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阳政办发〔2018〕128号​田阳县人民政府办公室 关于印发田阳县大气污染 防治2018年度实施计划的通知

2018-10-26 17:34     来源:田阳县人民政府办公室
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田阳县人民政府办公室

关于印发田阳县大气污染

防治2018年度实施计划的通知

阳政办发〔2018128

 

各乡镇人民政府,县直各有关单位

田阳县大气污染防治2018年度实施计划》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                                         田阳县人民政府办公室

                                           2018年9月8日


田阳县大气污染防治2018年度实施计划

 

为贯彻落实中央坚决打好“蓝天保卫战”的指示,加强大气污染综合治理,持续改善我县环境空气质量,依据《广西“十三五”大气污染防治实施方案》(桂环规范〔2017〕4号)和《百色市人民政府办公室关于印发百色市大气污染防治2018年度实施计划的通知》(百政办电〔2018〕59号)要求,结合我县实际,特制定本工作计划。

一、年度目标

(一)年度环境空气质量改善目标。2018年,细颗粒物(PM2.5)不高于35微克/立方米可吸入颗粒物(PM10)年均浓度不高于56微克/立方米,环境空气质量(AQI)优良天数占比不低于91.2%(具体见附件1 )。

(二)年度主要大气污染物排放控制目标。2018年全县二氧化硫、氮氧化物总排放量控制在自治区下达任务目标以内。

二、年度工作任务

(一)加快推进产业结构调整

1.严控“两高”项目准入。严格按照国家要求的产业准入目录,严格执行高耗能高污染和资源型行业准入条件,严控“两高”项目建设,实行新(改、扩)建项目产能等量或减量置换(优化产能布局的项目除外)。(县发展和改革局牵头,县经济贸易局、国土资源局、环境保护局配合)

2.推进重点行业清洁生产技术改造。以制糖、造纸、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等行业为重点,全面推进清洁生产审核,制定年度工作计划并组织落实。对重点行业节能减排关键领域和薄弱环节,大力推进清洁生产技术改造,采用先进适用的技术、工艺和装备,以节能环保标准倒逼产业转型升级。(县经济贸易局、环境保护局牵头,县发展和改革局、科学技术局配合)

3.加快淘汰落后产能。严格执行国家产业政策,加大落后产能淘汰力度,对列为淘汰落后产能的企业,做好淘汰计划并实施关闭拆除工作。(县经济贸易局牵头,县发展和改革局、环境保护局、质量技术监督局、安全生产监督管理局配合

4.完成过剩产能化解任务。严格控制产能过剩行业新增产能,健全全县过剩产能台账,制定年度化解过剩产能目标任务和工作方案,完成上级下达任务。(经济贸易局牵头,县发展和改革局、环境保护局配合

5.落实重污染企业搬迁或改造。对能耗高、排放大的工业企业,推动企业整体或部分重污染工序向有资源优势、环境容量允许的区域转移或退城进园,实现装备升级、产品上档次、节能环保上水平;对不符合产业政策要求的落后产能和“僵尸企业”,以及环境风险、安全隐患突出而又无法搬迁或转型企业,依法实施关闭。(县经济贸易局牵头,县发展和改革局、国土资源局、环境保护局、科学技术局配合

(二)进一步优化能源消费结构

1.严格控制煤炭消费总量。加强煤炭消费控制措施,削减煤炭消费需求,制定年度煤炭消费总量削减目标,并分解落实到重点企业重点围绕石油化工、有色金属冶炼、建材、造纸等高耗能行业推行能耗在线实时监测及能效对标;新增耗煤项目实施减量替代,实施清单式管理,做到可核查、可统计。(县发展和改革局牵头,经济贸易配合

2.积极推进清洁能源应用。加快开发利用清洁能源和新能源,推进天然气、风电、太阳能光伏发电和生物质发电项目建设;提高高耗能行业、城市公共交通系统以及重型卡车等长途运输工具的天然气应用率。(县发展和改革局牵头,县经济贸易局、住房和城乡规划建设局、交通运输局配合)

3.持续开展燃煤锅炉整治。根据全市大气环境质量改善要求等,严格实施淘汰县城建成区10蒸吨/时及以下燃煤锅炉整治工作,改善城市居住环境。禁止新建20蒸吨/时及以下燃煤锅炉。全面开展县城建成区10蒸吨/时及以下燃煤锅炉淘汰工作,结合清洁能源替代、热电联供和集中供热建设等措施,确保燃煤小锅炉整治到位。2018年,累计完成燃煤小锅炉淘汰总任务的50%;2019年,累计完成燃煤小锅炉淘汰总任务的75%;2020年,累计完成燃煤小锅炉淘汰总任务的95%。确有必要保留的,当地人民政府应出具书面材料说明原因。(县经济贸易局牵头,县环境保护局、质量技术监督局、发展和改革局,各乡镇人民政府配合)

加强工业燃料的监管,工业用煤含硫量不得高于1.5%,工业用燃油含硫量不得高于0.8%。(经济贸易局牵头,县质量技术监督局、环境保护局配合

(三)深化工业源治理

1.推进工业行业全面达标治理。着力推进重点行业企业污染治理,确保稳定达标排放,深化水泥、有色金属冶炼等行业烟气污染治理。对水泥企业水泥窑、粉末设备(粉磨站)除尘系统实施提升改造,进行原料堆场密闭化、原料高效输送改造、厂区道路硬化及保洁,实施生产、运输、装卸等各个环节粉尘无组织排放得到有效控制(年度重点项目见附件2)。(县环境保护局牵头,县经济贸易局配合)

2.开展重点行业挥发性有机物(VOCs)污染防治。配合自治区开展重点行业挥发性有机物污染源筛查、监测,建立我县排污单位名录,确定排放基数。推进石化、化工等行业VOCs监测工作,重点排污单位安装、使用VOCs自动监测设备,并与环保部门联网,提升VOCs环保监管能力,加强工业园区VOCs监测监控;开展重点行业VOCs专项检查监测。执行自治区工业企业有机溶剂使用量申报与核查制度。加大VOCs排放重点行业清洁生产和VOCs的污染治理力度。深入推进油品储运销油气回收治理,新建加油站、油库以及新购油罐车,均须同步配套油气回收治理设施。(县环境保护局牵头,县发展和改革局、经济贸易局、公安局、交通运输、商务局、质量技术监督局配合)

3.全面实施排污许可制度。配合市级完成2018年重点行业排污许可证核发工作。严格环境监督执法,对无证排污的实施停产整治,情节严重的,报经有批准权的政府批准后,责令停业、关闭;对不按证排污的,要依法查处,符合按日计罚情况的,要实施按日计罚。全面实行工业污染源清单制管理模式,开展全县工业企业污染物达标情况的排查评估,梳理和编制涉气排放企业清单,建立“红黄牌”未达标警示制度,公布未达标工业污染源名单,对问题突出或不能稳定达标的企业实施挂牌督办、限期整改,并纳入企业信用体系,对经改造仍无法达标的依法责令关闭。2018年7月底前完成我县涉气排放企业排查并报百色市环境保护局备案。(县环境保护局负责)

4.开展“散乱污”企业(作坊)集中整治。对手续不全的“散乱污”企业(作坊)进行集中整治,建立企业清单,并于2018年7月底前制定专项整治方案,明确整治措施和时限,分类治理,在2018年底前完成50%以上“散乱污”企业整治并将方案报百色市环保局备案。(县环境保护局牵头,县经济贸易局、国土资源局、质量技术监督局、工商行政管理局配合)

5.完善监控体系。对我县重点排污单位自动监控设施建设运行情况进行全面排查,未安装自动监控设施的必须于2018年底前全部完成在线监控设施建设并与环保部门联网。加强第三方运维单位监管,确保自动监控数据准确可信。(县环境保护局牵头)

(四)优化交通运输结构

1.深化移动源污染防治。严格执行国家机动车污染排放标准,严把外地转入车辆审查关,继续按照自治区、百色市要求开展老旧车淘汰工作。加强老旧车尾气排放监测监管,严格车辆注销管理,严厉查处驾驶已达报废标准机动车上路行驶交通违法行为。(县公安局牵头,县环境保护局、交通运输商务局配合)

完善城区环路通行条件,严控重型柴油车辆进城。(县公安局牵头,交通运输局配合)

加强道路执法检查,查处机动车冒黑烟和超标排放行为。(县公安局牵头,县环境保护局配合)

开展城区机动车拥堵路段及敏感区域排查,对经常发生拥堵的路段及敏感区域要制定疏导管理通行措施,合理组织车流,科学安排路线,提高机动车平均通行速度,减少机动车怠速运行尾气排放。(县公安局牵头,县住房和城乡规划建设局、交通运输配合

2.加强在用机动车环境监管。加强我县机动车污染监督管理能力建设,完善机动车排污监控平台。(县环境保护局)

加强机动车环保监测机构的监管,规范机动车环保检测,落实检测/维护(I/M)制度,严厉查处检测机构弄虚作假行为。(县环境保护局牵头,县公安局、交通运输配合)

3.全面落实车用油品质量升级。加强加油站销售油品质量的检查,依法查处销售不合格油品行为,确保供应符合国家标准要求的车用汽、柴油。强化重点企业货运车辆油品质量检测,凡涉及大宗原料及产品运输的重点用车企业,要建立企业货运车辆油品抽检制度,对承担企业原材料、物料、产品等运输任务车辆的油品质量和尿素使用情况进行例行抽检。(县商务局、经济贸易局、交通运输质量技术监督局、环境保护局、工商行政管理局按职责分工负责)

全面推广车用尿素,2018年底前县内国道、省道沿线加油站点全面销售符合产品质量要求的车用尿素,保证柴油车尾气处理系统的尿素需求。(县商务局牵头,质量技术监督局、环境保护局、经济贸易局、交通运输配合)

4.加强非道路移动机械和传播污染管控。按照国家要求,按时段实施非道路移动机械用柴油机排放标准,严控不达标机械的销售和采购。开展非道路移动机械和船舶污染源调查摸底工作,建立非道路移动机械和船舶大气污染控制管理台账,推动非道路移动机械和船舶污染防治,对非道路移动机械和船舶开展检查,依法处罚违法行为。加强船用低硫燃油的供应保障和推广使用力度,内河航运船舶全面推广使用符合标准的普通柴油。加强非道路移动机械用油品的供应保障和监督执法。(县环境保护局、住房和城乡规划建设局、交通运输局、经济贸易局、水利局、农业机械化管理局、质量技术监督局依据权责负责相应非道路移动机械和船舶的污染管控)

(五)全面开展扬尘污染综合整治

1.施工扬尘防治。

施工场(地)四周设置围挡,实行封闭施工(市政道路施工项目不具备封闭施工条件的采取分段封闭施工),在工地主要出入口明显位置设置责任牌;对施工过程中使用的易产生扬尘的建筑材料采取有效的防尘措施;出工地的物料、渣土、垃圾运输车辆必须经过核准,且车辆配备金属盖板机械自动封闭设备;工地运输车辆的出口内侧依规设置洗车平台(有渣土清运的,须同时设置冲洗槽和冲洗平台),车辆驶离工地前在洗车平台清洗轮胎及车身,保持车容整洁,杜绝有车辆带泥污染市政道路的现象发生;对工地内裸露地面采取覆盖、洒水等有效的防尘措施,超过3个月的,进行绿化、铺装;县城区内的建筑工地要设置自动喷雾降尘系统;施工工地出入口安装监控摄像装置;禁止露天焚烧建筑垃圾。

田州镇人民政府加强对中心城区私人建房在建项目的扬尘防治工作;县住房和城乡规划建设局、市政管理局、广西田阳恒茂开发投资集团有限公司加强对所承建项目的扬尘防治工作。(县住房和城乡规划建设局牵头,县市政管理局、环境保护局、交通运输局、公安局交警大队田州镇人民政府广西田阳恒茂开发投资集团有限公司配合

2.道路扬尘防治。

道路两侧(含人行道)、中央分隔带及公共场所的黄土露天区域要进行草、灌木、乔木相结合立体绿化,并采取绿化和硬化相结合的措施进行防尘整治;建立、推行建筑垃圾处置核准机制、建筑垃圾运输单位核准机制,建筑垃圾的处置须符合核准机制,运送建筑垃圾及其他易起物料的车辆实行表层湿喷淋并采取金属盖板机械自动封闭措施予以封闭运输,同时保持车容整洁,避免在运输过程中因物料遗撒或泄漏而产生扬尘。(县市政管理局牵头,县公安局交警大队、交通运输局、住房和城乡规划建设局、环境保护局田州镇人民政府配合)

交警、交通运输管理部门将查处不符合密闭要求或沿途遗撒的建筑垃圾及其他易起物料运输车辆纳入日常检查工作。(县公安局交警大队、交通运输牵头,县市政管理局、住房和城乡规划建设田州镇人民政府配合)

城区主次干道采用高压清洗车或洗扫车洗扫保洁,机械清扫每天不少于3次(雨天根据实际情况自行调整),敢壮大道、解放大道、火车站大道、布洛陀大道、花园大道、荣鑫路、明珠路、江滨路、兴华路等重点道路要加大清洗力度,每天清扫、洒水不少于3次(雨天根据实际情况自行调整),绿化带、景观树及人行道定期清洗,保持清洁,确保附着的泥浆、泥块等得到及时有效处理,城区背街小巷每天清扫保洁1次(雨天根据实际情况自行调整),确保附着的泥浆、泥块等得到及时有效、处理。各路段责任单位按要求具体制定路段洒水保洁计划,于本方案下达后15日内报县人民政府备案。(县市政管理局牵头,住房和城乡规划建设田州镇人民政府广西田阳恒茂开发投资集团有限公司配合

3.城中村泥沙路及待建三产安置用地扬尘防治。

对接入城市市政道路系统的城中村泥路、沙路、煤渣路等路面进行硬化。田州镇人民政府于本方案下达后一个月内制定2018年道路硬化实施方案并报县人民政府备案;加强对待建三产安置用地的扬尘治理工作,待建三产安置用地设置围墙,对裸露的泥土要进行防尘网(布)覆盖,超过3个月的进行绿化、铺装;加强巡查,有效遏止随意倾倒垃圾的行为。(田州镇人民政府负责

4.建筑垃圾消纳场建设、运营管理。

加快落实建筑垃圾消纳场建设、运营管理工作,有效遏止建筑垃圾随意倾倒行为,加大对违法私设建筑垃圾消纳场的打击力度。(县市政管理局牵头,县住房和城乡规划建设局、发展和改革局田州镇人民政府配合)

5.已收储土地扬尘防治。

已收储的土地要对裸露的表土进行防尘网(布)覆盖,超过3个月未利用的土地须进行绿化或恢复耕种;加强巡查,有效遏制随意倾倒垃圾的行为。(县国土资源局)

6.城市建成区大型车辆停车场扬尘防治。

加强对县城区大型车辆停车场扬尘防治管理工作,停车场场地要进行硬化,在出入口设置冲洗平台,做好扬尘防护工作,管理责任根据土地所属确定,停车场用地属已收储土地的由县国土资源局负责落实防尘措施,属集体三产用地的由田州镇人民政府负责落实防尘措施。(县国土资源局、田州镇人民政府牵头,县市政管理局、公安局交警大队、交通运输环境保护局配合)

7.企业堆场扬尘防治。

对于煤炭、煤矸石、矿石、建筑材料、水泥白灰、生产原料、泥土、粉煤灰等料堆,利用仓库、储藏罐、封闭或半封闭堆场等形式,避免作业起尘和风蚀起尘;对于装卸作业频繁的原料堆以及少量的搅拌、粉碎、筛分等作业活动,要在扬尘控制设施完善且运行良好的条件下进行;堆场露天装卸作业时,采取洒水或喷淋等抑尘措施;对易产生扬尘的物料堆、渣土堆、废渣、建材等,要采用防尘网和防尘布覆盖,必要时进行喷淋、固化处理;对于露天堆场场坪、路面,码头及货运堆场,采取场地道路硬化、洒水抑尘等措施。(县环境保护局牵头,县市政管理局、交通运输局、公安局各乡镇人民政府配合)

8.城区内无证露天砂石场整治。

进一步查处城区内无相关证照的露天砂石场。对不符合城市规划等相关要求的无证照露天砂石场予以关闭、取缔,对符合相关要求的限期补办手续。督促证照齐全合法经营的露天砂石场落实防尘工作,对达不到相关法律要求,未设置不低于堆放物高度的严密围挡,或者未采取有效覆盖措施防治扬尘污染,装卸物料未采取密闭或者喷淋等方式控制扬尘排放的露天砂石场予以处罚,拒不执行的依法责令停工整治或者停业整治。重点加强县城建成区露天砂石场整治工作,2018年10月底前完成违规砂石场取缔。(县水利局牵头,县市政管理局、环境保护局、国土资源局、住房和城乡规划建设局、工商行政管理田州镇人民政府配合)

9.加强扬尘整治信息共享,开展联合执法。

2018年继续沿用2017年成立的田阳县扬尘整治领导小组及下设办公室,协调各成员单位加强信息共享,组织各成员单位抽调人员开展城区相关联合执法工作,查处建筑工地、道路运输、建筑垃圾消纳等相关扬尘违规、违法行为以及垃圾、秸秆露天焚烧等破坏城区大气环境行为。县扬尘整治领导小组办公室于本方案下达15日内编制2018年扬尘整治联合执法方案报县人民政府审定后实施。(责任单位:田阳县扬尘整治领导小组办公室,配合单位:田阳县扬尘整治领导小组成员单位

10.加强扬尘整治信息报送。

田阳县扬尘整治领导小组办公室于本方案下达后15个工作日内制定专项县级扬尘整治方案报市人民政府及市环境保护局备案。县扬尘整治领导小组办公室要加强扬尘整治信息收集报送工作,每月按要求及时上报相关信息,并对各成员单位工作开展情况进行抽查。(田阳县扬尘整治领导小组办公室负责

(六)城乡面源污染管控

1.严格控制露天烧烤,控制餐饮油烟排放。

合理确定城市建成区内禁止露天烧烤范围和时间,加强管理和执法,坚决制止违反规定的露天烧烤行为,对市民投诉违规露天烧烤集中的片区,要制定专项整治方案,定期组织突击整治。城市建成区的餐饮服务经营场所全部使用燃气、电等清洁能源,或安装高效油烟净化设施,在露天烧烤中大力推广无烟烧烤设备。(县市政管理局牵头,县环境保护局、食品药品监督管理局、工商行政管理,田州镇人民政府配合)

2.加快推进农作物秸秆综合利用。

全面推广秸秆还田、秸秆制肥、秸秆饲料化、秸秆能源化等综合利用模式,加快建立秸秆收运体系。(县农业局负责

3.秸秆、垃圾禁燃。

加强秸秆禁烧管控,建立县、乡镇(街道)、村(社区)三级秸秆禁烧责任体系,实行严防严控,完善秸秆露天燃烧举报渠道,全面落实农作物秸秆禁烧制度,加强日常巡查和应急处置,特别加强秋冬季秸秆焚烧多发期的巡查力度,及时发现、及时制止焚烧秸秆现象。(县环境保护局牵头,各乡镇人民政府负责落实)

加强城市建成区及周边区域露天焚烧生活垃圾、枯枝落叶监管,及时清运农村生活垃圾,大力推行垃圾分类收集处理。(县市政管理局、住房和城乡规划建设局牵头,县环境保护局配合,各乡镇人民政府负责落实)

4.强化烟花爆竹禁限放管理。

根据百色市划定的市区烟花爆竹禁售、禁放区域,结合本县实际情况,制定本辖区烟花爆竹限制燃放相关要求,建立禁限放常态化管理机制,进一步加强县城区内销售和燃放烟花爆竹的管理。(县环境保护局牵头,县公安局、安全生产监督管理田州镇人民政府负责落实)

(七)强化重污染天气应对

1.完善重污染天气应急预案。

修订、完善我县重污染天气应急预案,按照自治区要求统一预警分级标准,组织相关部门按照重污染天气响应级别因地制宜编制辖区具体企业限产或停产、工地停工、机动车限行、道路扬尘控制、秸秆禁烧等应急减排清单(对已完成超低排放改造并实现超低排放的企业不再纳入应急减排清单),细化管控措施,督促相关重点排污企业制定可执行、可操作的“一厂策”污染天气应对实施方案和管控措施,将各项任务细化并落实责任,做到可量化、可考核、可追责。8月底前完成应急预案修订,并报百色市备案。(县环境保护局牵头,县经济贸易局、公安局、住房和城乡规划建设局配合)

2.强化重污染天气污染管控。

加强空气质量会商判和预警,完善环保、气象部门联合会商预报机制,做好污染过程监测预报预警技术服务,为大气污染治理和重污染天气应对决策提供技术支撑。加大应急响应措施落实情况的监督检查,对未按规定落实应急措施的,依法严格追究责任。按照自治区要求开展重污染天气应急预案实施后评估。(县环境保护局牵头,县气象局配合)

(八)加强大气污染防治宣传工作

全面开展大气污染防治相关宣传工作。分批次开展对排污企业的环保法律法规宣传培训;每季度在全县各学校开展以秸秆、垃圾禁燃,烟花爆竹燃放危害等环保主题的教育活动;每季度在电视媒体对环保工作进行一次宣传;重点把握“六五环境日”、春节期间等重要宣传节点或重要时段,开展多层次全方位的环境保护知识普及、意识培养等教育宣传,全面提高相关单位及市民环保素养。(县环境保护局牵头,文化和体育广电局、教育局、公安局配合)

、年度实施计划保障措施

(一)加强组织领导

继续完善县大气污染防治行动工作部门联席会议制度,组织研究大气污染防治的政策措施,协调解决重大问题。各部门要继续利用好联席会议制度,统筹开展辖区大气污染防治工作。

(二)分解落实责任

要认真执行2018年度实施方案,根据县总体部署及控制指标,各乡镇人民政府和县直各有关单位要按照分工要求制定工作方案,加强协作、互相配合、齐抓共管、形成合力,共同推进大气污染防治工作。

(三)严格考核制度

加强大气污染防治工作考核,将大气污染防治指标作为地方经济社会发展的约束性指标,将落实本方案各项措施情况等工作执行情况纳入各级各部门年度绩效考核指标体系。

(四)加大财政投入

积极争取中央、自治区、百色市相关专项资金,整合县级环境保护、节能减排等专项资金和其他相关资金,支持大气污染防治工作。

(五)加强环境执法

严格执行《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》。建立大气污染防治部门联合执法机制,把大气污染防治作为环保专项行动的重要内容,强化环境执法监督。坚持日常监察与专项监察相结合,专门监督与社会监督相结合,开展经常性多部门联合执法,严厉打击环境违法行为,切实解决群众反应强烈的环境问题。

 

附件:1.2018 年各县(市、区)环境空气质量改善目标

2.2018年水泥行业粉磨站粉尘污染治理工程企业清单

 

 

附件1:

 

2018 年各县(市、区)环境空气质量改善

目标

 

县(区、市)

PM10(微克/立方米)

PM2.5(微克/立方米)

右江区

同市级

同市级

田阳县

56

35

田东县

58

34

平果县

56

35

德保县

50

32

那坡县

48

28

凌云县

48

28

乐业县

48

28

田林县

54

32

西林县

48

28

隆林各族自治县

56

34

靖西市

50

32


 

附件2:

 

2018年水泥行业粉磨站粉尘污染治理工程

企业清单

 

序号

县(市、区)

企业名称

生产地址

1

田阳县

田阳金百林水泥有限责任公司

百色市田阳县那坡镇平朴村

2

田阳县

田阳县狮王建材有限公司

百色市田阳县头塘镇二塘村

 

 附件:关于《田阳县人民政府办公室关于印发田阳县大气污染防治2018年度实施计划的通知》政策解读

 

公开方式:公开

 

田阳县人民政府办公室 201898日印发

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