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阳政办发〔2019〕5号 田阳县人民政府办公室 关于印发田阳县特色农产品 优势区建设规划(2018-2020年)的通知

2019-03-06 09:53     来源:田阳县人民政府办公室
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田阳县人民政府办公室

关于印发田阳县特色农产品

优势区建设规划(2018-2020年)的通知

阳政办发〔20195

 

各乡镇人民政府,县政府各组成部门:
田阳县特色农产品优势区建设规划(2018-2020年)》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

田阳县人民政府办公室

                                                  2019年2月20

 

 

田阳县特色农产品优势区建设规划

2018-2020年)

 

一、背景与重大意义

田阳县属南亚热带季风气候,常年无霜,四季可耕,有“天然温室”之美誉,盛产芒果、蔬菜、茶油等农产品,产品远销北京、上海等全国20多个省以及越南、俄罗斯等国家和地区。是中国果蔬名县、第一个中国芒果之乡、全国商品粮基地、全国无公害蔬菜生产示范基地、全国南菜北运基地,广西百色国家农业科技园区座落在田阳;中国工程院院士、世界杂交水稻之父袁隆平率科研团队在田阳建立国家杂交水稻工程技术研究中心东盟分中心、超级稻制种和高端有机米生产基地。2007年以来,中国东盟(百色)现代农业展示交易会每年在田阳举行,年均参展人数超过20万人次。我县特色农产品品种丰富,全县涌现出了一批具有独特品种、特殊品质、特定区域的特色农产品,在市场上享有较高的知名度。今后一段时期,结合贯彻落实自治区、百色市政府加快农业优势特色产业发展要求,进一步优化特色农产品生产布局,做强做大优势特色农业产业,集中力量打造一批特色农产品优势区(以下简称特优区),对推进田阳农业供给侧结构性改革,促进农业绿色发展和农民增收,加快实施乡村振兴战略具有重要意义。

  (一)规划编制背景

新世纪以来,我县抓住农业结构调整的机遇,立足本地特色和资源优势,大力发展特色农业,取得了一定成效。但从总体上看,我县特色农业产业发展水平不高,市场竞争力不强,生产布局有待进一步优化,全县上规模、成体系的特色产业聚集区不多,难以满足日益增长的消费需求,对农民增收和区域经济发展的带动作用尚未充分发挥出来。2018年中央一号文件提出,要做大做强优势特色产业,把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。文件明确要求,制定特色农产品优势区建设规划,建立评价标准和技术支撑体系,鼓励各地争创园艺产品、畜产品、水产品、林特产品等特色农产品优势区。为贯彻落实中央一号文件精神,发挥区域农业比较优势,加快形成国内外知名的特色农产品优势区,国家发展改革委、农业部、国家林业局会同科技部、财政部、国土资源部、环境保护部、水利部等部门编制了《特色农产品优势区建设规划纲要》,引导各地创建特色农产品优势区,为国家层面认定特色农产品优势区作指导,以此促进优化特色农产品生产布局,推进特色农业产业做大做强,提升特色农业产业发展绿色化、产业化、品牌化水平,增加农产品供给的多样性和有效性,实现农业提质增效和农民增收,增强农业的国际竞争力。

(二)建设特优区的重大意义

建设特优区发展特色农产品产业,是顺应农业发展新趋势,培育农村发展新动能的重要内容,对推进农业现代化具有重大意义。

一是推进农业供给侧结构性改革的客观要求。深入推进农业供给侧结构性改革,要求不断优化农产品生产结构,着力推进农业提质增效。发展特色农产品,建设特优区,可以充分利用我县资源禀赋和独特的人文历史,发挥比较优势,极大丰富和优化我县农业结构,促进差异竞争、错位发展,引导特色农产品生产形成聚集区,吸引现代农业各项要素不断注入,加快形成科学合理的农业生产力布局,从整体上提高我县农业供给体系的质量和效率,满足群众多样化的消费需求。

二是推进农业绿色发展的有效途径。推进农业绿色发展,是贯彻新发展理念、加快农业现代化和可持续发展的重大举措。特色农产品多分布于资源环境较好区域,生产方式相对绿色,因其特色、优质而具有较高经济价值,生产主体提高产品品质、打造特色品牌的积极性高,发展绿色生产的基础较好。通过建设特优区,推广应用绿色生产方式,有序开发优质特色资源,增加绿色优质农产品和生态产品的供给,有利于打造资源利用更加节约高效、产地环境更加清洁、绿色供给能力更加突出的特色农产品生产基地,促进特色产业实现绿色发展。

三是促进农民增收、带动贫困地区发展的重要抓手。特色农产品生产大都属于劳动密集型产业,产品价值较高,对农民增收带动作用明显,是增加农民收入重要来源。通过建设特优区,发展适度规模生产和全产业链经营,能够有效扩大农村就业,拓宽农民增收渠道,让农民合理分享二三产业收益,把地方土特产和小品种做成带动农民持续增收的大产业。根据相关特色农产品区域布局规划,特色农产品所涉及的区域覆盖大部分贫困村,在我县,农民来自优势特色种养殖收入占比达到60%以上。建设特优区,加快培育区域特色农业产业,有利于将产业扶贫落到实处,推动贫困地区特别是南部贫困地区经济发展。 

二、发展基础

(一)特色农业产业发展具有较好基础

经过多年努力,田阳特色农产品总量不断增加,质量不断提高,经济效益稳步提升,一大批新型农业经营主体不断发展壮大,形成了一批特色鲜明、分工合理、协调发展的优势产业区,生产出许多优质特色产品,极大带动了当地特色农业发展和市场拓展。据统计,2017年,我县芒果种植已遍及全县10个乡镇80个行政村,种植农户近5万户20万人,总面积达39.5万亩,投产面积23万亩,总产量19万吨,产值11亿元。畜禽方面,2017年,全县肉类总产量为3.05万吨,生猪出栏26.65万头,肉鸡出栏总量370.7万羽,牛出栏1.66万头,羊出栏6.53万只,产值增长至7.38亿元。2018年水果总面积达48.77万亩,投产面积26万亩,预计总产量6.15万吨,产值14.1亿元。2017年田阳蔬菜(番茄)种植24万亩,产值达到12.2亿元。2017年全县糖料蔗种植面积5万亩,产量20万吨,产值约达1.9亿元。2017年全县油茶种植面积17.2万亩,产值1.56亿元。田阳圣女果、芒果产品形成了较强的市场影响力,创出了国际知名的大品牌,得到国内外广大消费者的广泛赞誉。

(二)特色农产品区域品牌建设初见成效

上世纪90年代以来,田阳先后开展了无公害农产品、绿色食品农产品认证工作,田阳香芒荣获中国农业博览会金质奖、“广西优质产品”、“广西名牌产品”等称号,2003年田阳香芒经国家工商总局商标局注册,成为国家注册商标产品。我县在1996年被授予“中国芒果之乡”称号;2009年荣获广西“无公害农产品﹙芒果﹚产地认定证书”;截止2018年,田阳县三品一标基地认证面积43万亩,近年来,先后获百色番茄地理标志产品、广西现代特色农业(核心)示范区、广西出口食品农产品质量安全示范区和广西农产品质量安全县、中国果蔬名县等称号,成为全国著名的南菜北运基地西南农产品物流集散中心;2017年创新农业开发有限公司芒果示范基地取得了中国绿色食品发展中心“绿色食品”认定,品牌建设取得了较大成效。

(三)优质特色农产品市场潜力较大

当前,随着经济社会的发展,城乡居民消费结构持续升级,对农产品的营养功能、保健功能和优质、独特等个性化、多样化需求快速增加,丰富多样的特色农产品越来越得到消费者青睐。同时,城乡居民收入不断增长,对特色、优质农产品的价格承受能力明显提高,特色农产品市场呈现出购销两旺的态势。今后一段时期,大量特色农产品将逐渐从区域性消费向全国性消费转变,从少数群体消费向全民性消费转变,从季节性消费向全年性消费转变,特色农产品产业将成为全县农业发展的支柱产业。

(四)各方投资特色农业的积极性较高

全县经济发展进入新常态后,农业始终是投资领域的一片热土,特别是特色农业因发展潜力大,得到社会各界的广泛关注。在全县大宗农产品供需相对稳定的背景下,县委、县政府把发展特色农业产业作为带动农民持续增收的重要抓手,引导农民积极调整生产结构,发展本地特色农产品生产。同时,大量社会资本进入特色农产品的生产、加工、仓储、物流、营销等各个环节,促进特色农业产业增值增效。在政府、新型经营主体和广大农户的合力推动下,特色农业产业逐步形成以投入促进发展、以发展吸引投入的良性循环。

(五)特优区建设面临的主要挑战

尽管近年来田阳特色农业产业取得了长足发展,特色产业布局已基本形成,但是形成大而强、特而强的特色优势区域还不够多,还存在以下不足和挑战。一是发展集聚度不够高。特色农产品生产大多数还是以家庭生产为主,规模化、集约化、标准化生产水平有待提高,优势产业带还未全面形成,部分特色农产品发展集聚度不够高,品种、品质、品牌的效应还不够明显。二是科技支撑能力不足。县内搞农业方面的科研院所只有一个,数量较少,对特色农产品生产、加工、流通领域科技支撑不够,在新技术开发、新品种选育等方面没有大的突破,企业研发能力普遍不强,地方优良品种保护利用不足。三是产业链条较短。采后商品化处理、全程冷链物流水平有限,加工业普遍以小企业和微小企业为主,产品初加工为主,精深加工、高附加值产品少。四是品牌建设和管理滞后。地方政府、企业和农民忽视“特色”的价值,对品牌认识不到位,区域品牌和企业品牌资源缺乏有效整合,普遍缺少对公用品牌的有效保护,品牌作用未能充分发挥。五是基础设施不够完善。不少特色农产品产区分布在丘陵、山区,基础设施水平不高,抵御自然灾害能力有限。大多数物流网络只是覆盖到县城一级,特色农产品网上销售“最后一公里”问题尚未得到有效解决。生鲜农产品物流业发展较慢,保鲜技术、储存能力、配送力量弱,难以满足产业加快发展的需求。

三、总体思路及基本原则

(一)总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,认真贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示,按照自治区党委、政府和市委、市政府的统一部署,围绕促进乡村产业振兴,坚持市场导向和绿色发展,以区域资源禀赋和产业比较优势为基础,将特色农产品优势区建设作为推动农业供给侧结构性改革和产业扶贫的重要抓手,带动农民增收和促进脱贫致富。到2020年,结合我县乡村振兴战略部署,农业发展质量和效率显著提高,基本建成区域性现代生态农业中心,农业综合生产能力稳步提升,农业供给侧结构性改革取得积极进展,现代特色农业示范区建设实现增点扩面、提质升级,现代农业产业体系、生产体系、经营体系基本建立,农村一二三产业融合发展水平明显提升。围绕芒果、柑果、茶油、番茄、百林鸡等,因地制宜、突出特色,打造田阳特色优势产业,争创1个国家级特优区,申报1个省级特优区,创建1个市级特优区,打造“一村一品”“一镇一产业”,形成以特色农产品生产、加工、流通、销售产业链为基础,集科技创新、休闲观光等为一体的特色农业产业集群,着力打造“全国知名、区域畅销”特色品牌。

(二)基本原则

(一)坚持品质优先、绿色发展。严把农产品质量安全关,以质立足、以质创优,把特色农产品优势区打造成为优质安全农产品生产区。坚持资源节约、环境友好,依托青山绿水发展绿色农产品,推动形成保护与开发并重、生产与生态协调发展的绿色发展方式。

(二)坚持市场导向、有序推进。调动优势产地经营主体积极性,瞄准市场消费需求,以市场带动创建,以创建促进发展,不断提升特色农业产业的竞争力。合理规划特优区的区域布局和产业规模,推进区域内产品结构、品种结构、经营结构的调整优化,保障特色农业产业健康持续发展。

(三)坚持三产融合、农民增收。推进特色农产品生产“接二连三”,延长产业链,培育壮大新产业、新业态,与现代农业产业园、农业科技园区、农村产业融合发展示范园、特色村镇、乡村旅游等建设有机结合,实现一二三产业深度融合和全链条增值。完善利益联结机制,让农民更多分享产业链增值收益。

(四)坚持标准引领、科技支撑。 因地制宜、因品施策,对特色农产品生产、加工、仓储、流通等环节进行标准化、规范化管理,提高专业化发展水平。强化技术研发和推广体系,加强特色农产品品种资源保护,将特有品种、技术与工艺作为核心竞争力,提升特色农产品的科技含量。

(五)坚持品牌号召、主体作为。培育区域公用品牌,鼓励发展企业品牌,完善品牌维护与保障机制,提升特优区品牌的市场知名度、美誉度,引导特色农产品品牌化发展,发挥新型农业经营主体在特优区建设中的核心作用,促进集群化发展,鼓励合作互惠和良性竞争。

(六)坚持县政府主抓、凝聚合力。从区域经济发展实际出发,因地制宜出台扶持政策措施,大力推进特优区建设。县有关部门结合现有渠道予以积极支持,汇聚多方资源,形成凝心聚力的良好发展氛围,合力推进特色农业产业提档升级、做强做大。

四、主要建设内容

统筹推进和完善标准体系、强化技术支撑、改善基础设施、加强品牌建设、培育经营主体、强化利益联结等方面,按照“填平补齐”的原则,优化一产、深化二产、强化三产、融合一二三产,构建产业链条相对完整、市场主体利益共享、抗市场风险能力强的特色农产品优势区。

(一)标准化生产基地

建设标准化生产示范基地,推进品种选择、生产过程、终端产品的标准化,把标准化生产示范基地建设成为原料供应基地、名特产品的第一车间,因地制宜发展休闲农业、观光农业,实现农旅互动、融合发展,提高特色农产品的标准化、规范化生产水平。

1.番茄标准化基地。加强农田水利等基础设施建设,根据生产需要,建设田间道路、排灌沟渠、水利和电力设备设施。推广番茄良种,加快品种改良与更新换代,提高良种覆盖率。集成组装绿色高产高效技术模式,推广物理防治和生物防治病虫害、测土配方施肥、节水灌溉、施用生物有机肥等技术。

2.油茶、芒果标准化基地。油茶以玉凤为示范基地,大力发展油茶种植,推广优良品种种植,加强品种改良与更新换代。充分利用珍贡植物油脂公司的千亩油茶双高基地技术优势,培育发展适合本地的优良品种。芒果产业示范园区建设主要采取市场引导、效益驱动、科技带动、项目推动的建设模式,坚持芒果产业示范园区建设的总体要求,因地制宜,优化芒果种植结构,形成规模化种植区,实行标准化管理,整体推进芒果产业化发展。

3.柑橘类标准化基地。结合扶贫要求,大力发展种植柑果产业,推广优良品种种植,加强后期培训。充分利用民营公司管理和技术优势,形成规模化种植区,实行标准化管理,培育绿色优良品种,整体推进柑果产业化发展。

4.百林鸡标准化养殖场。发挥华润五丰企业资金、技术优势,建设标准化养殖圈舍、配备标准化智能化饲养设备、环境控制和节水设施设备,积极发展绿色循环养殖业;加强品种培育、改良与更新换代;制定并实施科学规范的饲养管理规程,促进生产流程标准化;严格遵守饲料、饲料添加剂和兽药使用有关规定,生产过程实行信息化动态管理。促进防疫制度化,完善防疫设施,科学实施畜禽疫病综合防控措施,对病死畜禽实行无害化处理。推进养殖废弃物减量化处置、资源化利用水平。

5.特色生态农林示范基地。充分利用20万亩现代农林生态示范区丰富的土地资源和处于巴马国际旅游专线必经之地的区位优势,在基地开挖梯田,主种芒果,兼种花卉,培育发展农旅结合的新兴产业。在此基础上,在示范区附近的老乡家园第三期规划建设农林产品精深加工产业园区,引进农林产品精深加工企业,把芒果等农林产品进行就地深加工,把“一产”转化为“二产”,带动“三产”(旅游业、服务业)发展,推动三次产业深度融合发展。

(二)加工基地

根据不同区域、不同产业的发展情况,因地制宜,以发展具有地方特点的特色农产品产地初加工和精深加工为重点,积极整合和规范发展各类农产品加工产业集聚园区,加快实现加工园区化、园区产业化、产业集聚化,最大限度挖掘特色农产品的增值潜力。

1.特色农产品产地初加工。支持农户、家庭农场和农民合作社改善储藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设施装备条件,加强规范化、标准化生产,促进质量提升;强化商品化处理,减少产后损失。积极推广适用技术,因地制宜建设初加工设施,提升农产品初加工水平。

2.特色农产品精深加工。科学集成应用生物、工程、环保、信息等技术发展特色农产品精深加工,推动非热加工、新型杀菌、高效分离、节能干燥、清洁生产等新技术在农产品加工领域的应用,积极开发以特色农产品为原料的营养、健康、功能性食品和休闲食品,提升特色农产品整体效益。

3.特色农副产品及加工副产物综合循环利用。推动特色农产品及其加工副产物资源化循环利用、全值利用、梯次利用,采取先进的提取、分离冻干、发酵与制备技术,集中建立副产物收集、运输和处理渠道,加快推进秸秆、林业剩余物、油料饼粕、果蔬皮渣等副产物综合利用,开发新能源、新材料、新产品等,不断挖掘农产品加工潜力、提升增值空间。

(三)仓储物流基地

在现有农产品流通体系的基础上,因地制宜依托公路网、铁路网、机场、电商企业布局,完善仓储物流设施,不断提高特色农产品流通效率。

1.产地收储设施。在充分利用现有收储设施的基础上,在产地就近建设预选分级、加工配送、包装仓储等基础设施,完善收购网点,配套建设仓储、物流、冷链设施。根据本地现有集散基础,规范建设一批田头市场。鼓励各大农产品电商平台在产地建设电商服务站点。

2.产地批发市场。建设完善专业批发市场,推动现有产地批发市场转型升级,完善标准化交易专区、集配中心、冷藏冷冻、电子结算、检验检测等设施设备,加强废弃物循环利用与处理、安全监控等设施建设,提升农产品批发市场综合服务功能。

3.冷链物流体系。加强分级、包装、预冷等设施建设,提高商品化处理能力。发展保温、冷藏运输,稳定商品质量、减少损耗。完善冷链配送设施建设,以加工企业为核心建立农产品原料供应冷链物流体系,利用第三方冷链物流发展加工品销售冷链物流体系。培育新型流通平台,发展具有集中采购、跨区域配送能力的现代化配送中心。

(四)科技支撑体系

把地方优良品种保护、新品种培育和技术创新作为提升特色农产品市场竞争力的战略措施,加大特色农产品品种资源保护等基础工作,加强新品种培育和提纯复壮,完善良种繁育体系和科技支撑体系。

1.地方优良品种保护。加强特色农产品种质资源保护,收集、保存名、特、优、稀农产品种质资源。

2.新品种培育与良种繁育。加大野生资源的驯化和品种创新工作力度,持续培育特色农产品新品种,进行品种提纯、复壮,保持和改良特色农产品的优良品质特性,积极推进新兴品种的引进、筛选和推广应用。根据特色农产品良种需求,建设和布局良种繁育基地,发展多种形式的良种生产供应体系,大幅度提高良种覆盖率。

3.生产与加工技术创新。依靠企业及科技园区、新型经营主体等,重点解决特色种养技术、专用农资、病虫害防治、疫病防控、储藏保鲜等关键问题。支持果品、番茄、油茶等营养功能成分提取技术研究,开发营养均衡、养生保健的加工食品。

4.生产技术培训与推广。充分发挥农业技术推广体系优势,采取田间指导和集中授课的方式,对农户加强特色农产品生产指导,通过网络、手机APP等方式强化与农户的沟通反馈,及时对新技术、新品种生产效果进行收集,有计划、分层次的向农户传授新技术、新技能。加强科技示范,培育示范农户、树立示范基地,通过鲜活的例子带动农户掌握和推广运用新技术,提高生产效率和产品品质。

(五)品牌建设与市场营销体系

遵循品牌发展规律,充分发挥品牌引领作用,重点抓好“创新、品质、管理、诚信”等重点环节,完善市场营销体系,提高特色农业品牌的知名度和美誉度,扩大消费市场容量,不断提升产业效益。

1.特色品牌培育。支持绿色食品、有机农产品、地理标志产品和森林生态标志产品等的申请认证和扩展。依托特优区创建,加强传统品牌的整合,集中建设一批叫得响、有影响的区域公用品牌作为特优区的“地域名片”,提升管理服务能力,培育和扩大消费市场,实现优势优质、优质优价。紧盯市场需求,坚持消费导向,擦亮老品牌,塑强新品牌,努力打造一批国内、国际知名的名优品牌。运用地域差异、品种特性,创建一批具有文化底蕴、鲜明地域特征“小而美”的特色农产品品牌。做好品牌宣传推介,充分利用各种媒体媒介做好形象公关,讲好品牌故事,传播品牌价值,扩大品牌的影响力和传播力。

2.品牌管理与保护。切实提升品牌管理水平,建立特色品牌目录制度,优化品牌标识,建立区域公用品牌的授权使用机制和品牌危机预警、风险规避和紧急事件应对机制。构建完善品牌保护体系,实时监控、评估品牌状态,综合运用协商、舆论、法律等手段打击各种冒用、滥用公用品牌行为。确保诚信合法经营,以树立“百年品牌”、打造“百年企业”为目标,营造良好品牌建设环境。

3.市场营销体系。立足特色产业发展实际,借助东盟博览会、农贸会、展销会等渠道,充分利用电商平台、线上线下融合、“互联网+”等各种新兴手段,灵活运用拍卖交易等方式,加强特色农产品市场营销,扩大特色农产品市场占有率。支持新型经营主体发展特色农产品的物流运输、快递配送,开展“农批对接”、“农超对接”、“农社对接”等各种形式的产销对接,以委托生产、订单农业等形式形成长期稳定的产销关系。

(六)质量控制体系

质量是特色农产品的生命线。加强质量控制体系建设,确保特色农产品高品质与质量安全,控制产业发展风险,才能有效促进特色农产品品牌创建和特色产业持续发展。

1.生产和产品标准体系。 大力实施农业标准化战略,加强对各级标准的跟踪、研究和转化,推动与各级标准的接轨。实施特色农产品生产标准的执行和提升行动,突出优质、安全、绿色导向,强化特色农产品标准的执行力度,健全完善覆盖生产、加工、仓储、物流等环节的标准体系,做到有标可依。率先执行国家标准,鼓励企业制订和完善企业标准。强化标准转化,制订与现有国家标准、行业标准、地方标准相配套的生产技术规范和操作规程。加强标准宣贯与培训,提高用标水平,做到有标必依,组织标准化生产技术和管理措施的示范推广。推行产地标识管理、产品条码制度和源头赋码,做到质量有标准、过程有规范、销售有标志、追溯有渠道。

2.投入品和产品检测能力建设。加快农产品质量安全检验检测体系项目建设、考核认证,大力提升农产品检验检测能力和水平。配齐配全相应的快检设施设备,实现特优区内特色农产品生产基地快检全覆盖,充分发挥快检的源头预警功能。定期开展特优区内特色农产品生产资料监督检查,确保特色农产品生产投入品的安全。加强特色农产品检测机构专业技术人员培训,提高业务水平。

3.产品追溯和质量监管体系。深入推进“一品一码”全过程信息化追溯体系建设,严格落实农产品源头准出制度,实施源头赋码,上传农业投入品使用和农产品收获日期、品牌、数量,以及经营环节的进货、销售等信息,实现特色农产品从生产、流通到消费的全程可追溯。规范生产经营行为,督促生产主体严格落实生产记录、禁限用规定、间隔期(休药期)等制度。加强特优区内特色农产品质量安全监督抽查,突出产地环境监控、投入品监管、生产技术规范、市场准入、市场监测等关键环节,构建从田间到餐桌全程控制、运转高效、反应迅速的特色农产品质量管理体系。

(七)建设和运行机制

按照政府支持、企业运营的基本原则,处理好政府与各类市场主体的关系,形成分工明确、各司其职的体制机制。特优区所在地政府及行业主管部门作为创建主体,要根据当地实际,科学确定特色优势品种和重点区域,组织申报创建特优区,加强对特优区建设的指导、服务和监督,加大对特优区建设的支持力度。以政府为主导实施特色农产品种质资源保护工程等公益性项目,可以采取政府自建或依托科研部门的形式,也可以规范采取PPP或购买服务等政府与有一定实力的企业合作等形式开展。要强化特优区公用品牌的管理,维护品牌的权威性,提升品牌价值。特优区内各类龙头企业、合作社、家庭农场、种养大户等是自主经营的市场主体,按照市场化原则开展生产经营。鼓励新型经营主体发展特色农产品标准化生产,提升生产技术和产品品质,采用资源节约型、环境友好型生产模式,推动特优区可持续发展。引导特优区内新型经营主体与农民建立合理、长期、稳定的利益联结机制,带动特优区内农民持续增收,保障农民合理分享产业发展收益。

五、特色农产品品种与优势区布局

统筹考虑品质特色、产业优势、市场前景等,按照既要强调“特色”,更要突出“优势”的原则,确定芒果、柑橘、油茶、番茄、百林鸡5个品种(类)特色农产品和布局(附表1),重点支持建设。分类打造特色农业品优势区:在申报自治区级特优区的基础上以芒果为特色农产品,争创1个国家级特优区;以芒果、油茶、百林鸡作为特色农产品,配合市政府申报自治区级特优区;以柑果和番茄作为特色农产品,创建市级特优区。

(1)国家级特优区

在联合市级申报自治区特优区的基础上,依托广西百色国家农业科技园区技术优势,以百色市芒果文化旅游节在田阳设立分会场和中国东盟(百色)现代农业展示交易会为契机,充分利用20万亩现代农林生态示范区示范作用以及我县芒果品牌高知名度,争创国家级芒果特优区。

(二)自治区级特优区

积极配合市政府以芒果、油茶、百林鸡为特色农产品,申报自治区级特优区。以百育、田州、玉凤、那满、那坡、头塘为芒果特色农产品优势种植区。以玉凤、坡洪、洞靖为油茶特色农产品优势种植区。以五村、玉凤、那满、坡洪、洞靖、巴别等作为百林鸡农产品养殖区。芒果重点推进标准化生产,推广果实套袋、有机肥替代化肥等技术,协调推动三产融合,发展精深加工、电商销售、休闲采摘等新业态。油茶重点优化品种结构,明确不同区域适宜发展的高产优质良种,提升良种水平,加快良种繁育推广、标准化栽培与低产林改造,提高单产;加强茶油和茶粕的精深加工开发,提高副产品的综合利用率,提高产品附加值,着重形成相对完备的木本油料类产、供、销产业链条。百林鸡依托华润五丰生态养殖供港基地项目采取政府投入基础设施、村民合作社投入养殖设施、华润五丰负责养殖运营等模式,大力发展林下养鸡产业。番茄农产品重点依托百色国家农业科技园区,加快新品种新技术的引进、试验和示范,加速农业科技成果转化,努力提高农产品的科技含量和竞争力,以求依靠科技进步,突破资源环境约束。着重推进标准化生产,加强特色番茄集约化育苗,强化番茄分级、包装、保鲜、初加工等采后处理;完善冷链物流,改造完善现有批发市场,形成较大规模的冬春蔬菜物流中心;加快特色果蔬质量标准体系建设,提高质量品质。

(三)市级特优区

积极创建沃柑、沙糖橘等柑橘类特色水果和番茄市级特优区。柑橘类重点建设五村、坡洪、洞靖、那满、巴别、玉凤、那坡种植区。番茄重点建设田州、百育、头塘、那坡、那满右江河谷地区。柑橘类重点引进优良品种,加强无病毒良种繁育体系建设,调整品种结构,完善园区基础条件,推广轻简绿色栽培及病虫害绿色防控技术,注重采后商品化处理。

六、保障措施

(一)加强组织领导。认真落实中央1号文件精神,将推动特色农业产业发展和争创特优区作为发展农业、造福农村、富裕农民的一项重要工作,加强协调,抓好落实。统筹推进特优区建设,制定特优区管理细则,出台相关配套政策,加大对特优区建设的支持。各乡镇、各部门要积极引导特优区内的各类企业、农民合作社、家庭农场和普通农户充分参与特优区创建工作,形成高位推动、上下联合、多方共建的创建机制。

(二)加大政策支持。按照政策规定整合相关涉农资金,集中力量支持特色优势产业发展的公益性工程和关键领域、关键环节、关键区域,完善产业链条,补短板、强优势。充分利用相关投资基金,引导社会资本加大投入,重点支持特优区建设和特色产业发展。以特优区为重点,打造优势特色农业产业集群,大力实施优势特色农业提质增效行动。强化金融支持,鼓励开发性金融、政策性金融结合职能定位,在业务范围内对特优区内基础设施建设予以支持,对授权使用“特色农产品优势区”称号的企业予以增信。特优区内用于特色产业发展的生产设施、附属设施和配套设施用地,符合国家有关规定的按设施农用地管理。根据实际情况,将年度新增建设用地计划指标优先用于特优区内特色主导产品的加工、仓储、物流等设施建设。

(三)完善支撑体系。在特优区内,重点鼓励、扶持和引导一批从事特色农业产业的新型经营主体和服务主体,带动普通农户连片种植、规模饲养,提供专业服务和生产托管等全程化服务。培育壮大农业产业化龙头企业,支持优势企业通过兼并收购、联合重组及合资合作等方式,整合中小企业。发挥龙头企业的资金、技术、品牌和管理优势,鼓励有实力的企业跨区域组建产业协会、产业联盟和产销集团,形成资源集中、生产集群、营销集约的格局。深入推进示范家庭农场、农民合作社示范社、产业化示范基地、农业示范服务组织创建,发挥示范带动作用。落实新修订的《种子法》,做好特色农产品品种登记和保护,鼓励科研机构和企业开展新品种的引进和选育。实施特色农产品生产标准制定和提升行动,突出优质、安全、绿色导向,涵盖特色农产品生产的产前、产中、产后各个环节,加快制修订一批与特优区内特色主导产品相关的标准。

(四)优化市场环境。根据特色农产品市场监管特点,完善市场监管法律法规体系,加强市场监管和执法力度,维护公平公正的市场环境和良好的市场秩序。严厉打击不符合强制性标准、掺杂掺假、以假充真、以次充好等违法行为,加大对囤积居奇、串谋涨价等价格违法行为惩处力度,维护特色农产品市场正常运行秩序。将假冒、故意侵犯特优区公用品牌商标行为纳入信用信息共享平台和企业信用信息公示系统,加大失信惩戒力度。落实产品质量法、消费者权益保护法等法律法规,健全消费者权益保障机制。建立健全特优区和特色农产品市场信息平台,定期发布市场、生产、加工、科技和政策法规等相关信息,对特色农产品供求形势开展风险监测与预警,促进特色产业持续健康发展。

(五)加强宣传推广。学习各地创建特优区的好经验好做法,在全县建立交流平台,注重典型带动,推广先进经验,扩大社会影响,为特优区创建工作营造良好的发展氛围。充分利用报刊、广播、电视等传统宣传途径,灵活运用物联网、大数据、互联网等现代信息技术,实现传统媒体和新媒体的有机融合,全方位、多角度、立体化地宣传特优区创建工作,提升特优区的知晓率、美誉度。加大对“特色农产品优势区”品牌的宣传和推介力度,推进在各大电商开辟特优区品牌专栏,每年开展各种类型的品牌宣传推介活动,鼓励各类特优区品牌参加区内外展览展示和推选评比,扩大宣传范围,提升品牌价值,逐步形成培育品牌、推介品牌、塑强品牌的良性循环,提高消费者对特优区品牌的认可度。 

 

附表

田阳县特色农产品优势区主要品种(类)与布局

特优区

品种

区域

国家级特优区

芒果

百育、田州、玉凤、那满、那坡、头塘

自治区级特优区

油茶

玉凤、坡洪、洞靖

芒果

百育、田州、玉凤、那满、那坡、头塘

百林鸡

五村、玉凤、那满、坡洪、洞靖、巴别

市级特优区

番茄

百育、田州、头塘、那坡、那满

柑橘

五村、坡洪、洞靖、那满、巴别、玉凤、那坡

 

 

 

 

公开方式:公开

 

田阳县人民政府办公室 2019年2月20日印发

 阳政办发〔2019〕5号   田阳县人民政府办公室 关于印发田阳县特色农产品 优势区建设规划(2018-2020年)的通知

 

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