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关于印发2018年那坡镇脱贫摘帽攻坚 有住房保障专项工作实施方案的通知

2018-12-26 18:17     来源:那坡镇人民政府
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各党(总)支部、村(街)民委,镇直各单位:

现将《2018年那坡镇脱贫摘帽攻坚有住房保障实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

中共那坡镇委员会

  镇人民政府

2018627

 

 

2018年那坡镇脱贫摘帽攻坚有住房保障

专项工作实施方案

 

为贯彻落实中共田阳县委办公室、田阳县人民政府办公室《关于印发<2018年田阳县脱贫摘帽攻坚有住房保障专项工作实施方案>的通知》(阳办通201834)精神,切实解决全镇住房保障指标未达到脱贫标准问题,确保顺利实现脱贫摘帽,镇党委、镇政府决定实施脱贫摘帽攻坚有住房保障专项工作。为确保按时按质按量完成任务,特制订本方案。

一、总体目标

根据全脱贫摘帽任务目标和农户危房改造需求,通过上级下达危房改造补助资金和县财政资金,帮助全有住房保障指标未达标的农户改善住房条件,确保全所有农户有住房保障指标达98%以上,21个行政村每个村98%以上农户住房达标,2014年退出户、2015年退出户、2016年脱贫户、2017年脱贫户、2018年预脱贫户住房达标,2018年贫困户存量危房改造率达90%以上,完成历年危房改造工作回头看任务。

二、核验标准

按照县委、县人民政府的部署和要求,由于自治区2018年脱贫摘帽标准和认定程序尚未出台,在2018年新标准正式出台前,暂按桂政办发〔201741号文的标准和自治区扶贫办、住建厅最新工作要求执行,即:农户有钢混、砖混、砖木、土木或木制结构的住房,房屋主体稳固安全,人均建筑面积13㎡以上(含),达到入住基本条件(安装好门、窗等)并入住;易地扶贫搬迁户,属集中安置的,房屋质量合格并达到入住基本条件(安装好水、电、门、窗等),且已正式交付钥匙;属分散安置的,房屋质量合格并已搬迁入住;同时要尽量为贫困户新建或改建卫生厕所

、实施对象

(一)对照核验标准全住房不达标农户

(二)2018年农村危房改造任务实施对象

四、工作任务

按照国家核验标准要求,验收核心是两不愁三保障,其中有住房保障最为核心,国家验收组验收检查的重中之重,因此对住房评定工作需再深入核实确保数据精准,同时需尽快完成房屋改造工作,确保户户达标

(一)面上的住房评定和在外建房情况再核实工作

各行政村、挂村工作组、各后盾单位、各结对帮扶单位要按照乡镇挂村组+后盾单位干部+结对帮扶单位干部+村组干的人员配置组成村核实工作组包村开展核实工作,以住房的实际情况为准再次核实住房信息。

1.再次核实住房评定信息。以县住建提供的全镇住房评定花名册为蓝本,对之前评定的房屋信息进行再核实、再确认,如本次核实发现房屋信息和住房评定房屋信息不一致的,在《2018年脱贫摘帽农户住房评定情况核实表》(以下简称《情况核实表》)(附件1重新核实情况栏内相应项中注明清楚;如再次核实发现农户的户数有增减的,各行政村、挂村工作组需进行说明,并以书面形式将增减原因上报镇党委、镇政府。如发现有新增不达标户,要即时上报镇党委、镇政府,由镇党委、镇政府向县住建局申请列入改造任务进行改造。

2.再次核实农户村内住房不达标但在外建房情况。如发现农户村内住房不达标,或村内住房虽然稳固安全但处于偏远地区水、电、路不通,或村内住房稳固安全但农户长期在外,住房闲置,物理感观差等情况的,要重点核实其在外建房情况,并在《情况核实表》(附件1重新核实情况栏相应项中注明清楚

本次核实的责任主体各挂村工作组主要负责组织各行政村开展工作;各挂村工作组要主动对接后盾单位和结对帮扶单位增派人力协助配合。核实成果材料须由后盾单位主要领导签字、镇主要领导签字、挂村领导签字后上报镇建设站,镇建设站负责汇总统计全住房不达标户数情况报镇党委、镇政府审定后,上报县住建局,由各责任主体单位分类组织实施改造

    (二)房屋改造工作内容

2018房屋改造工作涉及6项内容:

1.C级危房需维修加固;

2.D级危房、无房需新建;

3.人均不足13㎡需补建面积;

4.无门窗需安装门窗;

5.炮楼未封顶需封顶;

6.自发搬迁点自建房未达到入住基本条件建设改造

五、工作步骤

(一)再核实工作阶段(2018713日前完成

1.召开全镇脱贫摘帽攻坚有住房保障专项工作动员部署会,各行政村、挂村工作组要主动对接后盾单位、结对帮扶单位要求派足人员力量,配合开展工作。镇建设站负责提供住房评定标准的相关材料,由各挂村工作组进行培训。

2.入户再核查工作需在710日前完成各后单位、各结对帮扶单位负责以村为单位汇总、填报《情况核实表》(附件1),经单位主要领导、分管领导签字712日前将电子和纸质版交由镇建设站汇总;镇建设站负责汇总、填报全镇《情况核实表》(附件1),经镇党委、镇政府主要领导、分管领导签字713日前电子版和纸质版上报住建局。行政村各挂村工作组、各后单位、各结对帮扶单位务必确保再核实的数据真实、精准,如核实后的住房情况和数据仍出现错评、漏评,或上报的情况和数据弄虚造假、敷衍了事的,将启动问责机制,对情节严重的将依纪依规严肃追责。

(二)项目建设阶段(20181015日前完成

针对目前住房评定后住房不达标户和自发搬迁点住房不达标户,按照责任主体分工采取边核实边改造的模式推进,在实施改造过程中如发现农户住房实际已达标,需将达标名单上报镇建设站核实,镇建设站核实后报镇党委、镇政府同意后再上报县住建局。

1.2009—2017年危房改造的房屋改造工作必须于730日前完成,相关任务名册已经包含在《田阳县2018年住房保障房屋改造任务责任表》(附件2)内,并已在备注栏备注历年危改指标

2.2009—2017年危房改造户外的房屋改造工作,要求2018715日前,对已核实确定需要改造的住房全面开工;2018815日前完成任务量30%2018915日前完成任务量60%20181015日前完成任务量的100%全镇当前任务数详见《2018年住房保障房屋改造任务责任表》(附件2

3.组织开展自发搬迁点不达标农户再核实工作以及配套基础设施建设的同时,尽快入户动员当前自发搬迁点的未达标农户同步建设住房,确保在715日前全部开工建设,10月底前全部达到入住基本条件并入住。全镇当前任务数详见《自发搬迁点农户建房动员工作责任安排表(附件3

(三)竣工验收阶段(20181021日前完成)

镇攻坚办和建设站共同牵头,会同各挂村工作组、镇直相关单位组成镇级验收组同步开展全覆盖性竣工验收,要求20181021日前完成级验收迎接县级验收各项工作,督促各行政村、各责任单位查漏补缺,确保改造后住房户户达标,不漏一户。

六、资金来源及补助标准

(一)资金来源。房屋改造经费通过农村危房改造项目补助经费、县财政自筹、社会捐资、后盾单位、结对单位帮扶和群众自筹等方式解决。

(二)补助标准。结合2009—2017年度农村危房改造项目回头看工作和20162017年度住房保障房屋改造工作实际及2017年度补助标准,2018年房屋改造补助按以下标准实行:

1.建档立卡户补助标准。2014/2015退出户、2016/2017脱贫户、2018贫困户:C级危房需维修加固补助1万元/户;D级危房、无房需新建补助2.5万元/户;人均不足13㎡需补建面积补助800/㎡;无门窗需安装门窗补助0.6万元/户;炮楼未封顶需封顶补助0.2万元/户。

2.面上一般户补助标准。C级危房需维修加固补助0.5万元/户;D级危房、无房需新建补助1.5万元/户;人均不足13㎡需补建面积补助400/㎡;无门窗需安装门窗补助0.3万元/户;炮楼未封顶需封顶补助0.1万元/户。

因门窗安装、炮楼封顶每户工程量差异大,门窗安装、炮楼封顶补助资金总额原则上不超过户数×户均补助所得总数。C级危房需维修;D级危房、无房需新建;人均不足13㎡需补建面积等三种类型补助标准原则上户均补助为上限补助,如实际工程量实际超出上限补助标准,超出部分由农户自筹、社会捐助或后盾单位、结对帮扶单位帮扶等途径解决。

按照县财政补助标准补助后,房屋改造资金仍不足,且农户自筹或后盾单位、结对帮扶单位帮扶援助有困难的,由后盾单位、结对帮扶单位帮扶和镇政府登记造册并联合行文上报县人民政府审定后,由县财政兜底解决。原则上,兜底的农户建筑面积不低于人均13平方米;4人及以下农户控制在60平方米以内;5人及以上农户不宜超过人均18平方米;农村分散供养的特困人员控制在40平方米以内。

七、责任主体

有住房保障建设工作任务涉及面广,时间紧、任务重、工作难度大,各行政村、镇直各单位要强化政治意识、担当意识、责任意识,各负其责、密切配合,加强沟通衔接,形成工作合力,共同推进住房改造任务顺利完成。

(一)建档立卡户(含自发搬迁点)的建房、维修加固、补建、炮楼、门窗安装动员及组织实施工作由各后盾单位、结对帮扶单位和帮扶干部包户负责。各挂村工作组要督促各责任后盾单位、结对帮扶单位按照责任安排表的要求统筹精干力量,整合社会资源,强化工作力度,组织帮扶干部因地制宜、因户施策动员督促群众开展住房建设,解决群众遇到的实际困难和问题,确保各项工作任务如期完成。全镇当前任务数详见《2018年住房保障房屋改造任务责任表》(附件2《自发搬迁点农户建房动员工作责任安排表》(附件3)。

(二)面上一般户(含自发搬迁点)的建房、维修加固、补建、炮楼、门窗安装动员及组织实施工作明确由镇党委、政府以及后盾单位、结对帮扶单位、两委实行包村负责。成立以镇党委书记、镇长为指挥长的面上一般户有住房保障专项工作指挥部,指挥部下设以村为单位的面上一般户住房保障专项工作组,各工作组由后盾单位(县直单位)主要领导担任组长,各后盾单位分管领导、各挂村领导担任副组长,后盾单位干部、结对帮扶单位干部、各村驻村工作队员挂村干部、村两委成员担任组员。指挥部主要负责加强对有住房保障工作的组织领导协调、推进,确保有住房保障工作按时、按质、按量完成各项任务;各村工作组具体负责本村面上一般户住房建房、维修加固、炮楼封顶、门窗安装等相关工作。全镇当前任务数详见《2018年住房保障房屋改造任务责任表》(附件2《自发搬迁点农户建房动员工作责任安排表》(附件3后盾单位、结对帮扶单位名单详见《田阳县脱贫攻坚(乡村振兴)工作行政村(社区)定点帮扶单位安排表》(附件4

(三)材料审核把关、进度统计汇总、房屋改造技术指导由攻坚办建设站负责。镇攻坚办建设站负责把关、汇总行政村上报的各项材料、对房屋改造工作提供技术指导,并牵头做好竣工验收工作;同时配合镇财政所做好补助资金拨付工作。住房评定情况和在外住房情况核实工作进度从2018621日起要求3日一报,由各挂村工作组统一填写《2018年农户住房评定情况核实工作进度表》(附件5)并上报镇建设站;房屋改造工作进度和自发搬迁点建房动员工作进度要求10一报(每月逢10),由各挂村工作组统一填写《2018年脱贫攻坚住房改造工作进度表(附件6)、《自发搬迁点农户建房动员工作进度表》(附件7)并上报镇建设站

八、补助资金申请流程

2018年不达标住房房屋改造补助资金由后盾单位向镇政府申请,由镇政府汇总后统一向县住建局申请。县住建局拨付改造补助资金到位后,镇政府根据改造工作进度,分批拨给后盾单位。

九、保障措施

(一)加强组织领导。为全力推进全镇住房保障工作,镇党委政府成立2018那坡镇脱贫摘帽攻坚有住房保障专项工作领导小组,由镇党委、镇政府主要领导任组长,政府分管担任副组长,负责全有住房保障专项工作的领导、指挥、监督和协调。各行政村、挂村工作组要落实责任,具体负责本行政村对应帮扶住房改造工作的具体实施。

)加强督促检查。镇党委政府将抽调人员组成联合督查组,定期或不定期对各行政村和责任后盾单位工作情况进行督查。

1.后盾单位的督查事项

1是否牵头组织所联系村其它结对帮扶单位增派足够的干部配合挂村工作组开展住房安全等级评定和在外建房情况的再核查工作;

2是否牵头成立级面上一般户住房保障专项工作组并组织开展所联系村农户房屋改造工作;

3是否组织本单位帮扶干部、结对单位帮扶干部入户宣传动员采取相应的办法或措施解决农户房屋改造遇到的各种问题;

4按照时间节点完成工作进度。

2.结对帮扶单位的督查事项

1是否派员配合镇党委、镇政府和后盾单位开展住房安全等级评定和在外建房情况的再核查工作;

2是否配合镇党委、镇政府和后盾单位成立级面上一般户住房保障专项工作组并组织开展所联系村农户房屋改造工作;

3是否组织本单位帮扶干部入户宣传动员采取相应的办法或措施解决农户房屋改造遇到的各种问题;

4按照时间节点完成工作进度。

3.行政村的督查事项

1是否组织、督促各后盾单位、结对帮扶单位开展住房安全等级评定和在外建房情况的再核查工作

2是否督促各后盾单位、结对帮扶单位成立级面上一般户住房保障专项工作组并组织开展所联系村农户房屋改造工作

3)是否组后盾单位帮扶干部、结对单位帮扶干部入户宣传动员采取相应的办法或措施解决农户房屋改造遇到的各种问题;

4是否组织挂村干部、村组干部入户宣传动员采取相应的办法或措施解决农户房屋改造遇到的各种问题;

5)是按照时间节点完成工作进度。

6是否按时上报工作进度表。

4.帮扶干部的督查事项

1是否按照要求深入农户家中开展再核查工作,并确保帮扶手册住房信息与住房实际和国办系统一致;

2是否深入结对帮扶户家中宣传动员采取相应的办法或措施解决农户房屋改造遇到的各种问题,同时全程跟踪农户建房,并提供服务;

3按照时间节点完成工作进度。

行政村挂村工作组、后盾单位和结对帮扶单位要认真负责,按照本方案的要求,不折不扣抓好落实,确保按时按质按量完成任务,确保脱贫成果群众认可,经得起上级检查验收。镇党委镇政府将此项工作纳入年度绩效考评,对未按要求完成任务的行政村挂村工作组,取消年度绩效奖励,取消挂村领导及挂村干部和村两委班子成员年度考核评优资格。

)强化资金管理。农村危房改造补助严格按照《农村危房改造工作规程》、《自治区财政厅关于广西壮族自治区农村危房改造财政补助资金管理暂行办法》、《田阳县惠农资金管理办法》等文件执行。资金拨付严格执行一卡(折)通形式进行发放。

)加强质量监督。镇建设站、财政所单位要切实加强对危房改造工程质量、工程进度、资金使用的监督,严肃纪律,确保工程质量合格,确保资金使用安全、高效。要大力宣传房屋改造工作的经验和做法,对违反廉政纪律的索贿、受贿的典型案例予以公开曝光,加强社会舆论监督,为加快推进住房保障建设工作营造良好的社会氛围。

    

附件:1.2018年脱贫摘帽农户住房评定情况核实表

2.2018年住房保障房屋改造任务责任表

3.自发搬迁点农户建房动员工作责任安排表

      4.田阳县脱贫攻坚(乡村振兴)工作行政村(社区)

定点帮扶单位安排表

5.2018年脱贫摘帽农户住房评定情况核实工作

进度表

6.2018年脱贫攻坚住房改造工作进度表

7.自发搬迁点农户建房动员工作进度表

8.炮楼封顶样板和说明

 

 

 

 

 

 

 

 

那坡镇党政综合办公室             2018627日印发

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