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阳政办发〔2019〕85号 田阳县人民政府办公室关于印发田阳县农村人居环境整治村庄清洁行动方案的通知

2019-09-05 16:43     来源:田阳县人民政府
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阳政办发〔2019〕85号

 

田阳县人民政府办公室关于印发田阳县

农村人居环境整治村庄清洁行动方案的通知

 

各乡镇人民政府,县直各单位:

经县人民政府同意,现将《田阳县农村人居环境整治村庄清洁行动方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

               田阳县人民政府办公室

                   2019年9月2日

 

 

田阳县农村人居环境整治村庄清洁行动方案

 

为深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神,抓好《中共中央办公厅、国务院办公厅转发〈中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告〉的通知》精神落实,按照中央农办、农业农村部等十八部门联合印发的《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》(农社发〔2018〕1 号)以及自治区党委农办、农业农村厅等十八部门联合印发的《广西农村人居环境整治村庄清洁行动方案》(桂农厅发〔2019〕146号)部署要求,有力有序科学推进我县农村人居环境整治工作,决定组织开展村庄清洁行动,结合我县实际,特制定本方案。

一、行动意义

改善农村人居环境,是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的一项重大决策,是实施乡村振兴战略的重点任务,事关全面建成小康社会,事关广大农民根本福祉,事关社会文明和谐。2018 年以来,我县按照中央《农村人居环境整治三年行动方案》和自治区《农村人居环境整治三年行动实施方案(2018—2020 年)》部署要求,高度重视、强化协作、履职尽责、扎实推进,取得了阶段性成效。实施村庄清洁行动是推动农村人居环境整治的一项基础性工程,通过广泛动员各方力量、优化整合各种资源,强化各项举措,集中整治农村环境脏乱差问题,将促进农村人居环境整治从典型示范转到全面推开和深入持久推进上来,有利于加快提升村容村貌、持续改善农村人居环境,努力把我县乡村建设成为干净、整洁、有序的美好家园。

二、行动目标

围绕农村人居环境整治三年行动、乡村风貌提升三年行动、“美丽田阳·幸福乡村”活动,以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题,以影响农村人居环境的突出问题为重点,大力实现行动目标。有条件的地方基本实现农村生活垃圾处置体系全覆盖,村庄内垃圾不乱堆乱放;农村生活污水治理率明显提高,污水乱泼乱倒现象明显减少;农村粪污基本得到无害化处理或资源化利用,粪污无明显暴露;村庄“路边、水边、房边”得到有效治理,农户房前屋后干净整洁,村庄环境干净、整洁、有序,村容村貌明显提升;工作推进机制有效运作,文明村规民约普遍形成,长效清洁机制逐步建立,农村居民清洁卫生文明意识普遍提高,全县农村人居环境质量全面提升。

三、行动原则

——乡镇主抓,多方参与。坚持在自治区党委和政府、市委和市政府领导下,强化乡镇党委和政府对村庄清洁行动负主体责任。县、乡镇主要负责同志为“一线总指挥”,做好村庄清洁行动部署动员、督促指导、检查验收等工作。鼓励群团组织、社会力量等参与村庄清洁行动。

——村为单位,村民主体。以村为单位实施,村党组织书记是第一责任人,做好宣传发动、组织实施、监督检查等,组织动员农民群众自觉行动,培养形成维护村庄环境卫生的主人翁意识,主动投身村庄清洁行动,保持村庄环境清洁。

——因地制宜,分类实施。结合当地经济社会发展实际,合理设定行动目标,科学确定重点任务,不搞“一刀切”,不搞层层加码,杜绝形象工程、政绩工程。

——教育引导,培养习惯。坚持环境整治与转变观念相结合,加强宣传教育,积极倡导文明新风,引导农民群众转变观念,改变传统不良生活习惯,培养农民群众保护生态环境意识,倡导健康生活方式。

——完善机制,长效运行。建立健全有力有效的工作推进机制,坚持环境整治与管护机制相结合,探索建立符合实际的投入机制和管护机制,确保村庄清洁行动成效扎实长久。

四、行动任务

针对当前影响农村环境卫生的突出问题,广泛宣传,群策群力,集中力量推进农村环境卫生整治,掀起各界积极参与村庄清洁行动的热潮,重点做好村庄内“三清一改”。

(一)清理农村生活垃圾。全面清理村庄农户房前屋后和村巷道柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等。健全农村生活垃圾处理体系,特别要注重非正规垃圾堆放点整治,积极完善垃圾处理设施设备,大力推动村庄生活垃圾分类收集、源头减量、资源化利用,加快村庄日常保洁和垃圾清运制度建设,配足保洁人员,保证资金投入,建立村庄清洁工作台账,实现村庄保洁常态化,有效防止村庄环境脏乱差现象反弹。

(二)清理村内沟塘。以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚,采取综合措施恢复水生态,逐步消除农村黑臭水体。推动农户节约用水,引导农户规范排放生活污水,宣传农村生活污水治理常识,提高生活污水综合利用和处理能力。要统筹城乡生活污水处理,推广城乡生活污水处理的规划、建设、运行、管理“四统一”。县城近郊、临近集镇的村庄,要结合农村环境综合整治项目,纳入城镇污水管网处理。优先治理饮用水水源保护区及人口较为集中的重点村和中心村等区域,加强生活污水源头减量和尾水回收利用。探索制定农村生活污水排放标准、推广符合农村实际的小型化、低成本、易维护的生活污水处理设施。将农村水环境治理纳入河长制管理。

(三)清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废弃农膜等农业生产废弃物,提高农业生产废弃物的无害化处理和资源化利用水平。规范村庄畜禽散养行为,积极推广规模化、集约化生态健康养殖,减少养殖粪污影响村庄环境。引导农户发展生态循环农业,推动种养结合,促进农业绿色发展。采取畜禽粪污就地消纳利用、异地处理利用、第三方集中处理等模式,进一步提高畜禽粪污资源利用率。严格把握畜禽规模养殖环评、排污关口,依法查处未进行环境影响评价、污染治理设施运行不正常、排放不达标的规模养殖企业。

(四)改变影响农村人居环境的不良习惯。加强健康教育工作,广泛宣传卫生习惯带来的好处和不卫生习惯带来的危害,提高村民清洁卫生意识。建立文明村规民约,强化社会舆论监督,引导群众自觉形成良好的生活习惯,从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等影响农村人居环境的现象和不文明行为。

各乡镇、各部门在实施村庄清洁行动工作中,要按照有关规定就近妥善处置清理收集的垃圾、淤泥等污染物,农业农村局、市政管理局、乡村办、水利局等部门做好农业生产废弃物、一般工业固体废物、危险废物和生活垃圾的处置工作,禁止随意焚烧、堆放垃圾和随意处理淤泥等,不得随意填埋河沟池塘等水域,防止出现次生问题和二次污染。各乡镇可在完成“三清一改”规定动作的基础上,围绕我县《农村人居环境整治三年行动方案》,结合本地实际,开展“自选动作”,以问题为导向,有针对性地实施清除无保护价值的残垣断壁、整治村庄杆线乱牵乱拉乱搭现象、拆除乱搭乱建及违章建筑、拆除非法广告招牌、拆除废弃建筑、开展村庄绿化美化等其他相关工作,深入推进农村人居环境整治。

五、组织实施

全县农村人居环境整治村庄清洁行动从2019 年1 月至2020年12 月在全县范围内启动实施,分三个阶段安排。

(一)启动部署阶段(2019 年1 月—4 月)。结合本地实际,各乡镇制定出台具体实施方案,以行政村为单位建立工作台账,明确工作责任人。组织开展形式多样、内容丰富的宣传动员,营造良好社会氛围。

(二)集中整治阶段(2019 年5 月—12 月)。各乡镇、各部门要针对整治过程中的突出问题,有重点组织开展各具特色的系列整治活动,推动农户养成良好卫生习惯。要结合当地实际和民俗特点,由易到难,有序安排,扎实推动,提升村容村貌。要抓住建国70 年大庆等关键节点,对村庄环境卫生脏乱差问题进行集中整治。

(三)持续提升阶段(2020 年1 月—12 月)。各乡镇、各部门要渐次推进村庄环境整治,促进村庄清洁工作常态化,健全完善村庄清洁的建设和运行管护长效机制。将村庄清洁行动开展情况纳入农村人居环境综合评估考核。

六、保障措施

(一)加强组织领导。村庄清洁行动由各乡镇、各部门按照农村人居环境整治职责分工参与组织实施。各乡镇、各部门要将此纳入重要议事日程,统筹推进村庄清洁行动各项任务。

(二)强化执行责任。按照自治区党委政府统一部署,各乡镇、各部门要定期研究部署村庄清洁行动。乡镇党委政府主要负责同志要亲自部署、亲自动员、亲自推动,切实抓好组织实施工作。驻村第一书记、村支书担任村庄“清洁指挥长”,负责辖区的村庄清洁行动。发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用,发动群众、组织群众,确保各项整治任务落地见效。

(三)实行考核激励。将村庄清洁行动开展情况纳入对农村人居环境综合评估考核和农村基层党建考核的重要内容。对工作开展有力、成绩特别突出、整治效果明显的乡镇将在项目资金安排上给予倾斜,并优先纳入重点工作激励对象。将村庄清洁行动与“美丽田阳·幸福乡村”活动结合起来实施,作为评选美丽乡村、示范村、绿色村屯等活动的必要条件。

(四)构建长效机制。健全“自治区负责,市级具体调度,县级履行主体责任,乡镇具体实施,村两委承担直接责任”的工作推进机制。完善村庄公共环境保洁制度,推动形成民建、民管、民享的长效机制,探索建立污水垃圾处理农户缴费制度。进一步完善村规民约,明确村民维护村庄环境的责任和义务,实行“门前三包”制度,切实增强农民群众自觉性主动性。健全村民“一事一议”筹资投劳制度,引导农民筹资投劳,参与村庄环境治理和维护。建立群众事群众抓、群众参与、群众监督的机制。县级设立投诉信箱(县乡村办),接受群众咨询、举报,对反映的问题及时进行核查和回应。

(五)营造良好氛围。各乡镇、各部门要广泛开展宣传发动,宣传好典型好榜样,总结好经验好做法,掀起全民关心农村人居环境改善、农民群众自觉行动、社会各界积极参与村庄清洁行动的热潮,同时对整治效果不佳、脏乱差现象突出的地方进行公开曝光。

(六)及时报送情况。各乡镇、各部门要健全工作调度制度,加强督促检查,及时发现问题,全力推动解决。完善进展情况定期报告制度,各乡镇每个季度将工作进展情况报县乡村办(邮箱tyxmlb@163.com)。及时准确掌握村庄清洁行动的工作情况和有关数据,确保必要时随要随报。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:公开

田阳县人民政府办公室                     2019年9月2日印发 

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