上级路网或其他乡镇路网,通行政村的道路达到硬化(沥青/水泥)要求。原则上,路基宽度不小于6.5米、路面宽度不小于4.5米。

(2)20户以上(含)的自然村(屯)通砂石路以上(含)的路。原则上,路基宽度不小于4.5米,路面宽度不小于3.5米,面层砂石厚度不小于12厘米,机动车能通行。

①对于路面、路基宽度要求,临水、临崖等特殊路段因环境限制的除外。

②虽未达到当前的标准,如属于2016年1月12日前竣工且经有关部门验收合格的,视为达标。

③位于自然保护区范围内的道路建设按自然保护区相关规定执行。

7.

有电用

(1)行政村内98%以上(含)农户家中接通生活用电。

(2)行政村实现通动力电。

占比采用统计部门提供的上一年度年底该村农业户籍户数作为计算基数。

8.

有基本

公共服务

(1)行政村村委会有办公场所、宣传栏。

(2)行政村内有篮球场,有文化室(农家书屋)或戏台等。

(3)行政村村委会或行政村中心学校所在地通有线或无线网络宽带。

(4)行政村内符合当地农村低保条件的贫困户全部纳入农村低保范围。

(5)行政村内符合参保条件的建档立卡贫困人口的城乡居民养老保险参保率100%;已经参加城乡居民养老保险,60周岁以上(含)符合领取待遇条件的人员,100%享受养老保险待遇。

行政村内的建档立卡贫困人口,指该村在全国扶贫信息系统中的所有贫困人口(含返贫人口、脱贫人口、退出人口)。

②符合参保条件的建档立卡贫困人口,指具有广西户籍、年满16周岁的建档立卡贫困人口。不含现役军人、在校学生、参加了机关事业单位养老保险或企业职工养老保险的人员、长期外出务工人员、应作家庭成员自然减少的人员(减少原因包括:死亡、婚出、出国定居、判刑收监、失联、户籍迁出等)

退出户家庭人口的参保费用(个人缴费部分)财政补贴按《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》有关规定,由各地根据实际,实行差异化政策。

9.

有电视看

行政村内98%以上(含)农户有电视机或电脑或智能手机,能收看中央和广西电视频道或上网,了解中央和自治区方针政策、新闻信息。

①距离家庭住地100米范围内有电视机或电脑或智能手机,能收看中央和广西电视频道或上网的,视为其有电视看。

占比采用统计部门提供的上一年度年底该村农业户籍户数作为计算基数。

10.

有村集体经济收入

(1)行政村有村民合作社,依托村级集体所有的资源、资产和资金,采取自主经营、合作经营、入股、租赁、劳务服务等形式,获得稳定的收入。

(2)2018年村集体经济收入达到3万元以上(含),2019年达到4万元以上(含),到2020年达5万元以上(含)。

 村集体经济收入包括: 1.经营性收人:产品销售收、租赁收、服务收等集体经营收入(扣除实际成本后)、投资收入;2.资产性收入:发包及上交收入(发包及上交收是核算农户和其他单位承包集体耕地、林地、果园、鱼塘等上交的承包金及村办企业上交的利润等。)、村集体经济组织资产处置收、生态公益林、退耕还林等3年以上长期性政策性补助(不含3年)、征占村集体经济组织土地补偿款项; 3.其他收:上级根据奖励规定颁发的奖金、银行存款利息收等。村集体经济收不包括: 1.“一事一议”筹资及以资代劳款项; 2.村级组织运转经费财政补助款项;3.上级专项补助款项(2017年及以后的); 4.救济扶贫款项(2017年以后的); 5.社会捐赠款项( 2017年以后的);6.其他扶贫产业奖补资金、退耕还林类项目资金等临时性转移补助资金; 7.合作单位拨的资本金或股金。

11.

有好的村“两委”班子

(1)行政村“两委”班子能较好地履行职责,较好地完成脱贫攻坚任务。

(2)行政村“两委”班子没有自治区党委组织部《关于印发〈关于推行农村基层党组织“星级化”管理的方案〉的通知》(桂组通字〔2016〕32号)中所列举软弱涣散村党组织的12种情形,或者已经整顿到位。

对第12条“村干部因严重违纪违法被给予组织处理、纪律处分或被判刑”情形,按照以下标准认定是否整改到位:

对于受撤销党内职务、留党察看和开除党籍党纪处分,或受记大过政务处分的村“两委”干部,依法依规进行罢免、停职或劝退辞职的,可认定为整改到位。

对于受党内警告、严重警告党纪处分,以及警告、记过政务处分的村“两委”干部,如不再担任村“两委”干部的,可认定为整改到位。

如适宜继续担任村“两委”干部,经乡镇党委批评教育的(核验时,须提供谈话记录等证明材料),可认定为整改到位。

12.

贫困发生率低于3%

2018年全村贫困发生率低于3%,并逐年降低,到2020年实现建档立卡贫困人口全部脱贫。

①贫困发生率 = 建档立卡未脱贫人口数÷ 申请脱贫摘帽贫困村的农业户籍人口数。

②占比采用公安部门提供的2014年底该村农业户籍人口数据作计算基数。









三、贫困县脱贫摘帽标准及认定程序

()贫困县脱贫摘帽标准。

贫困县脱贫摘帽按照“九有一低于”执行。 “九有”指有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有基本公共服务、有社会保障;“一低于”指农村贫因发生率低于3%其中,“一低于”对应《国务院扶贫办关于印发<贫困县退出专项评估检查实施办法(试行)>的通知》(国开办发[2017]56号)明确的“三率一度”,即综合贫困发生率低于3%、脱贫人口错退率低于2%、贫困人口漏评率低于2%、群众认可度达到90%。

贫困县脱贫摘帽实地评估检查主要衡量“三保障”、有安全饮水、有电用、综合贫困发生率指标,主要参考脱贫人口错退率、贫困人口漏评率和群众认可度指标,参考有特色产业、有路通村屯、有基本公共服务、有社会保障指标。

1.有特色产业。以县为单位,同时满足以下3项条件:

(1)有“5+2”特色产业,且覆盖全县80%以上(含)建档立卡贫困户(含返贫户、脱贫户、退出户)。

(2)县内所有贫困村村均有农民专业合作社等新型农业经营主体或有产业基地(园)覆盖。

(3)县内每个贫困村均培有不少于3名的贫困村创业致富带头人

2.住房安全有保障。全县98%以上()农户实现住房安全有保障。住房安全有保障,是指农户居住房屋为钢混、砂混、木、土或木制结构,房屋主体稳固安全,按照《广西壮族自治区农村危房评定技术导则(试行)》评定,达到住建部门规定的A、B级标准,人均建筑面积不少于13平方米。

3.有基本医疗保障。以县为单位,同时满足以下6项条件:

(1)全县建档立卡贫困户中,符合参保条件的应参保人口100%参加当年基本医疗保险(含大病保险或同类型保险)。

(2)参加当年城乡居民基本医疗保险的建档立卡贫困人口,能享受参保费用(个人缴费部分)财政补贴政策。

(3)全县农村居民应参保人口98%以上(含)参加当年基本医疗保险(含大病保险或同类型保险)。

(4)建档立卡贫困患病人口100%能享受医疗保障政策:

①在县域内定点医疗机构住院或按规定转诊的,住院医疗费用通过政府兜底机制个人实际报销比例达到90%;

②患门诊特殊慢性病,按规定在县域内或异地定点医疗机构就医的,门诊医疗费用通过政府兜底机制个人实际报销比例达到80%。

(5) 建档立卡贫困户患病人口能享受到县域内住院治疗先诊疗后付费、“一站式”结算、大病集中救治、家庭医生签约服务等保障政策。

(6) 全县(市、区)辖区范围内至少有1所二级及以上公立医院,辖区内所有乡镇有标准化卫生院,所有行政村有政府举办的标准化村卫生室。

4.有义务教育保障。以县为单位,同时满足以下3项条件:

(1)全县义务教育巩固率2018年达到93%以上(含),2019年达到94%以上(含),2020 年达到95%以上(含)。

(2)义务教育阶段扶贫政策得到有效落实。

(3)有健全的控保学保障体系。县政府落实控辍保学主体责任,建立健全“双线四包”工作体系,完善部门协调配合工作机制(行政督促复学机制、司法督促复学机制)并运行有效,做好辍学学生劝返复学安置工作。教育主管部门和学校按照“人籍一致”、“一校一册,一生一案”要求建立辍学动态监测、辍学学生登记、书面报告等台账,精准控辍,措施得力。

5.有安全饮水。全县98%以上(含)农户通过打井,建水柜、水窖,引用山泉水,自来水等方式解决饮水问题且达到安全用水标准。

6.有路通村屯。以县为单位,同时满足以下2项条件:

(1)全县98%以上(含)行政村村委会或行政村中心学校所在地就近连接上级路网或其他乡镇路网,通行政村的道路达到硬化(/水泥)要求。原则上,路基宽度不小于6.5米、路面宽度不小于4.5米。

(2)20户以上()的自然村()通砂石路以上()的路,原则上,路基宽度不小于4.5米,路面宽度不小于3.5米,面层砂石厚度不小于12厘米,机动车能通行。

7.有电用。以县为单位,同时满足以下2项条件:

(1)全县98%以上(含)农户家中接通生活用电。

(2)全县的贫困村均实现通动力电。

8.有基本公共服务。以县为单位,同时满足以下4项条件:

(1)所有行政村村委会均有办公场所、宣传栏。

(2)所有行政村内均有篮球场,有文化室(农家书屋)或戏台等。
    (3)所有行政村村委会或行政村中心学校所在地均通有线或无线网络宽带。
    (4)全县98%以上(含)农户有电视机或电脑或智能手机,能收看中央和广西电视频道或上网,了解中央和自治区方针政策、新闻信息。
    9.有社会保障。以县为单位,同时满足以下3项条件:

(1)农村低保标准达到或超过自治区当年扶贫标准。

(2)符合当地农村低保条件的贫困户纳入农村低保范围。

(3)符合参保条件的建档立卡贫困人口的城乡居民养老保险参保率100%;已经参加城乡居民养老保险,60周岁以上(含)符合领取待遇条件的人员,100%享受养老保险待遇。
    10.农村贫困发生率低于3%。以县为单位,同时满足以下4项条件:
    (1)综合贫困发生率低于3%。

(2)脱贫人口错退率低于2%。

(3)贫困人口漏评率低于2%。

(4)群众认可度达到90%。










贫困脱贫摘帽标准(2018年修订

考核指标

验收标准

指标说明

1.

有特色

产业

(1)有“5+2”特色产业,且覆盖全县80%以上(含)建档立卡贫困户(含返贫户、脱贫户、退出户)。

(2)县内所有贫困村均有农民专业合作社等新型农业经营主体或有产业基地(园)覆盖。

(3)县内每个贫困村均培育有不少于3名的贫困村创业致富带头人。

①“5+2”必须从自治区下发的特色产业目录中选择。

②该县“5+2”特色产业覆盖率 = 全县发展“5+2”特色产业的贫困户总户数÷(全县建档立卡贫困户总户数家庭全部劳动力均长期外出务工或自主创业的贫困户总户数—完全丧失劳动能力或生活自理能力的贫困户总户数)×100%。

其他指标说明,详见贫困村脱贫摘帽“有特色产业”指标。

2.

有住房

保障

全县98%以上(含)农户实现住房安全有保障。

有关指标说明,详见贫困户、贫困村脱贫摘帽“有住房保障”指标。

3.

有基本

医疗保障

(1)全县建档立卡贫困户中,符合参保条件的应参保人口100%参加当年基本医疗保险(含大病保险或同类型保险)。

(2)参加当年城乡居民基本医疗保险的建档立卡贫困人员,能享受参保费用(个人缴费部分)财政补贴政策。

(3)全县应参保人口98%以上(含)参加当年基本医疗保险(含大病保险或同类型保险)。

(4)建档立卡贫困患病人口100%能享受医疗保障政策:

①在县域内定点医疗机构住院或按规定转诊的,住院医疗费用通过政府兜底机制个人实际报销比例达到90%;

②患门诊特殊慢性病,按规定在县域内或异地定点医疗机构就医的,门诊医疗费用通过政府兜底机制个人实际报销比例达到80%。

(5)建档立卡贫困户患病人口能享受到县域内住院治疗先诊疗后付费、“一站式”结算、大病集中救治、家庭医生签约服务等保障政策。

(6)全县(市、区)辖区范围内至少有1所二级及以上公立医院,辖区内所有乡镇有标准化卫生院,所有行政村有政府举办的标准化村卫生室。

有关指标说明,详见贫困户、贫困村脱贫摘帽“有基本医疗保障”指标。

4.

有义务

教育保障

(1)全县义务教育巩固率2018年达到93%以上(含),2019年达到94%以上(含),2020年达到95%以上(含)。

(2)义务教育阶段扶贫政策得到有效落实。

(3)有健全的控辍保学保障体系。县政府落实控辍保学主体责任,建立健全“双线四包”工作体系,完善部门协调配合工作机制(行政督促复学机制、司法督促复学机制)并运行有效,做好辍学学生劝返复学安置工作。教育主管部门和学校按照“人籍一致”、“一校一册,一生一案”要求建立辍学动态监测、辍学学生登记、书面报告等台账,精准控辍,措施得力。

有关指标说明,详见贫困户、贫困村脱贫摘帽“有义务教育保障”指标。

5.

有安全

饮水

全县98%以上(含)农户通过打井,建水柜、水窖,引用山泉水,自来水等方式解决饮水问题且达到安全用水标准。

有关指标说明,详见贫困户、贫困村脱贫摘帽“有安全饮水”指标。

6.

有路通

村屯

(1)全县98%以上(含)行政村村委会或行政村中心学校所在地就近连接上级路网或其他乡镇路网,通行政村的道路达到硬化(沥青/水泥)要求。原则上,路基宽度不小于6.5米、路面宽度不小于4.5米。

(2)全县20户以上(含)的自然村(屯)通砂石路以上(含)的路。原则上,路基宽度不小于4.5米,路面宽度不小于3.5米,面层砂石厚度不小于12厘米,机动车能通行。

有关指标说明,详见贫困村脱贫摘帽“有路通村屯”指标。

7.

有电用

(1)全县98%以上(含)农户家中接通生活用电。

(2)全县的贫困村均实现通动力电。

有关指标说明,详见贫困村脱贫摘帽“有电用”指标。

8.

有基本

公共服务

(1)所有行政村村委会均有办公场所、宣传栏。

(2)所有行政村内均有篮球场,有文化室(农家书屋)或戏台等。

(3)所有行政村村委会或行政村中心学校所在地均通有线或无线网络宽带。

(4)全县98%以上(含)农户有电视机或电脑或智能手机,能收看中央和广西电视频道或上网,了解中央和自治区方针政策、新闻信息。

有关指标说明,详见贫困户、贫困村脱贫摘帽“有电视看”指标。

9.

有社会

保障

(1)农村低保标准达到或超过国家、自治区当年扶贫标准。

(2)符合当地农村低保条件的贫困户全部纳入农村低保范围。

(3)符合参保条件的建档立卡贫困人口的城乡居民养老保险参保率100%;已经参加城乡居民养老保险,60周岁以上(含)符合领取待遇条件的人员,100%享受养老保险待遇。

有关指标说明,详见贫困村脱贫摘帽“有基本公共服务中对应的指标。

10.

农村贫

困发生率低于3%

(1)综合贫困发生率低于3%。

综合贫困发生率,指建档立卡未脱贫人口、错退人口、漏评人口三项之和,占公安部门提供的申请退出贫困县2014年底农业户籍人口的比重。

(2)脱贫人口错退率低于2%。

脱贫人口错退率,指抽样错退人口数占抽样脱贫人口数的比重。

(3)贫困人口漏评率低于2%。

贫困人口漏评率,指调查核实的漏评人口数占抽查村未建档立卡农业户籍人口的比重。

(4)群众认可度达到90%。

群众认可度,指认可人数占调查总人数的比重。














第四章  中央、自治区、市、县帮扶措施


中央“六个一批”:一是发展生产脱贫一批,二是转移就业扶持一批,三是易地搬迁脱贫一批,四是生态补偿脱贫一批,五是发展教育脱贫一批,六是社会保障兜底一批。

自治区“八个一批”:精准实施扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助解困一批、教育扶智帮助一批、生态补偿脱贫一批、边贸政策扶助一批。

自治区“十大行动”:力推进特色产业富民、扶贫移民搬迁、农村电商扶贫、农民工培训创业、贫困户产权收益、基础设施建设、科技文化扶贫、金融扶贫、社会扶贫以及留守儿童、老人、妇女和残疾人关爱服务等脱贫攻坚十大行动

百色市“八个一批”:过扶持生产发展精准脱贫一批、通过转移就业扶持精准脱贫一批、通过扶贫移民搬迁精准脱贫一批、通过生态补偿精准脱贫一批、通过教育扶智帮助精准脱贫一批、通过医疗救助解困精准脱贫一批、通过低保政策兜底精准脱贫一批、通过边贸政策帮助精准脱贫一批。

百色市“十个到村到户”:实施特色产业富民行动,实现产业扶贫到村到户;实施扶贫移民搬迁行动,实现移民搬迁到村到户;实施电商扶贫行动,实现新型产业到村到户;实施农民工培训创业行动,实现就业扶贫到村到户;实施贫困户产权收益行动,实现资产性收益到村到户;实施基础设施建设行动,实现基础设施到村到户;实施科技文化扶贫行动,实现就业培训到村到户;实施金融扶贫行动,实现金融扶贫到村到户;实施社会扶贫行动,实现结对帮扶到村到户;实施农村三留守人员和残疾人关爱服务行动,实现政策宣传扶贫到村到户。

田阳县“七个一批”:通过金融扶持深度融合扶持生产发展精准脱贫一批、通过转移就业扶持精准脱贫一批、通过易地扶贫移民搬迁精准脱贫一批、通过生态补偿精准脱贫一批、通过教育扶智帮助精准脱贫一批、通过医疗救助解困精准脱贫一批、通过低保政策兜底精准脱贫一批。

田阳县“十个到村到户”

(一)惠民政策宣传到村到户。全县各部门、各乡镇要通过宣传专栏、宣传板报、有线电视、上门走访等宣传方式,将党和国家的惠民政策宣传到村到人,做到宣传全覆盖,确保惠民政策规范有序实施,人民群众真正得到应有的实惠。

(二)产业扶持到村到户。帮扶单位、结对帮扶干部和乡镇要根据帮扶村、帮扶对象的实际情况,制定出科学合理、可行性强的产业规划,以村为单位报乡镇汇总后报县相应的部门和县扶贫部门,由相关部门对应扶贫的产业规划进行把关和指导,确保产业项目规划切实可行,达到让扶贫对象全面脱贫致富的目标。

(三)就业指导到村到户。要做好帮扶对象就业情况的调查了解,掌握贫困对象具有技能,并对其所需技能进行精准培训。落户本地的企业或产业园区,要尽量招收本地贫困群众进厂务工,促进企业或园区周边的贫困劳动力实现就近、就地就业。

(四)易地扶贫搬迁到村到户。按照群众自筹部分、政府适当补贴,并负责基础建设的原则,组织实施老乡家园一、二期”、“老乡家园三期“福晟·一品湾”等县内易地扶贫搬迁工程项目点,鼓励和引导居住在无增收来源的山区和地质灾害频发区的贫困户搬迁出来,让贫困户进城入谷聚拢到城镇周围。通过产业培育、创业就业和实用技术培训,扶持贫困搬迁家庭发展产业、鼓励创业、引导就业,确保搬迁户移得出、留得住、能致富

(五)社会保障到村到户。建立和完善农村社会保险、医疗保险、民政低保和残疾保障机制,明确农村贫困人口农村社会保险、医疗保险和农村最低生活保障、残疾人社会保障到村到户,实现全覆盖。

(六)教育扶持到村到户。建立在校学生学籍信息管理系统,实行定人定向精准帮扶,整合资源投入,加大雨露计划实施力度,做好贫困家庭大、中专学生升学应补尽补政策的落实。对贫困学生享受各项优惠政策后仍存在就学困难的,给予优先办理生源地信用助学贷款,并积极为贫困学生家庭联系社会帮扶,给予适当的物质和精神扶助,帮助贫困学生家庭早日脱贫致富。

(七)金融扶贫到村到户。对有劳动能力、有致富愿望、有贷款需求的建档立卡贫困户,根据其信用评级授信等级和实际需要,发放3-5万元小额信贷;对自我发展能力较强的建档立卡贫困户,可申请6-10的扶贫小额担保贷款,财政按人民银行同期贷款基准利率给予连续不超过3(3)的全额贴息。

(八)基础设施到村到户。帮扶单位和干部职工要围绕建档立卡贫困户对象在村级道路、安全饮水、电力保障、文化信息、公共服务等基础设施的缺项,汇总上报到相关部门,以便整合项目资金,本着缺什么补什么的原则,规划好贫困村、贫困户稳定脱贫基础设施建设项目。

(九)危房改造到村到户。通过全县住房安全等级评定调查,掌握全县危房数量,核准无房、人均不足13平方米、无门窗等贫困户信息。严格按照农户申请村级民主评议乡镇审核县审批程序进行,并在村、乡镇、县三级公示审批名单,公示时间均不少于7天,充分接受群众监督,实现阳光操作。由财政部门将补助资金直接拨付到农户的一卡通一折通,确保农村危房改造办好办实,真正实现贫困户有安全稳固的住房。

(十)结对帮扶到村到户。各乡镇、各单位根据本部门所帮扶村的实际情况,切实落实帮扶责任,组织干部职工深入结对帮扶村进行调查摸底,甄别核实贫困农户的信息,研究发展对策,安排好干部职工与贫困农户结对帮扶,各乡镇要与相关帮扶单位对接,落实好干部结对帮扶工作。






田阳县精准扶贫“十个到村到户”责任一览表

序号

到村到户名称

牵头单位

责任单位

完成时限

1

惠民政策宣传到村到户

县扶贫办

县委宣传部,县、乡(镇)直定点帮扶单位

2018

2

产业扶持到村到户

县农业局

县农业局、扶贫办、水果办、畜牧局、财政局、发改局、商务局、城移办、旅游局、林业局

2018

3

就业指导到村到户

县人社局

县人社局、农业局、畜牧局、科技局、水果办

2018

4

易地扶贫搬迁到村到户

移民局、

 县发改局、

 县扶贫办

县发改局、财政局、国土局、住建局、移民局、扶贫办

2018

5

社会保障到村到户

县人社局、

 县民政局

县人社局、卫计局、民政局、县残联

2018

6

教育扶持到村到户

县教育局

县教育局、扶贫办、县妇联、团县委

2018

7

金融扶贫到村到户

县金融办

县金融办、财政局、扶贫办、人民银行田阳支行、田阳农商行

2018

8

基础设施到村到户

县扶贫办

县扶贫办、发改局、财政局、水利局、文广局、卫计局、交通局、民族局、移民局、基层办

2018

9

危房改造到村到户

县住建局

县住建局、民政局

2018

10

结对帮扶到村到户

基层办

各乡(镇)党委、政府,县委和县级国家机关各单位,各人民团体,各企事业单位,驻田阳市、区、中直单位

2018



第五章  惠农政策摘编


田阳县“十三五”易地扶贫搬迁政策明白卡


政策依据:《广西易地扶贫搬迁“十三五”规划》(桂政办发〔2016〕57 号)、《广西易地扶贫搬迁工作整改方案》(桂扶领发[2017]10号)、《关于做好“十三五”时期全区易地扶贫搬迁计划规模精准核实工作的通知》(桂发改地区〔2017〕676号)等。

一、搬迁对象

(一)同时符合下列条件可以纳入搬迁对象范围

1.属于2015年底精准识别建档立卡贫困户,即精准识别得分在66分(含)以下的贫困户,以及2016年之后动态调整的返贫户和新纳入的建档立卡贫困户。

2.符合迁出区范围。迁出地是“一方水土养不起一方人”的地方,具体是居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多发等生存环境差、不具备基本发展条件,以及生态环境脆弱、限制或禁止开发地方的农村建档立卡贫困人口。

3.搬迁安置人均住房面积不超过25平方米(公寓房包含公摊面积)。

4.群众自愿。同时,必须自愿签订搬迁及旧房拆除协议。

(二)具有下列条件之一的不能纳入搬迁对象范围

1.不属于2015年底精准识别建档立卡贫困户,即识别评分在67分(含)以上的。

2.迁出地属于河谷平原地区的:指田州、头塘、百育三个乡镇全部,以及那坡镇的万平村、濑旺村、六合村、平朴村、那音村、百峰村、那芘村、那驮村、那坡街;那满镇的大成村、三同村、自强村、治塘村 、内江村、露美村、百敢村以及新立村平原屯部分  

3.自建房面积超标的。

4.已享受危房改造补助、生态移民补助且不愿意退还补助资金的5.不同意签订旧房拆除协议的。

不符合条件而不纳入国家“十三五”易地扶贫搬迁计划的,同步调查了解并准确记录相关信息,另行出台相应方案。

二、整屯搬迁

(一)整屯搬迁原则上要符合以下条件:一是拟搬迁屯的交通、饮水、电力等基础条件差,或者居住环境恶劣、地处国家主体功能区规划中的禁止或限制开发区、地方病严重、地质灾害频发等属于“一方水土养不起一方人”的情形;二是拟搬迁屯的贫困发生率在50%以上(含50%)、集中居住50 户以下(含50 户)、50%以上(含50%)群众愿意搬迁

(二)整屯搬迁的非建档立卡搬迁人口比例,不受“原则上不超过本地建档立卡贫困人口搬迁规模10%”的限制。

(三)建档立卡搬迁人口每人自筹资金不超过0.25 万元;非建档立卡搬迁人口每人自筹资金不少于1.25 万元。

三、安置住房面积标准

以公寓房安置的,以户为单位人均住房建设面积不得超过25平方米;以“一户一宅”方式安置的,每户宅基地占地面积不得超过80平方米、且人均住房建设面积不得超过25平方米。面积超标的,不得列入“十三五”易地扶贫搬迁对象。

四、搬迁户自筹资金标准

列入全县“十三五”易地扶贫搬迁对象范围的搬迁户,集中安置在老乡家园和福晟家园,每户购房自筹资金标准为每平方米100元,同步搬迁户每人自筹资金不少于1.25 万元确实无力自筹的鳏寡孤独等特别贫困户,经县级扶贫开发领导小组研究同意后可免除自筹部分。

五、安置地点、户型面积

(一)老乡家园一、二期(含雷公点):位于县城敢壮大道旁,建筑层高分为:6层步梯楼和12层电梯楼,住房面积设计为50㎡、75㎡、100㎡。

(二)老乡家园三期:位于县城敢壮大道旁,建筑层高12层电梯房,住房面积设计为50㎡、75㎡、90㎡、120㎡。

(三)福晟家园社会房源项目:位于县城江滨路,建筑层高5层步梯房, 住房面积设计为50㎡至120㎡。

安置房面积分配标准: 2人户50㎡以下;3-5人户75㎡左右;6人(含)以上人均住房面积不低于13㎡。具体以购房合同面积为准。

六、旧房拆除政策

列入“十三五”易地扶贫移民搬迁对象范围的,必须与当地人民政府签订旧房拆除协议,并在搬迁入住安置新房后两年左右拆除旧房。当地政府根据宅基地占地面积、复垦价值等情况,给予每户不低于2万元的奖励。详见《田阳县易地扶贫搬迁拆除旧房复垦实施方案》(阳政办发[2017]190号)。

不同意签订旧房拆除协议的,不得列入“十三五”易地扶贫搬迁对象。

七、配套政策

搬迁后续发展扶持有保障,迁入地基础设施配套齐全、就业、就学、就医及产业发展条件便利。

(一)住房产权。安置产权归扶贫移民搬迁户所有,可以进行权属登记,所取得的房屋所有产权10年内不得转让。

(二)土地权属不变农户迁出后,宅基地复垦后的权属不变,如出现转包、出租或入股,收益归原农户所有;农户原有的耕地林地权属不改变、权益不受损。

(三)户籍政策。鼓励迁出户落户城镇,对选择落户城镇居民的迁出户,相关部门为其办理落户手续;对暂时不想把原户籍户口迁入城镇的,允许保留农村户籍,支持他们继续享受原来的政策待遇

(四)社保政策。迁出户安置后,适龄儿童按学区划分就近入学。选择登记为农村居民的,享受原居住地农村教育、医疗、养老、社会救助等农村社会保障政策。

(五)后续扶持政策。县政府将与每一户搬迁户签订后续扶持产业发展和就业创业协议、后续扶持就业创业培训协议,从扶持内容、扶持期限、扶持方式等方面落实政策到户到人,确保搬得出、留得住、能致富。





     田阳县扶贫小额信贷宣传政策


一、扶贫小额信贷的定义:是指在脱贫攻坚期内向建档立卡贫困户发放的5万元(含)以下、3年期(含)以内、免担保、免抵押、按人民银行基准利率放贷、财政全额贴息、县级建立风险补偿资金的小额信用贷款。

二、贷款对象:扶贫小额信贷的发放对象为全区未脱贫的建档立卡贫困户和仍然在扶持期内的脱贫户。优先给予农村贫困妇女特别是留守妇女,以及失地贫困农民、贫困大学毕业生、贫困复退军人、有一定劳动能力的贫困残疾人等。

三、贷款用途:扶贫小额信贷精准用于贫困户发展生产或能有效带动贫困户脱贫致富的特色优势产业,不能用于结婚、建房、理财、购置家庭用品、治病、小孩上学费用等非生产性支出,更不能将扶贫小额信贷打包用于政府融资平台、房地产开发、基础设施建设等。

四、贷款期限:贷款期限最长不超过3年,在扶持期内的脱贫户贷款到期日不超过该脱贫户的扶持期截止日。

五、贴息期限:建档立卡贫困户:按合同的贷款期限,最长给予3年期(含)以内、按人民银行基准利率财政全额贴息;仍然在扶持期内的脱贫户:脱贫后新申请的扶贫小额信贷,按人民银行基准利率财政贴息至脱贫户的扶持期截止日,扶持期后由贫困户自行承担利息。对已获得扶贫小额信贷的贫困户,因未按合同约定的贷款用途使用资金、擅自改变贷款用途并且未用于发展生产的、未按期偿还贷款及其他违约行为产生的加息、罚息,财政不予贴息。

田阳县特色产业差异化以奖代补扶贫项目政策

一、政策依据:《自治区扶贫办、自治区发展改革委等九部门关于实施以奖代补推进特色产业扶贫的通知》(桂开办发〔2018〕28号)精神

二、奖补对象:2014年、2015年退出户2016年、2017年脱贫户和2018年贫困户

三、产业奖补范围、奖补限额属于52个贫困村和9个非“十三五”深度贫困村在县级“5+2”和所在村“3+1”特色产业范围内选。属于91个非贫困村在县级“5+2”特色产业范围内选。2014年、2015年退出户每户每年种养等产业项目奖补资金原则上累计不超过2500元;2016年、2017年脱贫户,每户每年种养等产业项目奖补资金累计不超过5000元;2018年贫困户,每户每年种养等产业项目奖补资金原则上累计不超过10000元2018年新种的项目,已享受苗木补贴的不能申请奖补,扩大种植部分符合奖补标准的可以申请奖补。

四、奖补标准:

1)芒果:补老果树和新种植,1200元/亩,(2014、2015年退出户只补新种植,625元/亩);补助1亩以上(含),4亩以下(含)。

2)柑橘类:补新种植2500元/亩,(2014、2015年退出户补新种625元/亩);补助1亩以上(含),4亩以下(含)。

3)茄果类:补900元/亩,(2014、2015年退出户补500元/亩);补助2亩以上(含),5亩以下(含)。

4)猪:补900元/头;(2014、2015年退出户补500元/头);补助2头以上(含),5头以下(含)。

5)鸡:补15元/只,(2014、2015年退出户补8元/只);补助30只以上(含),300只以下(含)。

6)糖料蔗:补新种植900元/亩,(2014、2015年退出户补新种500元/亩);补助1亩以上(含),5亩以下(含)。

7)油茶:补新种2000元/亩,补低产改造800元/亩,(2014、2015年退出户补新种500元/亩、低产改造500元/亩);补助2亩以上(含),5亩以下(含)。

8)地方特色品种(阉鸡):补45元/只;补助30只以上(含),100只以下(含)。

9)牛:补4500元/头;补助1头以上(含),2头以下(含)。

10)羊:补450元/只;补助3只以上(含),20只以下(含)。

11)鸭(土):补30元/只;补助40只以上(含),150只以下(含)。

12)李:补新种植900元/亩;补助1亩以上(含),5亩以下(含)。

 (13)其他特色水果(枇杷):补新种植1200元/亩;补助1亩以上(含),4亩以下(含)。

 (14)根茎薯芋类(旱藕): 补900元/亩;补助2亩以上(含),5亩以下(含)。

(15)种草药材(苏木): 补新种900元/亩;补助2亩以上(含),5亩以下(含)。

16)蜜蜂:补525元/箱;补20箱以上(含),50箱以下(含)。

(17)松:补900元/亩;补助5亩以上(含),10亩以下(含)。

18)竹:补新种(一次性发放)1000元/亩;补助1亩以上(含),10亩以下(含)。

19)光伏发电:补新建(一次性发放)1400元/户。

五、实施时间2018年8月20日—2020年12月31日

六、项目申请流程图:

田阳县特色产业差异化以奖代补扶贫项目申请流程图







城乡居民基本医疗保险和大病保险宣传材料


一、城乡居民基本医疗保险

(一)取消医疗机构住院基金起付线。

参加城乡居民基本医疗保险的建档立卡贫困人口,因病在统筹区内定点医疗机构住院治疗的,取消住院基金起付标准。

(二)提高住院报销比例。

参加城乡居民基本医疗保险的建档立卡贫困人口因病在统筹区内住院治疗的,在一级及以下定点医疗机构报销比例由90%提高到95%,二级定点医疗机构报销比例由75%提高到80%,市三级定点医疗机构报销比例由60%提高到65%,自治区三级定点医疗机构报销比例由55%提高到60%;在统筹区外住院治疗的,住院医疗费用报销比例较同等情况下非建档立卡贫困人口参保人员提高5%。

二、大病保险

针对建档立卡贫困参合人员,降低了大病保险50%的起付线,同时提高10%的报销比例。即建档立卡贫困参合人员大病保险起付线为2900元;超过起付线的部分,0-2万元(含2万元),赔付比例由53%提高到63%;2-4万元(含4万元),赔付比例由60%提高到70%;4-6万元(含6万元),赔付比例由70%提高到80%;6万元以上,赔付比例由80%提高到90%。




健康扶贫商业保险宣传材料


一、健康扶贫保险报销对象和范围

(一)参保对象:田阳县2017年底建档立卡贫困人口(含2017年底未脱贫和2018年尚在继续扶持期内人口)和保险期限内新增加的贫困人口。

(二)保险责任:参保人在2018年1月1日至2018年12月31日发生的特殊慢性病合规门诊费、住院合规医疗费用经城乡居民基本医保、大病保险报销后,剩余合规的超过起付线的个人负担的医疗费用,按规定给予报销。

二、健康扶贫保险赔付标准

(一)健康扶贫保险起付线为200元,封顶线100000元。

起付线是指经城乡居民基本医保补偿、大病保险报销后还需个人承担的医疗费用金额,封顶线是指健康扶贫保险最高的赔付金额。

(二)计算公式:

健康扶贫保险赔付金额 =(医疗总费用–城乡居民基本医保支付–大病保险支付–自费药–自费项目–第一次城乡居民基本医疗保险起付线金额)× 赔付比例;

(三)健康扶贫保险起付线以上分段报销比例如下:

指标类别

起付线以上分段报销比例

1000元以下

1000元以上至3000元

3000元以上至5000元

5000元以上至10000元

10000元以上

健康扶贫保险

50%

60%

70%

80%

90%

 


家庭医生签约服务宣传材料


一、签约目的:通过开展家庭医生签约服务,进一步提升基本公共卫生服务和基本医疗服务工作的服务质量,努力使农村常见病、多发病解决在基层,加快建立村级首诊、分级诊疗的服务新模式。

二、签约主体:签约主体是家庭医生服务团队,家庭医生是第一责任人。

三、签约客体:0-6岁儿童、孕产妇、65岁以上老年人、高血压人群、糖尿病人群、严重精神障碍人群、残疾人等为主的重点人群,逐步扩及全人群。

四、签约方式:以居民自愿签约为主,以户为单位,家庭成员代表凭居民身份证或户口簿自主选择家庭医生进行签约,每户家庭只能选择1名家庭医生签约。

五、签约内容:

(一)基本医疗服务。为签约对象提供常见病和多发病的诊治、合理用药、康复、就医指导等医疗服务。

(二)基本公共卫生服务。根据国家基本公共卫生服务项目技术规范,家庭签约医生在乡镇卫生院的领导下,为签约居民提供各项基本公共卫生服务。主要内容是建立居民健康档案、健康教育、慢性病管理、老年人健康管理、儿童健康管理等项目,优先为65岁以上老年人、0-6岁儿童、孕产妇、慢性病患者等重点人群及家庭提供所签约的服务。

(三)健康评估与咨询服务。在乡镇卫生院指导下,家庭医生服务团队每年对签约居民进行一次健康指导,制定个性化的健康方案。根据签约居民不同的健康状况和需求,以慢性病患者为首要服务对象,提供每年不少于4次的主动健康咨询和分类指导服务。

(四)跟踪随访。对留守儿童、空巢老人以及有需求的重点人群,提供上门健康咨询和指导等服务。

(五)规范转诊。如遇有疑难、急重症或受条件限制,符合卫生计生行政部门双向转诊范围的病例,要及时向上级医院转诊,并履行转诊手续。

建档立卡贫困人口住院治疗享受“先诊疗后付费”

服务宣传材料


一、实施对象和范围

(一)实施范围:全县所有公立医疗卫生机构。

(二)实施对象。

1.参加我县城乡居民基本医疗保险的建档立卡贫困人口。

2.有以下情形不享受“先诊疗、后付费”优惠政策:

1)酗酒、打架(含夫妻打架)、斗殴、吸毒、服毒、自残、自杀等导致的医疗费用;

2)近(弱)视矫正术、保健疗法、营养疗法、气功疗法、音乐疗法、磁疗等费用(重性精神病患者因病情需要使用气功疗法、音乐疗法、磁疗等费用除外);

3)各种美容、健美、减肥、增胖、增效项目及非功能性整容、矫形手术包括眼睑下垂(13岁以下儿童除外)、多指(趾)矫正等费用;

4)义齿、眼镜、助听器(顺风耳项目儿童除外)和各种自用的保健、按摩、推拿治疗等器械费用;

5)各类器官、组织移植的器官源和组织源,以及开展摘取器官、组织移植的器官源和组织源的手术等相关费用;

6)涉及违法、犯罪行为所产生的医疗费用;人流和引产(有医学需要和政策规定的除外),以及因交通事故、医疗事故等应由第三人负担的医疗费用;

7)未参加城乡居民基本医疗保险的患者。

 二、实施内容及流程

符合规定要求的患者,就诊入院时,在充分了解政策的情况下,知情选择,接受或者放弃“先诊疗、后付费”优惠政策。接受“先诊疗、后付费”服务者,无需缴纳住院押金即可住院治疗,出院时,仅需缴纳个人应承担的医疗费用部分即可办理出院手续。放弃“先诊疗、后付费”优惠政策者,签自愿放弃声明

健康扶贫“一站式”服务宣传材料


(一)实施对象

参加我县城乡居民基本医疗保险的2016年、2017年脱贫户及2018年贫困户患者。

(二)实施内容

全县分别在县医院、中医院、妇保院、12个乡镇卫生院设立县内就医报销“一站式”工作站,在县人社局一楼大厅共设立县外就医报销“一站式”工作站。全面落实农村贫困人口城乡居民基本医疗保险、大病保险、健康扶贫保险、民政医疗救助和财政兜底即时结算服务,确保2016年、2017年脱贫户、2018年贫困户结算时住院总费用实际报销比例达到90%以上、慢性病门诊总费用实际报销比例达到80%以上;2014年、2015年退出户享受差异化政策结算时住院总费用实际报销比例达到80%以上、特殊慢性病门诊总费用实际报销比例达到70%以上。

(三)运行模式

县内各定点医疗机构的“一站式”结算平台通过县人社局城乡居民基本医疗保险联网直报报销系统给予建档立卡贫困患者结算。县外就医报销“一站式”服务工作站负责受理收集建档立卡贫困户县外就医相关报销材料,由县人社局审批城乡居民基本医疗保险、平安保险公司审批大病保险、中国人民财产保险公司审核赔付贫困患者的健康扶贫保险、县民政局审批医疗救助之后,由县人社局汇总核算出医疗兜底资金并拨付。

定点医疗机构减免贫困人口住院部分床位费宣传材料


一、实施单位

县级医疗单位:县人民医院、县中医院、县妇幼保健院。

各乡镇卫生院:田州镇卫生院、百育镇卫生院、头塘镇卫生院、那满镇中心卫生院、那坡镇中心卫生院、坡洪中心卫生院、五村中心卫生院、玉凤中心卫生院、洞靖镇卫生院、巴别乡卫生院、洞靖镇桥业卫生院、玉凤镇坤平卫生院。

二、实施内容

各医疗机构实行了贫困户部分床位费减免的优惠政策,乡镇卫生院减免本乡镇建档立卡贫困人员住院期间30%的床位费,县人民医院减免建档立卡贫困病患住院期间15%的床位费和减免低保、五保人员住院期间30%的床位费。












贫困人口大病专项救治政策宣传


一、救治对象

患有儿童急性淋巴细胞白血病、儿童急性早幼粒细胞白血病、儿童先天性心脏房间隔缺损、儿童先天性心脏室间隔缺损、食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、老年性白内障、宫颈癌、乳腺癌、肺癌和尘肺病的建档立卡贫困人口

二、定点救治医院

(一)儿童白血病。

全部市、县均由广西医科大学第一附属医院和自治区人民医院负责,患者可自行选择。

(二)儿童先天性心脏病。

自治区人民医院。

(三)尘肺病。

广西壮族自治区工人医院。

(四)其余病种(食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、宫颈癌、乳腺癌、肺癌)和白内障。

1.县级定点救治医院为田阳县人民医院、县妇幼保健院;

2.市级定点医院为百色市人民医院和右江民族医学院附属医院;

3.对于有的病种视病情评估救治能力,县级医院不具备诊疗条件,需转诊的,县级医院可根据实际情况和患者意愿自行选择市级定点医院。

三、实施的优惠政策

(一)开通贫困患者就医绿色通道。各定点医疗机构为农村贫困大病患者开通就医绿色通道,尽可能缩短患者就医等候时间。对于需要转到上级医院进一步诊断、治疗的病情疑难危重患者,在征得科室主任、患者及家属同意后,由主治医师进行登记、填写转诊病情介绍单,联系好上级医院,确保患者安全转入上级医院,并做好病情交接工作。

(二)提高贫困大病患者住院实际报销比例。

参加城乡居民基本医疗保险的农村贫困人口,农村贫困人口县域内定点医疗机构住院治疗医保目录范围内药品费用需占药品总费用95%以上。经基本医保、大病保险、健康扶贫保险、医疗救助个政府兜底后,其个人自付费用控制在10%以下。

城乡居民基本养老保险惠民政策


一、参保范围:年满16周岁(不含在校生),非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民,可在户籍所在乡镇参加城乡居民基本养老保险。

二、提高缴费档次:设立100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元等12个缴费档次,参保人员自主选择缴费档次,按年缴费,多缴多得。有条件的村(居委会)集体可以对参保人缴费给予补贴。

三、提高政府补贴:政府对100-800元缴费档次分别按每人每年30元、40元、50元、55元、60元、65元、70元、75元进行补贴,对900-2000元缴费档次统一按每人每年80元进行补贴。城乡重度残疾人、贫困残疾人、城镇“三无”人员、农村五保供养对象45到59岁的失独人员由政府代缴养老保险费100元,不属于上述四类群体的城乡低保对象45至59岁的双女结扎户和独生子女户由政府代缴养老保险费50元。同时,困难特殊群体可在政府代缴基础上增加个人缴费,并享受按政府代缴金额与个人缴费合计金额对应缴费档次的政府缴费补贴。2016年、2017年脱贫户及2018年贫困户享受由政府代缴2018年度最低档次养老保险费100元2014年、2015年退出户享受差异化政策个人缴费补助(代缴)100元。

四、提高基础养老金、建立长缴多得:基础养老金从2010年启动时的每人每月55元提高到每人每月90元(2014年7起提标)。对缴费超过15年的参保人,每超过一年给予每月加发基础养老金1元。同时在参保缴费过程中参保人死亡的,其个人账户累计资金余额可以依法继承。2018年11月起基础养老金标准从90元提高到116元,其中2018年7月1日前满65周岁老人再加发5元,即121元。从2018年1月开始补发,补发标准为2018年1月至6月补发每人每月18元;7月到10月补发每人每月26元(65周岁及以上老人补发每人每月31元)。

五、建立丧葬补助:2015年1月1日起,参保人员在领取养老金期间死亡的,经办机构从其死亡的次月起停止发放养老金,并按600元标准一次性支付丧葬补助金给其法定继承人或指定受益人。

六、明确转移关系:广西区内,参保人在缴费期间跨市县转移户籍的,可将其养老保险关系和个人账户金额转入迁入地,并累计计算缴费年限;已领取养老保险待遇的,无论户籍是否迁移,其养老保险关系不再转移。










新一轮退耕还林政策


一、地类范围:一是25度以上非基本农田坡耕地(耕地认定按第二次土地调查[简称土地二调”]成果,下同);二是由基本农田调整为非基本农田的25度以上坡耕地;三是重要水源地15-25度非基本农田坡耕地;四是土地二调成果耕地范围外25度以上实际耕作地(含石山裸地);五是25度以上非基本农田梯田梯地;六是易地扶贫搬迁、库区移民搬迁后腾退出来的非基本农田耕地;七是严重污染耕地。

二、政策补助。补助资金1500/亩(其中20171600/亩),五年分三次拨付,2014—2016任务年度第一年800/亩(其中种苗造林费300/亩)、第三年300/亩、第五年400/亩,2017任务年度第一年900/亩(其中种苗造林费400/)、第三年300/亩、第五年400/亩。

三、工作步骤:农户自愿申请实地核实确认登记地类面积张榜公示将退耕地落实到2013年度土地变更调查成果的县级土地利用现状图(数据库)上签订合同作业设计整地造林抚育管护检查验收兑现政策补助颁发林权属证档案管理。

四、检查验收县级林业主管部门会同国土资源部门分别在第一年、第三年、第五年对退耕还林情况进行检查验收,达到验收标准的,方可兑现补助资金。退耕还林后,由县级以上人民政府依法确权变更登记,颁发林权属证。退耕户须按时按质按量造林,成活率在85%以上,同时加强抚育管理。

农机惠农政策


一、补贴机具种类及补贴标准

(一)补贴机具种类。根据田阳农业生产的实际需要和补贴资金规模,按照公开、公平、公正的原则,从农机购置补贴机具种类15个大类,39个小类,113个品目列入中央财政资金机具(详见附件1),实行补贴范围内机具中央资金敞开补贴。优先保证甘蔗、粮食等主要农产品生产所需机具和深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等支持农业绿色发展机具的补贴需要。根据田阳实际,选择水稻、甘蔗生产关键环节急需的重点机具设备列入自治区配套资金累加补贴范围。单台(套)中央资金补贴额低于500元的机具,也列入补贴范围。
    推动农机具抵押担保贷款、融资租赁、贷款贴息等金融支农政策与农机购置补贴有机结合,提高购机者融资能力,拓展购机支持新渠道。
    (二)补贴机具产品资质。补贴机具必须是在补贴范围内产品,同时应具备以下资质之一:(1)获得农业机械鉴定证书(农业机械推广鉴定证书);(2)获得农机强制性产品认证证书;(3)列入农机自愿性认证采信试点范围,获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具明显位置须固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

(三)补贴标准。中央财政农机购置补贴实行定额补贴制度,通用类机具补贴额不超过农业部发布的最高补贴额。补贴额依据同档产品上年广西农机购置补贴辅助管理系统销售均价测算,原则上测算比例不超过30%,也可通过市场调查或委托有资质的社会中介机构进行测算。

补贴额的调整工作一般按年度进行。鉴于市场价格具有波动性,在政策实施过程中,具体产品或具体档次的中央财政资金实际补贴比例在30%上下浮动属正常情形。发现具体产品实际补贴比例超过50%时,将及时组织调查,对有违规情节的,按农业部、财政部联合制定的《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)》以及广西有关规定处理;对无违规情节且已购置的产品,可按原规定履行相关手续,并视情况确定是否调整该产品补贴额。
自治区配套资金按下列比例进行累加补贴:
    1.水稻插秧机。4行以上四轮乘坐式水稻插秧机:农业生产经营组织、水稻种植大户(种植面积200亩及以上)购买的,自治区配套资金按照中央资金补贴额的50%累加补贴。其余对象购买的,自治区配套资金不累加补贴。

2.秧盘播种成套设备(含床土处理)。自治区配套资金按中央资金补贴额的50%累加补贴。
    3.150马力及以上轮式拖拉机。自治区配套资金按中央资金补贴额的20%累加补贴。
    4.甘蔗收获机。自治区配套资金累加补贴最高限额为25万元。中央资金补贴额≤25万元的,自治区配套资金按中央资金补贴额的100%累加补贴;中央资金补贴额>25万元的,自治区配套资金按25万元累加补贴。
    5.300马力以上自走式粉垄深耕深松机:自治区配套资金补贴10万元/台。2018年安排自治区配套资金不超过500万元补贴自走式粉垄深耕深松机,2019年和2020年可根据情况进行适当调整。

因中央补贴资金规模和年度内享受的中央资金补贴最高限额所限,上年尚未享受中央资金补贴的机具,列入当年度补贴机具范围的,可在当年优先给予中央资金补贴,具体补贴额按当年度的标准执行。

因自治区配套资金规模所限等原因,上年尚未享受自治区配套资金累加补贴的甘蔗联合收割机,可在当年优先安排自治区配套资金累加补贴,具体补贴额按当年度的标准执行。

二、补贴对象及补贴数量

(一)补贴对象。补贴对象为从事农业生产的个人、家庭农场、规模种养大户和农业生产经营组织。申请补贴对象较多而补贴资金不足时,按照公平、公正、公开的原则,采取按照申请补贴先后顺序的方式确定补贴对象。
    上述所称个人是指农牧渔民、农场、渔牧场、林场职工,以及从事农业生产的其他居民等自然人;农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业、其他从事农业生产经营的组织和育秧中心(工厂)等。农民专业合作经济组织包括:农机、种植、养殖、林业、植保、加工包装等各种类型的合作社。从事农业生产经营的农业企业包括:农作物耕作、种植、统防统治、收获、收获后处理和农产品初加工公司(含农垦、司法系统农场、华侨农林场和制糖企业及其农机服务公司).
    水稻插秧机购置补贴重点支持农业生产经营组织和水稻种植大户(种植面积200亩以上,下同);对确实需要申请水稻插秧机购置补贴的个人,由县农机主管部门审核,严格把关。

我县结合实际,对以下情形(对象)优先补贴:一是从事甘蔗生产经营服务的农业企业、农民合作社等农机服务组织购置大中型高效复式和高性能甘蔗联合收割机。二是扶贫工作重点村的农民合作社和建档立卡贫困户。三是有建档立卡贫困户社员的农民合作社。四是农业生产机械化示范基地(示范点)实施主体或参与者。
    (二)补贴数量。在保障农民购机权益的前提下,鼓励因地制宜发展农业机械化,壮大农机社会化服务组织,提升农机作业专业化社会化服务水平。规模种养大户和农业生产经营组织当年享受中央补贴资金总额的最高限额分别为:个人及规模种养大户500万元,农民合作社、家庭农场、育秧中心(工厂)1000万元,从事农业生产经营的农业企业2000万元。从事甘蔗生产经营服务的农业生产经营服务组织购买甘蔗生产机具享受中央补贴资金总额不超过5000万元。但是,申请补贴机具的数量不得超过实际需要。购机者申请多台机具补贴时,应提交补贴机具数量与其开展农业生产经营服务的面积或规模相匹配的证明材料。

根据农业生产需要和补贴资金规模,2019年和2020年可对购机者享受中央补贴资金总额的最高限额进行适当调整。一机多用机具只能按1台(即一种功能)补贴,不能重复补贴。




2018年广西“雨露计划”扶贫培训政策

一、补助对象。2018年雨露计划补助对象为我区农村建档立卡贫困户(含尚在2年继续扶持期内的2016、2017年脱贫户)中,接受中、高等职业学历教育、普通高校本科学历教育的学生和参加技能培训的青壮年劳动力。

二、培训类型、条件和补助标准

单位名称

培训类型

申请扶贫培训补助的具体条件

扶贫培训补助标准

县扶贫办

(咨询电话3212394)

普通高校本科学历教育

雨露计划补助对象中,2018年参加普通高校本科学历教育(不含当年本科预科新生)并取得全日制学籍的新生。

一次性补助5000元/生。

职业学历

教育

雨露计划补助对象中,2018年接受中、高等职业学历教育的学生。

每学期补助1500元/生。

扶贫巾帼

励志班

雨露计划补助对象中,2018年就读于广西右江民族商业学校扶贫巾帼励志班的女学生。

每学期补助2000元/生。

广东碧桂园职业学院合作项目

雨露计划补助对象中,就读于广东碧桂园职业学院的学生。

1.享受广东碧桂园职业学院全额资助学费、教材费、食宿费、服装费、床上用品费、学习用品费并补助寒暑假探亲往返路费

2.同时享受广西雨露计划职业学历教育补助

短期技能

培训

雨露计划补助对象中,16—60周岁青壮年劳动力可参加扶贫部门主办的短期技能培训。

扶贫部门按照每人每期3000元的标准结算培训经费给培训机构,以考取职业资格证的学员数为准。培训误工费补助按30元/人·天计发,由培训机构发给获得职业资格证书的学员。

雨露计划补助对象自主参加扶贫部门以外的单位主办的技能培训,获得国家承认并可在网上查证的职业资格证

一次性奖励800元/人。

农民实用

技术培训

雨露计划补助对象中,参加农村实用技术培训的劳动力。

参训农民每天补助50元/人。


其他部门惠民政策

单位名称

政策项目

补贴对象

补贴标准

县教育局

(咨询电话3219139))

县教育局

(咨询电话3219139))

学前教育免保教费

建档立卡贫困户有学籍的在园幼儿2014年、2015年退出户除外

 ①在县一幼、县二幼、头塘中心幼儿园等示范性幼儿园就读的,免除保教费2600/

 ②除县一幼、县二幼、头塘中心幼儿园等以外的普通公立幼儿园就读的,免除保教费2700元/(全托)1900/(非全托);

③在私立幼儿园就读的免除保教费1500/

寄宿生生活费补助

寄宿制中小学家庭经济困难在校生

小学:1000/

初中:1250/

营养改善计划

义务教育学生营养改善计划试点县农村义务教育学校在校学生(我县第一小学、实验中学不实施)

780/

中等职业学校国家助学金

全日制正式学籍家庭经济困难在校生

2000/

中等职业学校免学费

全日制正式学籍一、二年级及三年级部分专业在校生

1500/

中等职业学校自治区人民政府奖学金

全日制正式学籍一、二年级品学兼优在校生

2000/

普通高中库区移民子女免学费

就读高中的库区移民子女

1180/

普通高中免学杂费

具有正式注册学籍的普通高中在读的建档立卡家庭经济困难学生非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低家庭学生、特困救助供养学生2014年、2015年退出户除外

高一2680/

高二2480/

高三2280/

普通高中国家助学金

家庭经济困难高中在校生

一档:3500/

二档:1000/

普通高校家庭经济困难新生入学资助

家庭经济困难大学新生

一次性补助:

区内500/

区外1000/

生源地信用助学贷款

家庭经济困难在校大学生

根据缴纳的学费和住宿费总额申请贷款额度,最高可贷12000/

高等学校国家助学金

家庭经济困难在校大学生

4000/

2000/

高等学校国家奖学金

全日制普通高校特别优秀的二年级以上(含二年级)的本专科(含高职、第二学士学位)在校生

8000/

高等学校国家励志奖学金

全日制普通高校品学兼优、家庭经济困难的二年级以上(含二年级)的全日制普通高校本专科(含高职、第二学士学位)在校生

5000/

高等学校自治区人民政府奖学金

全区高校全日制本专科品学兼优的家庭经济困难在校生,包括当年考入普通高校的全日制本专科学生

5000/

县残联

(咨询电话3213039

阳光家园计划

(智力精神和重度肢体残疾人托养服务)

符合条件的智力、精神和重度肢体残疾人

1500/•年

(全县每年补助179户残疾人户

党员扶残温暖同行

符合条件的残疾人

1000/•年

全县每年补助180户残疾人户

个体工商户残疾人养保险补贴

符合条件的残疾人

个人身份缴纳的基础养老金给予67%补贴

残疾人机动轮椅燃油补贴

符合条件的残疾人

260/人•年

贫困残疾人家庭无障碍改造项目

符合条件的残疾人

补助:4000/

(全县每年补助146户残疾人户,具体名额由自治区残联安排

残疾人学生及残疾人子女助学金

考上高中、大中专的残疾人学生及残疾人子女一次性补贴

高中1500/

中专1500/

大专2000/

本科3000/


单位名称

政策项目

补贴对象

补贴标准

县住建局

(咨询电话3215696

危房改造

补助资金

2016年)

农户

D级危房标准

D级危房

(整体危险,需要拆除重建的危房)

农户类型

应获户均补助

建档立卡贫困户

极端贫困

(识别分30分以下)

3.2万元

特别贫困

(识别分31-40 )

3.0万元

中等贫困

(识别分41-59)

2.8万元

一般贫困

(识别分60-66)

2.6万元

分散供养五保户

2.8万元

低保户

2.5万元

残疾人户

2.5万元

按以上6个等级发放补助资金后,如有剩余补助资金,按工作实际情况追加补助资金。

D级危房标准

D级危房

(整体危险,需要拆除重建的危房)

单位名称

政策项目

补贴对象

补贴标准

县民政局

(咨询电话3212109

农村最低生活保障金

年人均纯收入低于3820元且家庭财产状况符合规定条件的农村家庭

A:300/

20187月起执行)

B:230/

20187月起执行)

C:180/

20187月起执行)

特困供养

特困供养人员

基本生活标准          

分散供养:415/.月           

 集中供养:480/.

照料护理标准         

 半自理:435/.月             

全护理:870/.

孤儿养育

孤儿对象

散居孤儿600/

机构养育1000/

临时救助

低保户

1.家庭对象。人均按596-2384元(596元的1-4倍)(20181月起执行)

2.个人对象。596-2980元(596元的1-5倍)(20181月起执行)

低收入家庭

1.家庭对象。人均按596-1788元(596元的1-3倍)(20181月起执行)

2.个人对象。596-2384元(596元的1-4倍)(20181月起执行)

特困供养人员

596-2980元(596元的1-5倍)(20181月起执行)

城乡医疗救助金

特困供养人员和孤儿

住院符合救助费用的100%,年封顶线3万元

低保对象

住院符合救助费用的90%,年封顶线1.2万元

城乡低保对象中的重度残疾人(一、二级)

住院符合救助费用的95%,年封顶线1.5万元

低收入家庭重病患者

住院符合救助费用的80%,年封顶线6000

政策项目

补贴对象

补贴标准

民政

(咨询电话3212109

农村住房政策性保险

县内农村住房因灾损坏或倒塌的农户

保险公司根据查勘住房的损失情况进行赔偿,赔偿金额最高18000/(通过自治区减灾认证的社区内农户,最高可补偿23000/)

抚恤补助金

烈属

2120/人•月

(201881日起执行)

因公牺牲军人遗属

1820.83/人•月            

(201881日起执行)

病故军人遗属

1712.5/人•月           

 (201881日起执行)

在乡老复员军人

抗日战争:1307.33/人•月

解放战争:1245.33/人•月

(201881日起执行)

建国后至19541031日:1233.33/人•月

带病回乡退伍军人

575/人•月           

 (201881日起执行)

参战退役人员

685/

201881日至1231日执行)

700/人•月            

(20191月起执行)

部分烈士子女

440/人•月             

(201881日起执行)

60周岁以上农村籍退役士兵

每服役一年义务兵役每人每月补助35(201881日起执行)

参战民兵

150/人•月

(在现行每人每月发放生活费基础上每年调整一次,每次每人每月增加10元)

义务兵家庭优待金

义务兵家庭

13652.36/人(按上年度城镇居民人均可支配收入的45%发放,新疆、西藏高原艰苦地区服役的义务兵按2倍发放)

重度残疾人护理补贴

评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人

50/人•月

20161月起实施)

困难残疾人生活补贴

最低生活保障家庭中的残疾人

50/

20161月起实施)

单位名称

政策项目

补贴对象

补贴标准

县卫计局

(咨询电话3212360

农村孕产妇住院分娩危重抢救补助项目

住院分娩的广西农业户籍(指孕产妇或丈夫)危重抢救孕产妇。

每例1000元。

国家农村部分计划生育家庭奖励扶助制度

只生育一个子女或两个女孩且60周岁的计划生育对象。(在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间即201611日前生育子女的夫妇)

1440/

(发至死亡为止)

计划生育家庭特别扶助制度

只生育一个子女(含依法收养一个子女)的夫妻,独生子女发生意外伤残(三级以上)死亡的,不再生育或收养子女,女方年满49周岁的夫妻。(在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间即201611日前生育子女的夫妇)

18000/

(发至死亡为止)

广西农村计划生育家庭奖励办法

201611日零时前依法生育一个子女或两个子女的,并领取《独生子女父母光荣证》或在2016115日零时前产后6个月内结扎的农村计划生育家庭

双女户产后6个月内结扎奖励(一次性奖、双方均为农村户)1500/户。

非双女户6个月内结扎奖励(一次性奖、双方均为农村户口)1200/户。

领取独生子女父母光荣证奖励(一次性奖励、双方均为农村户口)1000/户。

放弃生育二孩父母奖励(一次性奖、双方均为农村户口)2000/户。

农村独生子女伤残或死亡、双女户一个或两个子女死亡、女方年龄在49周岁之前夫妻双方每年获得救助金1200元。

广西55-59周岁农村计划生育家庭奖励扶助

只生育一个子女或两个女孩的农村计划生育家庭(含单边户)。(在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间即201611日前生育子女的夫妇)

720元/人年,年满60周岁转入国扶

单位名称

政策项目

补贴对象

补贴标准

县卫计局

(咨询电话3212360

独生子女保健费

领取《独生子女父母光荣证》的农村、城镇无工作单位居民及企业下岗人员

120/

(发至子女年满18周岁止)

计划生育家庭爱心、“关爱”保险

农村户口的独生子女、双女结扎、双女放环户

50/

(投保至子女年满18周岁止)

失独及独生子女伤残三级以上家庭

县级补助200/人·年;市级补助129/人·年(女方年龄在43周岁以上)。

农村计划生育家庭小额贴息贷款

履行诚信计生承诺的农村计划生育两户家庭(即只生育一个子女或两个子女的计生家庭)

根据农户贷款时的银行基准利率上浮10%产生的利息:

1.领取独生子女父母光荣证和双女结扎户家庭的每户贷款额度在1万元(含)以下的全部贴息,额度在1万元(不含)至2万元(含)的贴息80%,自负20%。超过2万元的部分,不在贴息之列。2.履行诚信计生承诺的其它计划生育家庭每户贷款额度在1万元(含)以下的70%贴息,自负30%,额度在1万元(不含)至2万元(含)的贴息50%,自负50%。超过2万元的部分,不在贴息之列。

政府补贴新农合

农村领取《独生子女父母光荣证》户、依法生育的双女结扎户(其子女已婚除外)和计生特殊困难户。(在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间即201611日前生育子女的夫妇)

180元/人·年

政府补贴新农保

农村领取《独生子女光荣证》户、双女结扎户年满45—59周岁并自愿参加新型农村养老保险的对象。(在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间即201611日前生育子女的夫妇)

50元/人·年

贫困计划生育“两户”家庭特别帮扶

建档立卡贫困计划生育“两户”家庭(独生子女户、双女户家庭)(在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间即201611日前生育子女的夫妇)

贫困计划生育“两户”家庭子女考上本科入学时,给予一次性不少于6000元补助(其中,县扶贫办按“雨露计划给予兑现5000元,本县财政兑现1000元)

单位名称

政策项目

补贴对象

补贴标准

县人社局

(咨询电话:3212502

“两后生”职业培训专项计划

农村建档立卡贫困户中,年龄1525周岁,未继续升学(含退学、辍学等)的初中、高中毕业生2014年、2015年退出户和2016年脱贫户除外

参加为期一个学年(10个月)的中期就业技能培训,每名学员补贴12000,其中培训费补贴6500元,生活费补贴5500元。

职业培训政策(就业技能培训、创业培训)

1.贫困家庭劳动者

2.毕业年度高校毕业生;

3.城乡未继续升学的应届初高中毕业生;

4.农村转移就业劳动者;

5.城镇登记失业人员。

 (一)就业技能培训:                                                                                                                                                                                                                     

  A类工种1500/人·年;                  

  B类工种1200/人·年;                                                                   

  C类工种900/人·年;

(二)创业培训1200/人。

国家创业担保贷款

建档立卡贫困人员、城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生、化解过剩产能企业职业和失业人员、返乡创业农民工、网络商户等9类人员。

贷款额度为10万元、为期3年,贷款期间全额补贴。贷款期满后,可以按规定申请展期一次,展期期限不得超过1年,且展期贷款不予贴息。

城乡居民基本医疗保险

城乡居民

住院补偿标准:乡镇卫生院补偿比例90%,定点县级和市二级医疗机构75%,定点市三级医疗机构60%,定点自治区级及省外医疗机构55%。一年内住院补偿封顶线为15万元。建档立卡贫困人口参保人员住院治疗的,在各级补偿标准的基础上提高报销比例5%

普通门诊补偿标准:补偿封顶线每人每年200元;补偿比例:乡镇65%,村级75%

慢性病种(共29种)门诊补偿标准:补偿比例一级85%、二级70%、市三级55%、自治区三级50%补偿封顶线从2000元至60000元不等。建档立卡贫困人口参保人员住院治疗的,在门诊特殊慢性病在各级补偿标准的基础上提高报销比例5%

单位名称

政策项目

补贴对象

补贴标准

县老龄办

(咨询电话3212144

田阳县80周岁以上老人长寿补贴

田阳县城乡常住户口年满80周岁以上老人(含农民)

8089周岁每人每月50

9099周岁每人

每月100

100周岁以上每人

每月200

县林业局

(咨询电话3212513

森林生态效益补偿基金

农民

14.75元/亩

县农业局

(咨询电话3226190

农业耕地地力保护补贴

农民

102.84/

县移民局

(咨询电话3226176

水库移民后期扶持直补

大中型水库移民

600/

县粮食局

(咨询电话:3212413

自治区订单粮食直接补贴款

销售直补订单粮的种粮农民

普通稻谷 0.2/公斤

优质稻   0.38/公斤

(2018年开始实行)

注:本手册内容仅供参考,具体要求以原文件为准。


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